2011年再生有色金屬行業十大新聞
新聞導讀：中國有色金屬工業協會再生金屬分會發布《2011年再生有色金屬行業十大新聞》。
一、工業和信息化部等發布《再生有色金屬產業發展推進計劃》和《再生鉛行業準入條件(征求意見稿)》
2011年1月24日工業和信息化部、科學技術部、財政部印發《再生有色金屬產業發展推進計劃》(工信部聯節[2011]51號)，作為再生金屬行業面向“十二五”時期的綱領性文件，對加快再生有色金屬利用步伐，進一步優化再生有色金屬產能布局，加快結構調整，實現產業升級，推動產業規范、健康和可持續發展具有重要意義。8月17日工業和信息化部發布《再生鉛行業準入條件(征求意見稿)》對落實“推進計劃”，規范和引導再生鉛行業健康發展，進一步提高準入門檻，堅決抑制行業低水平重復建設，規范行業秩序，促進優化升級，提升資源綜合利用率和節能環保水平具有重要意義。再生銅、再生鋁行業的準入條件(征求意見稿)也即將發布。“準入條件”的發布和實施，將帶動相關政策措施的落實，是加速一批規模小、資源利用率低、能耗高、污染重點落后產能退出市場的有力推手，有利于提高產業集中度，有利于提升優勢企業的自我發展能力，實現再生金屬行業及上下游相關行業的可持續發展。
為深入貫徹落實“推進計劃”及“準入條件”的有關內容，幫助再生有色金屬行業企業準確把握政策精髓和產業發展趨勢，快速推動我國再生有色金屬產業升級、技術進步和可持續發展，中國有色金屬工業協會再生金屬分會于上半年分別組織了再生有色金屬行業高級研修班系列培訓活動。系列培訓活動對“推進計劃”及“準入條件”的宣傳貫徹意義重大，也為行業專家和企業家提供了直接交流的機會，對整個中國再生金屬行業的產業升級起到了很好的促進作用。
二、2011年重金屬污染防治加速再生鉛行業洗牌
今年以來，再生鉛產業分布集中的重點區域如山東、江蘇、河北、安徽等地陸續受到當地環保部門抽查，血鉛事件再次引發環保焦點。2月18日《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》獲得國務院正式批復。2011年3月，國務院九部門聯合印發《關于2011年深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》，將鉛蓄電池企業的整治作為2011年環保專項行動的首要任務，對鉛蓄電池行業企業徹底排查，全面整治環境違法問題。5月18日環保部下發《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》，對企業污染物穩定達標排放、落實500 米的衛生防護距離、建立重金屬污染責任終身追究制等做出重點要求。通知發布后環保整治在全國涉鉛行業迅速開展起來，再生鉛行業受到嚴重影響，多個再生鉛企業停產整頓。
國家各部門合力打擊重金屬污染，從客觀上促進了再生金屬產業結構趨于合理。如浙江等地對其他非鉛企業也進行了污染防控整治工作，取締和關閉了許多污染情況嚴重的小型企業或作坊式生產，有利于推動再生有色金屬產業結構調整。
三、環境保護部、商務部、國家發展改革委、海關總署、國家質檢總局五部委聯合發布《固體廢物進口管理辦法》
2011年4月8日，環境保護部、商務部、國家發展改革委、海關總署、國家質檢總局聯合發布《固體廢物進口管理辦法》(五部委令第12號)，《辦法》對進口固體廢物國外供貨、裝運前檢驗、國內收貨、口岸檢驗檢疫、海關監管、進口許可、利用企業監管等環節均提出了具體要求，完善了我國進口固體廢物多部門全過程監管體系。同時《辦法》明確規定九項禁止：禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置;禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物;禁止進口危險廢物;禁止以熱能回收為目的進口固體廢物;禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物;禁止進口境內產生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物;禁止進口尚無適用國家環境保護控制標準或者相關技術規范等強制性要求的固體廢物;禁止固體廢物轉口貿易;禁止以憑指示交貨(TO ORDER)方式承運固體廢物入境。《辦法》自2011年8月1日起施行。
四、再生有色金屬行業多個科研項目獲得國家科技部支持，以科技引領行業技術裝備水平的提升
“典型廢舊金屬綜合利用及廢舊機電產品再制造關鍵技術與應用研究”項目列入“十二五”國家科技支撐計劃，將針對廢雜銅、廢鋁易拉罐、廢鎢合金材料等資源的綜合利用技術展開研發，建立工程化應用示范線。“廢舊稀土及貴金屬產品再生利用技術及示范”項目列入“十二五”863計劃，將重點突破廢舊稀土永磁材料回收利用、稀土發光材料回收利用、鉑族金屬廢催化劑、廢舊高溫合金再生等關鍵技術展開研究，項目將建成廢舊稀土永磁材料和廢舊貴金屬回收利用的產業示范線。
五、九大再生金屬產業集聚區入選第二批國家“城市礦產”示范基地
2011年國家發展改革委、財政部將廣西梧州再生資源循環利用園區等15個園區確定為第二批國家“城市礦產”示范基地，批復了其建設國家“城市礦產”示范基地實施方案。其中主要以再生金屬為主的示范基地有廣西梧州再生資源循環利用園區、江蘇邳州市循環經濟產業園再生鉛產業集聚區、山東臨沂金升有色金屬產業基地、重慶永川工業園區港橋工業園、湖北谷城再生資源園區、大連國家生態工業示范園區、江西新余鋼鐵再生資源產業基地、河南大周鎮再生金屬回收加工區、遼寧東港再生資源產業園。國家“城市礦產”示范基地是列入國家“十二五”規劃綱要的循環經濟重點工程之一。“十二五”期間，國家將在全國建設50個左右技術先進、環保達標、管理規范、利用規模化、輻射作用強的“城市礦產”示范基地，目前已經確定了兩批共22個國家“城市礦產”示范基地。
六、海關總署明確表示對加工貿易項下出口的未鍛軋鋁合金無論是否使用了國產料件，均不征收出口關稅
2011年上半年，一些地方海關要求再生鋁出口企業補繳自2009年以來國產料件的出口關稅。中國有色金屬工業協會再生金屬分會于6月16日特別組織召開了“再生鋁行業關稅政策座談會”，組織國內再生鋁企業就關稅政策進行研討，充分反映再生鋁企業的實際情況和呼聲，并積極向國家有關部門反映情況和建議。2011年9月海關總署明確表示對加工貿易項下出口的未鍛軋鋁合金無論是否使用了國產料件，均不征收出口關稅。
七、我國自主研發的先進回轉爐熔煉再生銅設備成功下線
由中國瑞林工程技術有限公司設計、中鋁山東分公司恒成機械制造廠生產的總重量達260余噸的NGL銅冶煉爐成功下線，創下了國內再生銅冶煉行業機械設備加工制作的最新記錄，同時填補國內回轉爐熔煉再生銅設備制造的空白。NGL爐具有結構簡單、效率高、能耗低、自動化程度高、環保狀況好等優點。
八、再生有色金屬行業開始實施能源管理項目
2011年11月8日，中國有色金屬工業協會再生金屬分會與中國質量認證中心就再生金屬行業開展能源管理項目簽署戰略合作協議，同日，以浙江省重點骨干企業寧波世茂銅業股份有限公司為試點單位的再生銅企業能源管理項目啟動。此次戰略合作及再生銅企業能源管理項目啟動，對進一步深化合作，充分利用各自的資源與優勢，共同推動再生有色金屬領域的節能減排，提高再生有色金屬產業整體的能源利用率，促進產業健康發展具有重要意義，也標志著從能效管理入手、積極推動我國再生有色金屬產業升級新的開端。
九、再生金屬分會與國際相關協會開展更深層次合作，共同推進中國再生有色金屬行業加快轉型升級
隨著中國再生有色金屬產業的迅速發展以及中美、中歐等國家在再生有色金屬領域貿易的增多，也促使中美、中歐行業在技術裝備、產業升級方面有更加深入的合作空間。2011年11月8日，中國有色金屬工業協會再生金屬分會(CMRA)分別與國際回收局(BIR)、美國廢料回收協會(ISRI)簽訂合作備忘錄，將就四大方面展開雙方廣泛深入的合作，即在為會員企業服務方面，會議及會展方面，加強雙方會員企業之間交流方面，加強各方行業組織的信息交流方面。中國再生金屬行業協會與國際相關協會將努力推動協會間的深入合作，充分利用各方資源與優勢，推動國際再生金屬行業健康可持續發展，實現多邊合作共贏。
十、財政部、國家稅務總局發布《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》
2011年11月21日，財政部 國家稅務總局發布《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》(財稅[2011]115號)。《通知》決定對農林剩余物資源綜合利用產品增值稅政策進行調整完善，并增加部分資源綜合利用產品及勞務適用增值稅優惠政策。具體到再生有色金屬行業的條款規定對以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡(管)、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、廢舊電機、報廢汽車為原料生產金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬，上述企業銷售自產貨物實行增值稅即征即退50%的政策，但也規定生產原料中上述再生資源的比重不低于90%，綜合利用危險廢棄物的企業必須取得《危險廢物綜合經營許可證》。
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