東莞垃圾填埋危局與出路
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清溪鎮羅馬社區垃圾填埋場滲濾液處理池，白色管道正在向池中噴灑藥水
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清溪鎮羅馬社區垃圾填埋場，一名拾荒者在忙了一上午后下山休息
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石碣鎮四甲村垃圾填埋場，沼氣通過垃圾里滲濾液冒出，形成許多水泡，而周圍有很多居民區及農田
垃圾放在別人家門口，垃圾填埋場或焚燒廠要遠離自家，這樣的一種“鄰家定律”正在讓垃圾處理成為每個城市的“心頭大患”。
東莞亦面臨著同樣的問題，遍布東莞的120個垃圾填埋場卻像一根根鋒利的“刺”，深深地扎在東莞這片土地上。
目前東莞市共有120個生活簡易垃圾填埋場，經過整治、封閉、清理之后，許多均處在封停的狀態。其中，3個正在整治，正在使用的有21個，靠近水源地的有25個。存量垃圾總量超過2000萬立方米，這些簡易填埋場就如同分布在全市各地的“毒瘤”，污染威脅著周邊的空氣、土壤、水源。
“填埋場流出的黑色滲濾液，無時無刻不侵蝕著東莞市用水安全的防線。”某鎮公用事業服務中心的一位負責人私下告訴記者，早年間的無規劃填埋，導致今日面臨如山的垃圾，環保整治變得異常艱難。
然而，問題還不在于此，許多正在使用的填埋場，經過近20年的填埋，已經接近飽和狀態，一些鎮街填埋場只能滿足“一年多的填埋需求”，此后，這些鎮街的垃圾必須另尋出路。
填埋場飽和及垃圾焚燒廠選址拖延不下而導致項目難以“落地”，每日近4000噸的生活垃圾正等待著新處理方式。
東莞垃圾處理欠賬頗多，目前我市水源地及居民區附近的垃圾填埋場就有33個，簡易垃圾填埋惡果明顯，東莞如何尋找新的出路迫在眉睫。
市城管局規劃的耗資5.2億元、涉及33座垃圾填埋場存量治理和擴容改造計劃能否實施，能否解決簡易垃圾填埋場這一歷史遺留問題？
現狀
每天有4000噸垃圾
仍要靠填埋處理
今年7月，省政府與我市簽訂《東莞市城鄉生活垃圾治理責任書》。
文件規定：到2012年，我市城鄉生活垃圾無害化處理率達到80%以上，到2014年，全市城鄉生活垃圾無害化處理率要達到95%以上；到2015年，要全面完成水源地等重點區域簡易填埋場的治理工作，城鄉生活垃圾資源化利用率達到40%以上，實現餐廚垃圾單獨收運處理。
然而，根據當前我市的垃圾處理能力，結合歷史上的垃圾欠賬，在市城管局看來，這一目標有著“較大的難度”。
由于我市垃圾無害化處理起步晚，起點低，東莞垃圾無害化處理率與臨近的城市有著明顯的差距。
“在2004年之前，城鄉生活垃圾都是靠簡易填埋。2004年厚街環保熱電廠一期建成投產后，我市才開始了生活垃圾的無害化處理。”市城管局相關工作人員告訴記者。
市城管局局長鐘耀祥曾在多個場合強調，目前，全市城鄉生活垃圾產量達10000噸/日，能夠無害化處理的量大概為6000噸，余下的近4000噸需要靠簡易填埋進行處理。
目前，我市垃圾無害化主要通過焚燒和衛生填埋來進行處理。其中橫瀝廠和厚街廠均完成了二期擴建工程，總規模分別是2,700噸/日和1,500噸/日；市區廠于去年10月份停產并正在實施技改，技改設計規模為1,800噸/日，技改完成后，全市生活垃圾無害化焚燒處理總規模約6,000噸/日。2011年，塘廈石潭埔填埋場經綜合整治，達到國家無害化Ⅰ級標準，由此可增加垃圾無害化處理量600噸/日。
“由于垃圾無害化處理設施不足，目前我市每天還有近4,000噸的生活垃圾只能簡易填埋。”市城管局市容環衛科工作人員阿明告訴記者，這樣的一種垃圾增量對東莞的環境保護構成了極大挑戰。
2000萬立方米
陳年垃圾 威脅著空氣土壤水源
除了無法處理的新增垃圾外，近20多年的簡易填埋的垃圾累計庫存量也達到一個驚人數字——超過2000萬立方米，這些垃圾對周邊的空氣、土壤、水源造成持續污染。
“要對垃圾填埋超場進行綜合治理，這些存量垃圾也需要重新進行處理，而這對部分鎮街垃圾填埋場而言將是一項艱巨的工程。”清溪鎮公用事業服務中心副主任劉文彬告訴記者，如果將位于水源地清溪鎮羅馬垃圾填埋場庫存垃圾進行清理，單單清理運送費用都要超過億元。
遲遲定不下的費用讓垃圾填埋場的整治項目處在僵局中，但現實的情況是，一天不進行清理，垃圾填埋場的黑色滲濾液將源源不斷地進入東莞的運河、水庫、東江，從而最終或許抵達水杯中。
●4000噸的等待
由于垃圾無害化處理設施不足，目前我市每天還有近4000噸的生活垃圾只能簡易填埋，它們正等待著新處理方式。
●一兩年的緊迫
一些鎮街垃圾填埋場只能滿足一兩年的填埋需求，隨后就只能是超負荷運行。
●2000萬立方米的威脅
市城管局統計，全市目前水源地及居民區附近的垃圾填埋場就有33個，正在使用的和已經廢棄的簡易填埋場120個，存量垃圾總量超過2000萬立方米。這些垃圾對周邊的空氣、土壤、水源造成持續污染。
●5.2億元的轉機
市城管局目前已經規劃出一個涉及33座垃圾填埋場存量治理和擴容改造計劃，一旦這項金額高達5.2億元的計劃得以實施，東莞市簡易垃圾填埋場這一歷史遺留問題將得到糾正。2015年前，東莞市將優先完成水源地、居住區附近生活垃圾簡易填埋場的綜合整治，對有擴容條件的簡易填埋場進行擴容改造。
記者調查
污染威脅
垃圾填埋場“黑水”流入江河水庫
市城管局統計，全市現有120個簡易填埋場，其中在用的21個，在水源地附近的25個，存量垃圾總量超過2000萬立方米。
簡易填埋場被管理者視為“毒瘤”。相對于土壤污染及難聞的氣味，垃圾填埋場給人觸目驚心的感覺就是其源源不斷產生的“黑水”，這種黑水用專業名詞稱為“滲濾液”，這種液體也稱為“毒瘤”，是對城市水源最大的威脅。
滲濾液通過雨水沖刷形成的小河溝或者地下滲透，它進入江河水庫中，然后通過流動的水體給整個生態造成影響。
垃圾填埋場在東江邊
記者在石碣鎮四甲村填埋場看到，由滲濾液組成的黑水在地勢低洼處匯集，污水在沼氣的催動下形成一柱柱黑水噴泉，這些黑水慢慢地流向旁邊的中心河涌，這條河涌經過石龍、石碣、高埗等鎮。
道滘鎮北永大彰沙填埋場則與東江只有一堤之隔，在防水水泥墻外，就是東江。
清溪鎮羅馬垃圾填埋場的滲濾液則匯入了石馬河。
整治運河邊填埋場
填埋場在很早就被認定為污染運河的重要因素之一。
早期，運河的主要功能是防洪排澇和農業灌溉，也為沿線城鎮提供飲用水源。上世紀八十年代以前的東莞運河水質相當好。
然而進入上世紀九十年代后，這條人工河水質迅速惡化，東莞運河水質污染變為重度污染。
當時的調研發現，沿線部分鎮街設置的垃圾堆放場靠近運河，造成垃圾進入河道，污染水體也造成淤積。同時，運河水污染后富含營養物，造成大量的水浮蓮繁殖，堵塞河道，減緩水流速度，腐爛后又造成水體污染。
運河水體治理也成為東莞市水體綜合治理的重要組成部分。2007年，在對運河的治理過程中，填埋場垃圾清理、滲濾液處理，填埋場復綠被作為治理的措施。
市城管局市容環衛科工作人員阿明介紹說，在此期間，東莞市對市運河1公里范圍內共有19個垃圾填埋場的陳年垃圾進行外運清理或焚燒處理；市運河1公里范圍內垃圾填埋場產生的滲濾液也進行了收集和無害化處理。
陳年垃圾污染環境
通過此次整治，部分靠近水源地的簡易垃圾填埋場得到有效的整治。然而，這樣的整治卻遠遠不夠，因為在東莞還有不少水源地附近的填埋場未得到處理。
市城管局統計，全市現有120個簡易填埋場，其中在用的21個，在水源地附近的25個，存量垃圾總量超過2000萬立方米。
“這些簡易填埋場就如分布在全市各地的‘毒瘤’，時刻威脅我市環境安全。”市城管局在提交市人大的一份報告中特別指出，在水源地附近的簡易填埋場，產生的大量滲濾液、沼氣等對我市東江、運河和生態環境造成了嚴重的污染，國家和省政府要求必須加緊治理。
多個鎮街垃圾填埋場將滿負荷
存量危機
除了滲濾液等帶來環境危害外，許多鎮街還面臨垃圾填埋場飽和的問題。
阿明告訴記者，部分鎮街垃圾填埋場只能滿足一兩年的填埋需求，隨后就只能是超負荷運行。
清溪填埋場最多撐一年半
上周，記者走訪清溪、道滘、石碣三鎮發現，清溪與道滘兩鎮唯一的垃圾填埋場已經接近飽和，而石碣鎮由水塘而產生的四甲村填埋場已高出了地面不少。
8月29日，清溪鎮羅馬社區。記者在該鎮公用事業服務中心副主任劉文彬的帶領下，探訪了清溪鎮羅馬垃圾填埋場。
在接近該填埋場時，一座垃圾山在綠色的山中閃現。其高度已經超過兩側的山峰。劉文彬告訴記者，羅馬垃圾填埋場1994年開始填埋垃圾。作為清溪鎮唯一一座垃圾填埋場，該地填埋了來自清溪全鎮的垃圾。
“經過標尺測量，垃圾山最高的填埋深度已經達到了60多米，并且還在以每年2到3米的速度往上增高。”劉文彬說，當初選址的時候，就是因為該地位于清溪鎮鎮界處，遠離清溪鎮中心。
他說，開始是在山谷中填，后來隨著垃圾越來越多，就不斷挖掘，擴大垃圾場的范圍，經過18年，形成了今日的規模。
與清溪鎮交界的樟木頭鎮也將一個填埋場設在清溪鎮所選的那片山中，其與清溪鎮的垃圾填埋場隔谷而對。劉文彬說，大家都希望把地址選在邊角，這樣對本地的影響降到最低。
面對著日漸增高的填埋場，劉文彬坦言，依照清溪鎮每天500噸的生活垃圾產生量來計算，最多一年半，填埋場將達到飽和狀態，“屆時，垃圾山將與其旁邊最高的山峰高度相一致。”
道滘填埋場高度將超東江
道滘也面臨著同樣的問題。
作為水鄉片的道滘鎮，將池塘作為垃圾填埋場。
道滘鎮的填埋場位于粵暉園附近，要進入填埋場需要坐著高底盤的卡車進入。經過近10分鐘的顛簸，在道滘鎮環衛所的工作人員帶領下，8月31日，記者來到了道滘鎮北永大彰沙填埋場。
據介紹，填埋場曾經是位于東江邊的一大片魚塘。隨著垃圾填埋的深入，魚塘也漸漸被垃圾填滿。
從遠處望去，早年間填滿的垃圾場已經恢復了綠色，只有走進，才會發現植物下面全是垃圾。
“再過一年，填埋場就要飽和。”領記者進入填埋場的工作人員告訴記者，到時候如果再填的話，高度就要超過東江。記者注意到，這座填埋場與東江就只有一墻之隔，一堵防洪水泥墻把二者分開，東江水靜靜地從垃圾山旁流過。
出路寄望于垃圾焚燒廠
面對迫在眉睫的填埋場滿負荷的情形，道滘鎮及清溪鎮的公用事業服務中心的工作人員均將希望寄托于垃圾焚燒廠。
“垃圾焚燒是個好辦法，我們也愿意往焚燒廠送，但焚燒廠處理額度有限，我們分不到焚燒額度。”道滘一名環衛所的工作人員表示，道滘鎮也沒有垃圾焚燒廠的規劃。
相對于道滘鎮的無奈，清溪鎮則顯得相對樂觀，因為在新一輪的環保熱電廠規劃中，清溪獲得一個項目。
但是，環評及與周邊居民的溝通仍困擾這個項目，“何時能夠建起來，我們也不知道。”劉文彬說道。
出路
5.2億元整治計劃： 存量治理+擴容改造
目前，我市水源地、居住區附近必須要整治的簡易填埋場有33個。
市城管局已經規劃出一個涉及33座垃圾填埋場存量治理和擴容改造計劃，一旦這項金額高達5.2億元的計劃得以實施，東莞市簡易垃圾填埋場這一歷史遺留問題得到糾正。
根據記者從市城管局獲得一份關于簡易填埋場的整治方案。2015年前，東莞市將優先完成水源地、居住區附近生活垃圾簡易填埋場的綜合整治，對有擴容條件的簡易填埋場進行擴容改造，提高城鄉生活垃圾無害化處理水平。
增加垃圾無害化處理量
根據計劃，2012年年底前，通過全面綜合整治，虎門、塘廈、樟木頭3座簡易填埋場通過省住建廳的無害化驗收和等級評定。 其中，虎門五馬填埋場可增加生活垃圾無害化處理量800噸/日，使用年限3-5年；塘廈石潭埔填埋場可增加生活垃圾無害化處理量600噸/日，使用年限5-6年；樟木頭樟洋填埋場可增加生活垃圾無害化處理量300噸/日，使用年限8年以上。
與此同時，借鑒塘廈、虎門、樟木頭填埋場整治模式，將鳳崗中心區、常平橋瀝、大嶺山舊飛鵝（市環保局正在實施存量垃圾治理）、謝崗凹坑4座有擴容條件的簡易填埋場進行存量治理和擴容改造，在我市新建環保熱電廠建成之前的過渡時期，用于填埋新產生的生活垃圾。
據初步統計，鳳崗中心區填埋場可增加無害化處理量600噸/日，使用年限8-10年；大嶺山舊飛鵝填埋場可增加無害化處理量300噸/日，使用年限5-8年；常平橋瀝填埋場可增加無害化處理量400噸/日，使用年限2-3年；謝崗凹坑填埋場可增加無害化處理量200噸/日，使用年限10年以上。
處理存量垃圾
市城管局還將對清溪羅馬以及水源地附近存量垃圾小于10萬立方米生活垃圾簡易填埋場，將舊垃圾挖起來，采取“焚燒+衛生填埋”的方式，可焚燒的進行焚燒，不能焚燒的實施衛生填埋。
其他生活垃圾簡易填埋場將按照《東莞市簡易填埋場綜合整治技術指引》，實施就地封場，采用圍堰、滲濾液人工收集和覆土、復綠的方式進行整治。
計劃中，市城管局將對清溪羅馬填埋場存量垃圾進行遷移清理，遷移清理后建設成衛生填埋場，使得該填埋場達到《生活垃圾填埋場無害化評價標準》（CJJ/T107-2005）Ⅰ級標準，用于填埋垃圾焚燒產生的爐渣和飛灰，同時在清溪環保熱電廠建成前，用于填埋清溪鎮新產生的生活垃圾，可增加無害化處理量400噸/日，使用年限20年
一旦該計劃得以實施，到2015年底，我市將全面完成全市存量垃圾的治理工作，對完成整治的生活垃圾簡易填埋場進行生態修復并實現長效管理，建成清溪羅馬衛生填埋場；全市城鄉生活垃圾無害化處理實現全覆蓋。
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