廣州：垃圾分類擬2014年初開罰
個人不分類丟垃圾，罰款50元！這個源自《廣州市城市生活垃圾暫行管理規定》(2011年4月1日)的條款一經出臺就伴隨著“何時開罰”的追問，現在，這個追問終于有了答案。
前昨兩日在廈門舉行的氣候變化背景下的“里約+20”峰會與可持續的垃圾處理中德研討會上，北京師范大學博士毛達用“空法”來形容這部內地首個保障垃圾分類的城市立法，他建議先從不遵守垃圾分類的政府部門罰起。對此，廣州市市政府副秘書長、廣州市固廢辦公室(以下簡稱“固廢辦”)主任古石陽表示贊同，并透露2014年初對垃圾不分類開罰。
垃圾分類先向政府“動刀”
《循環經濟促進法》，屬前端管理法規，但缺乏細則，“強制回收目錄”真空；地方法規，如《北京市生活垃圾管理條例》，同樣缺乏前端治理目標……毛達在《中國垃圾處理的現狀和趨勢》報告中梳理中國垃圾領域立法，并指出，“相關立法偏重末端處理，且缺乏內在一致性和相互協調性。”
“《廣州市城市生活垃圾暫行管理規定》為何遲遲沒執行？”在討論環節，毛達用廣州的例子說明垃圾領域立法存在的“空法”現象和尷尬局面。
2011年4月1日，《廣州市城市生活垃圾暫行管理規定》正式實施。該規定將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其它垃圾四類，要求分類投放、收集、運輸和處置。對不分類投放且拒不改正的，個人處以每次50元罰款。
規定實施1年半來，相關部門每每面對“何時開罰”的追問，都以“時機尚不成熟”、“罰不是目的，重在宣傳、教育”回應。
“我打斷你一下，”論壇討論環節，古石陽主動起身回應毛達，“我們計劃2014年初執行，現在為何不執行？罰不過來。80%不守法怎么執行？”
“我建議分類處罰從政府部門做起，2012年落實政府部門和公務員，2013年罰事業單位，2014年罰市民，”毛達的分類“問責時間表”得到現場一片掌聲喝彩。
“我同意。分類桶都沒配好，市民怎么分類投放？這種情況下，到底該罰個人還是罰該配桶的部門？”討論環節結束了，這個話題持續到午餐時間，“回去我就布置，垃圾分類要從公務員小區落實起。”古石陽稱。
明年建分類評價體系 社區逐一“過關”
古石陽在《垃圾分類是城市可持續發展的必然選擇》報告中稱，垃圾分類需要養成過程，靠運動式和突擊式宣傳發動不可能持久，必須建立長效機制。為此，廣州將垃圾分類分成三個階段：第一個階段是2012年，宣傳發動；第二階段是2013年，鞏固提高，通過對每個社區的評估，確保80%以上社區垃圾分類水平達到合格以上；第三階段是2014年起，形成強化和常態化階段，垃圾分類從教育養成，上升為立法，使垃圾分類行為成為市民的法定義務。
“今年考察各社區宣傳是否全面鋪開，設施是否到位，明年全面檢查分類效果，”古石陽透露，城管委正在醞釀垃圾分類評價體系，垃圾分類準確率，設施體系建設是必考科目。“有無回收體系？有害垃圾是否單獨收運？廚余垃圾是否分開？媒體可以提出更好的考評建議，”他稱，2013年不檢查宣傳，只看效果。
“核心指標不合格，就沒分數，不是說哪項補點分，搞個平均分及格就行，”他稱，所有社區明年逐一篩查“過關”。
焦點
廣州廚余處理設施告急
“垃圾秘書長”：焚燒廠周邊要配建餐廚處理廠
古石陽的官方身份是廣州市政府副秘書長。他近半年來出現在公眾面前，更多是以固廢辦主任的名義。用他自己的話講，“現在70%的精力放在了垃圾問題上”，“建華市長稱自己是"垃圾市長"，我成了"垃圾秘書長"。
今年6月，廣州市固廢辦成立。古石陽從對“垃圾分類不感冒”轉變成逢人必談垃圾。“我最痛苦的就是尋找廚余垃圾的出路，如果居民干濕分開，混合收運處理說不過去了，不要再說餐廚垃圾處理技術不成熟，都說了十幾年了，也已經猶豫了十年了，廣州垃圾圍城的出路，就是要有設施，”古石陽稱。
根據此前規劃，未來2年，廣州市將上馬4個餐廚垃圾終處理項目，2012年，除了規范完善大田山生態循環園建設，還將開工建設李坑綜合處理廠；2013年，建成廣州市餐廚廢棄物處理廠、鐘落潭循環經濟示范園和興豐填埋一場共生園。全部投產，廣州市餐廚垃圾處理規模可達到近2600噸/日。
“大田山項目擴到200噸/日已是技術極限，鐘落潭項目已放棄，慶豐項目(廣州市餐廚廢棄物處理廠)基本停了，8月份準備開工建設的李坑綜合處理廠為了專做廚余項目要重新走立項招標程序，居民的廚余垃圾分出來到哪里去？”古石陽拉響了“廣州廚余處理設施告急”的警報。
“興豐、李坑、東部(蘿崗)等地區都在搞餐廚垃圾處理廠，比如花都焚燒廠建不起來，就先建餐廚垃圾處理廠，”他稱，今后，焚燒廠周邊都要配套建設餐廚垃圾處理廠。到2015年，廣州餐廚垃圾量是多少，就建設相應規模處理設施。
而農村的廚余垃圾力爭“不出村”。他稱，回廣州后的檢查重點放在農村。為了便于推廣農村垃圾分類，他自己總結了三句話，“農村廚余就是"人吃剩的，豬可吃的，可堆肥的"。
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