威海力爭到十二五末建立起現代再生資源回收體系
截至2011年，威海市在工商部門注冊登記的再生資源回收經營者有1000多家，年回收額22億元。
到“十二五”末，規劃建設標準化回收站點550處，新建、改造7處標準化回收綜合（專業）分揀加工中心，設立2處區域性再生資源集散交易市場。
現有小規模的回收業主，可以參股到回收體系建設承辦企業中去。
回收體系建設承辦企業將整合收編現有流動回收人員并進行培訓，從業人員持證上崗。
7月26日，威海市政府辦公室下發《關于開展再生資源回收體系建設的意見》（以下稱《意見》），提出我市力爭到十二五末基本建立起現代再生資源回收體系，規劃建設標準化回收站點550處，新建、改造7處標準化回收綜合（專業）分揀加工中心，規劃擴建、新建2處區域性再生資源集散交易市場。
21日，記者就此采訪了市貿易辦副調研員李中京，廢品回收業主及部分市民。
5000人從廢品里每年淘金22億
《意見》摘錄：開展再生資源回收體系建設，是發展循環經濟和實施可持續發展戰略的重要內容，是節約資源、減少污染的重要舉措，有利于保護生態環境，擴大低收入人群就業，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，推動經濟又好又快發展。
“收破爛嘍！”居民時常聽到這樣的吆喝聲。湖北人老金騎著一輛三輪車收購廢品，一天下來能掙七八十元錢。
像老金這樣的回收廢品者在威海市有不少。“我市廢品回收從業人員達到5000多人。”李中京說，廢品回收不僅能節約資源、減少污染，而且有利于保護生態環境，擴大低收入人群就業。他曾經做過一個調查，“十一五”期間，再生資源回收量、回收額年均增幅均保持在10%以上。截至2011年，全市在工商部門注冊登記的再生資源回收經營者有1000多家，其中回收企業120多家，個體工商戶及非法人單位回收網點約900個，年回收量約105萬噸，年回收額22億元。
日前，商務部公布了2012年全國再生資源回收體系建設試點城市名單，威海名列其中，成為全省本年度唯一入選城市，預計可獲得2000萬元中央財政專項資金扶持。這對于推動威海市生態立市、促進循環經濟發展、提升城市整體形象具有重要意義。
“破爛王”從城區向郊區“后退”
《意見》摘錄：目前，威海市再生資源回收行業組織化程度低、規模小、設施差、技術落后，部分企業和從業人員經營行為不規范問題比較突出，與建設資源節約型、環境友好型社會的要求不相適應，建立完整的先進的再生資源回收體系，已成為重要而緊迫的任務。
“收廢品不用別的，只要有一輛三輪車、一桿秤，再裝上幾十元零錢就可以上路了。”21日，正在高區西文化小區收廢品的河南人老李說，他有很多老鄉在威海收廢品。
“我們每隔幾年就從城里向城郊退一次，我已經后撤了三次了。”“破爛王”于青武說，他來威海收廢品已經有10多年了，起初在高區畢家疃一帶收廢品，后來那里蓋起了樓房，他就撤退到經區長峰附近，前年長峰進行舊村改造，他又撤到經區徐家疃村南面。
“即使到了城郊也不穩定，聽說這里就要開發了，用不了多久我還得再搬走。”于青武說，因為廢品回收點大多存在無儲存倉庫、無圍墻、異味大等問題，影響了周圍居民的正常生活。執法部門也把清理整治小回收點作為“五小行業”整治行動中的首要整治對象，要求回收點必須搬離中心城區。而且，要求所有回收點必須滿足有廢品儲存倉庫或高度不低于2米的全封閉圍墻的標準，確保廢品收購活動不影響周圍環境。
“越搬離城區越遠，現在收購廢品跑一趟下來，成本就增加了不少。”于青武說，廢品價格不斷下降，而油價幾年來在不斷上漲，所以收廢品生意越來越難做。
當聽說我市要建立再生資源回收體系時，這些收廢者普遍覺得這是個新鮮事。“那以后收廢品再也不是臟亂差的活計了，只是到時候我們這些人怎么辦？”于青武有些擔心地說。
回收“正規軍”將整編收廢“游擊隊”
《意見》摘錄：鼓勵再生資源回收體系建設相關企業，開展跨地區跨所有制兼并重組，整合個體經營戶和小企業、流動回收人員，擴大經營規模；通過收購、新建、加盟等方式，不斷增加連鎖回收站（亭）數量，增強行業競爭力……探索建立再生資源從業人員資格證制度，推行回收從業人員持證上崗。
“再生資源回收量、回收額年均增幅不斷增長。”李中京說，威海市廢品回收行業里“游擊隊”多，“正規軍”少，越來越不能滿足廢品行業發展的需要。
根據市貿易辦的調查，威海市再生資源回收行業注冊資本在100萬元以上的回收企業僅占總量的2%左右，共21家；經營面積超過5000平方米的企業48家，超過1萬平方米的企業19家，年回收量超過1萬噸的企業15家。由于廢品回收門檻低、技術含量低，大批流動人口、進城農民加入到這個行業。多數回收站點不具備初揀條件，有些網點露天經營，既增加回收資源損耗，又帶來環境污染。
“利大搶收，利小少收，無利不收，有的不法業戶無照經營、短斤缺兩現象嚴重，不僅擾亂回收秩序，而且增加社會治安、環境保護等城市管理成本。”李中京說，一些廢品回收“游擊隊”對廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢紙等獲利大的品種積極回收，對廢玻璃、廢電池、節能燈等獲利小的品種不愿意收購，導致大量應當和可以回收的再生資源白白流失，浪費了資源，污染了環境。
那么，現有收廢者將何去何從辦？
“一些原來小規模的回收業主，可以加盟，也可以參股到回收體系建設承辦企業中去。”李中京說，由回收體系建設承辦企業運用經濟手段，采取將流動回收人員吸收加盟員工等方式，整合收編現有流動回收人員，由行業協會負責對再生資源回收從業人員進行法律法規、專業知識培訓，建立再生資源從業人員資格證制度和持證回收制度，持證上崗。
榮成、文登將設兩處廢品交易市場
《意見》摘錄：根據威海市產業布局和城市空間發展規劃，在榮成市、文登市城鄉結合部，規劃擴建、新建2處區域性再生資源集散交易市場，建立健全交易、倉儲、初加工和信息發布等綜合功能，實現再生資源產需高效銜接。按照城區每1500－2000戶居民設置1個回收站點、其他區域每2000－2500戶居民設置1個回收站點的標準，對現有符合布局要求的回收站點進行標準化改造。
21日，記者在市區塔山中路一處廢品回收站看到，這里回收設施齊全，垃圾分類分揀后再運走。而且，該回收站實行封閉管理，刮風、下雨也不會給周圍環境帶來污染，而且有專人負責管理衛生。
“現在要講標準，對現有的回收站點進行標準化改造，新建居住區應按標準同步建設標準化回收站（亭）或預留擺放場地。體系建設相關企業要對流動回收人員進行整合收編，對編號、標識、著裝、計量工具、車輛等進行統一管理。由統一標識的封閉運輸車輛定點、定時回收運至分揀加工中心或集散交易市場。”李中京說，將來廢品回收體系便利居民，同時也方便了回收企業。
據了解，自2012年起，威海市將用2至3年時間，力爭全市社區標準化回收站（亭）覆蓋面超過 90%；初步建成再生資源回收行業從業資格培訓體系，90%以上從業人員納入規范化管理；再生資源回收利用率明顯提高，主要品種回收率達到70%以上；90%以上的再生資源進入指定分揀加工中心或市場進行規范交易和集中處理。
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