重慶污水處理被指借虧損漲價 專家質疑定價機制
僅僅過了兩年，一再“哭窮”的重慶污水處理竟“搖身一變”為暴利行當——昨日，重慶水務集團股份有限公司公布的2011年年報顯示，該公司污水處理毛利率高達65.86%。2009年底，重慶市以污水處理“運營嚴重入不敷出”為由，大幅提高了污水處理價格。
“他們要漲水價的時候，"唱"虧損，相關行政部門也幫他們"吼"入不敷出，結果呢？價格一拉上去，供水的毛利率居然高達35.33%，污水處理毛利率更高達65.86%。”重慶市一位不愿透露姓名的經濟學者4月5日對《第一財經日報》記者說，當地水價調整反映出公共產品的定價機制有問題，亟待完善。
重慶水務“露底”
有關質疑當地污水處理存在暴利的數據，來源于重慶水務集團股份有限公司（601158.SH）4月5日公布的2011年年報，年報顯示，2011年該公司污水處理收入20.28億元，營業成本6.92億元，毛利率為65.86%。自來水銷售收入7.93億元，營業成本5.13億元，毛利率為35.33%。
因重慶水務集團目前基本完全壟斷（其中渝北區部分區域由該公司旗下合資公司供水）該市主城區的供水市場及污水處理市場，在各區縣市場也占據主導地位，因此該集團的財務狀況，能基本代表該市水務價格及利潤情況。
2011年，重慶水務實現凈利潤16.09億元，總收入為37.75億元，凈利率為42.62%。也就是說，該公司每收入1元錢，就可以獲得0.43元的凈利潤。
重慶市水務市場的轉機，主要得益于該市2009年底大幅提升水價。2009年12月12日，重慶市物價局公告稱，主城區城市居民污水處理費征收標準由現行每立方米0.70元調整為每立方米1.00元，非居民污水處理費征收標準由現行每立方米1.00元調整為每立方米1.30元。
在本次漲價中，該市非主城區的各區縣城市居民污水處理費征收標準由每立方米0.50元調整為每立方米1.00元，漲幅為100%。
居民用自來水由每立方米2.10元調整為2.50元，工業、商業、建筑業用自來水由2.35元、2.70元、3.10元統一調整為3.25元。
本次調價前，重慶市當時的水價在全國各省市水價中，排名第十位。
該市水務價格的構成機制是，將水價拆分為供水價格和污水處理價格，但這兩個價格在售水時，一并計價，此舉可以確保污水處理費能夠及時征收到位。
由虧損漲成暴利？
重慶水務市場的暴利，與兩年前重慶市水務集團（重慶水務集團股份有限公司的母公司）為推進水價上漲時的說法基本背離。
2009年11月，重慶市水務集團在當地舉行水價上漲的聽證會前，對媒體的說法是，之所以要漲價，在于四個方面的成本上漲：“一是成本價格倒掛，2008年水務集團主城供水企業單位成本費用為每立方米1.98元（現行居民供水價格為每立方米2.10元，其中含上繳的增值稅及附加費0.30元），出現成本價格倒掛，供水企業凈資產利潤率為-1.31%。”
二是檢測成本增加。自來水水質檢測項目由過去35項增加到106項。不過當時該集團沒有公布這些檢測成本究竟增加了多少。
三是投資成本增加。未來重慶供水項目投資高達40.7億元。四是污水治理成本增加。
當地媒體在2009年11月報道此事時曾稱，“據市物價局調查，我市由于地處丘陵地帶，主城各區沿江分割，供水呈組團式分布，其提水揚程高、加壓級數多、出廠水壓力大，導致實際運行成本高于國內其他城市，且水廠只能沿江岸、坡地分區域建設，其建設投資大、規模效應小、固定成本高；特別是三峽成庫后，水處理難度加大，制水成本逐年增加。”
“即使2年前的虧損是真，一下子漲成暴利，也說明當時的漲價方案是有問題的，起碼漲價幅度是漲過了頭。”前述不愿透露姓名的該重慶經濟學者認為，水務市場是公共產品市場之一，公用事業盈利通常是低盈利率，其特征是凈利潤較低，只有3%至8%，但收益穩定。目前的暴利狀態，表明其定價機制和機理存在問題。
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