借鑒國外：垃圾有“價”
太平洋東北部的一種海鳥叫北方管鼻鹱，它們十有八九都吞下過漂浮在海上的塑料垃圾，一項加拿大的調研最多在一只鳥的胃中找到454塊塑料；而在地球的“第三極”珠穆朗瑪峰的南面坡道上，從2011年4月開始，一行29名登山好手帶著75頭牦牛和65名背夫，艱難地攀爬了近1個半月，為的只是從山上運下8噸幾十年來的積存——垃圾。
在這里，無需贅述人類歷史和人類垃圾歷史之間的關系，我們已經到了必須要和天天產生的廢物進行和諧共處的發展階段，雖然不同國家有不同的應對之策，但它們中優秀的代表都秉承同一個理念——垃圾有價，不僅是價格更是價值。
無論是德國的小瓶換小票、日本的金銀提取術，還是瑞典進口垃圾當燃料，這些國家之所以能整體保持山青水綠、生態怡然，就是靠把垃圾再資源化，靠垃圾管理上的制度革新，而不是一埋了之、一燒了之。個中做法，頗值借鑒。
德國：扔垃圾、退押金
在德國生活，如何處理垃圾是一門大學問，有人甚至調侃說，“在德國要想正確將垃圾分類，先要讀個博士！”
不過還好，德國有關部門十分細心，在垃圾屋的墻壁上貼了說明，詳細解釋了生活中的日常垃圾該如何放置。如果碰到罕見的難題，也不必擔心，有關部門在每個垃圾箱上都留下了電話號碼。
在德國，不同于一般垃圾，易拉罐、一次性飲料瓶和啤酒瓶“身價不菲”，必須“另眼相待”，不能隨便丟棄。2003年以來，德國為推進環保，強力推行押金制度，每個易拉罐、飲料瓶或啤酒瓶押金0.25歐元（約合2元人民幣）到0.5歐元不等，消費者在超市或者小店夠買時就已經支付了押金。
因此，在德國，經常可以看到人們拎著或背著滿滿一兜子空瓶子到超市，在自助回收機前，將瓶子一個個塞進去，最后打出小票。可以找收銀員將小票折算成現金，也可以重新在超市購物使用。
早在上個世紀70年代初，德國就確立了對垃圾進行環保處理的思路，經過多年的摸索和實踐，逐步形成了一套成熟的垃圾回收、處理思路和體系——盡量減少垃圾的產生，同時加強垃圾的回收利用，對實在不可避免的垃圾將進行妥善的無害化處理。
記者注意到，每周一的上午，環衛部門的垃圾清運車都會準時來到小區，逐一將垃圾屋里的垃圾桶“請”出來。許多可回收的垃圾的“再生”過程由此正式開始，紙張和塑料包裝等相關公司可以回收再利用，飲料瓶和啤酒瓶經過嚴格消毒和包裝后又可以開始新一輪的“生命”歷程。對于日常生活中的有機殘余垃圾，德國充分利用堆肥處理技術，將其變為肥效優異的堆肥。
日本：“淘金”電子垃圾
日本垃圾分類制度中，最為繁瑣的當屬電子垃圾處理。
日本2001年4月開始實施《家電回收法》，將洗衣機、冰箱、空調、電視機等較大家電作為回收再利用的對象，后來又將電腦納入其中。這項法律對生產者、銷售者和消費者承擔的義務進行了劃分，家電生產企業必須承擔處理和利用廢舊家電的義務，銷售商有回收廢舊家電并將其送交生產企業再利用的義務，消費者所承擔的義務是“花錢扔垃圾”。
記者所在的東京澀谷區是這樣規定的，市民家中的廢舊家電可由購買時的零售店回收，也可以由東京都指定的企業進行回收。不過，個人需要支付回收費和上門回收搬運費。回收費的多少視家電生產廠家、型號、大小而定，通常在2000日元（約合150元人民幣）至5000日元（約合380元人民幣）之間。處理家電時，市民可先通過家電零售店或郵局購買“家電回收券”，然后直接拿至制造商指定的回收場所，或在繳納一定運費后，由專業機構上門回收。
目前日本共有專業家電回收處理企業近50家，許多企業的循環利用率都大幅超過法律規定。
近年來，隨著稀有金屬價格飛漲，日本產業界非常重視從廢舊手機、電腦等電子垃圾中回收稀有資源。
日本秋田縣小坂町有一家名為“小坂制煉”的廢舊電子垃圾處理廠，該廠從2008年4月引入新型冶煉爐，主要對手機、游戲機、數碼相機等小型家電進行提煉，然后分離出貴重金屬。目前，該廠年處理小型家電10萬噸，從中提取黃金5至10噸，白銀300至500噸。并且還提煉出了生產液晶電視所不可缺少的銦、生產半導體所需要的鎵等稀土類資源。像小坂制煉這樣以處理小型電子垃圾為主業的企業，日本已經有許多家。
或許是認識到小型電子垃圾的二次開發潛力，日本國會于2012年8月3日通過了《小型家電回收法》，計劃2013年4月起施行。該法實施對象是手機、數碼相機、游戲機、電腦、攝像機、電話機、電子詞典、播放器等96個品種小型家電，目前已有城市進行試點。這些試點城市專門開辟出一些固定回收點，安設小型家電回收箱。與處理大件電子垃圾不同，市民可以免費將廢舊小型家電投放至固定回收箱，然后由回收企業進行分解，最后交由冶煉企業提煉出稀有金屬。
瑞典人眼中的另類燃料
瑞典每人每年平均產生的垃圾達到500千克，不過，這些日常垃圾經過嚴格的分類和回收，通過焚燒可以發電、取暖、產生新產品或用作表土。
維尼·維克維斯特是瑞典垃圾行業協會首席執行官，他說：“我們把垃圾看成是一種有價值的燃料，不僅是瑞典的垃圾，還有國外的垃圾，這是基本前提。”
瑞典第一座焚燒處理設施在斯德哥爾摩郊外的勒夫斯塔，于1904年投入使用。20世紀40年代末，瑞典開始構建地區供暖網絡，這創造了通過垃圾焚燒提供能源的需求。20世紀70年代，瑞典開始興建垃圾焚燒處理設施，如今全國已有30多家垃圾焚燒廠。
由于寒冷季節較長的氣候特點和區域供熱需要，瑞典近些年投資幾十億瑞典克朗興建垃圾焚燒廠，這也使得瑞典需要進口垃圾來保持這些垃圾焚燒廠的正常運行。
維尼·維克維斯特表示，瑞典目前每年焚燒550萬噸垃圾，如果所有計劃建造的新垃圾焚燒設備都建成投入運行，未來的6至8年瑞典能焚燒的垃圾量將比如今多出30%。按照其所在協會預測，瑞典需要從國外進口160萬噸垃圾來充分利用其設備。
垃圾嚴格分類是使用垃圾焚燒技術的前提。在瑞典，垃圾焚燒處理廠約43%的垃圾是日常生活垃圾，剩余垃圾來自企業和其他社會生產活動，這些垃圾類型相似，并已經有了較為細致的分類處理。通常被焚燒的垃圾都是可燃的，危險物品如電池、燈具和其他與電有關的垃圾不能包括在內，金屬包裝、紙質包裝袋和報紙等能夠直接再次循環利用的垃圾也不在其中。
瑞典垃圾回收公司向《環球》雜志記者介紹說，所有被送往垃圾焚燒廠的普通垃圾都必須符合可燃特質，不能含有過高的水分。垃圾焚燒廠會定期通過取樣和檢查來確保這些被焚燒的垃圾達到相關要求。
雖然熱能廠和熱電廠近幾十年來投資垃圾焚燒給瑞典帶來了經濟效益，但這違背了歐盟和瑞典的垃圾管理計劃，也引起了不小爭議。
瑞典自然保護局的卡特琳娜·約斯特倫德說：“垃圾填埋其實一點用處都沒有，反而造成二次污染。但如果把垃圾焚燒，就可以產生熱能和電能。現在，瑞典不少垃圾處理中心正投入巨資，以求購進垃圾。但我們還是非常希望，將來無需燃燒這么大量的垃圾，而是能找到更好的其他辦法處理垃圾。”她同時表示，進口垃圾用于焚燒并不是未來發展的趨勢，這一點在國家垃圾處理計劃中早已非常明確。瑞典著重發展的是廢物利用、材料回收和從源頭上減少垃圾產量。
垃圾焚燒后，會剩下熔渣和凈化煙塵廢氣剩下的殘渣。目前，瑞典剩余物質的平均量約為15%的爐渣和不到5%的煙塵過濾物。爐渣是垃圾中的不可燃物質，通過篩選可得到一種底灰，可以取代碎石來鋪路或建造停車場。近些年瑞典對焚燒垃圾廢氣排放的要求提高，燃燒條件也得到了改善，因此近幾十年來焚燒垃圾所產生的污染物也大大減少。與1985年相比，如今瑞典垃圾焚燒量是當時的3倍，但垃圾焚燒后排放到空氣中的重金屬降低了近99%，二惡英在空氣中的總排放量同期則從100克降低到1克。
新加坡：垃圾收集私有化
新加坡地處赤道，常年濕熱的氣候原本是蚊蠅滋生的土壤，但有序的垃圾處理使得這個小國在僅僅700多平方公里的土地上創造了綠色環保的奇跡。
新加坡環保局的歷年數據顯示，該國2011年每天平均產出垃圾近1.9萬噸，垃圾回收率達到59%，已經基本接近政府此前定下的到2012年實現垃圾回收率達到60%的水平。而在2000年，這一數據僅為40%。
實現這一提升的重要原因在于，自2001年開始，新加坡的垃圾收集開始全面私有化。只有取得相應許可證的垃圾收集商才有經營資格，企業、私宅業主等能夠自由選擇垃圾收集商，并向他們繳納一定的垃圾回收費用。費用基本通過公開招投標的市場化運作方式進行，部分末端處置價格由政府確定，目標在于提高垃圾回收企業的工作效率，降低經濟成本。
因此，垃圾收集商只有不斷提高分類回收水平，才能實現更好的經濟效益。如位于新加坡大士工業區的電子垃圾回收廠家希世環保，就可以做到從印刷電路板的金屬線路中提取金銀銅等貴金屬，一般而言，每噸電子垃圾可以提取大約150克金。
在新加坡，分類回收后不能再利用的垃圾，會被運到垃圾焚化場進一步焚化。焚化后所產生的灰燼，以及不可燃燒垃圾（如建筑廢料和工業殘渣與灰燼等），將被運到離島的垃圾填埋場——實馬高島進行填埋。
實馬高垃圾填埋場是世界上最早的離島垃圾填埋場之一，總面積350公頃，日處理垃圾2000多噸，預計將在2045年被全部填滿。
實馬高島垃圾填埋場用長達7公里的堤岸圍墻將兩個島嶼之間的海域圍繞起來，圍墻內部海域根據需要分割出不同容量的填埋區，需要時將某一區域的海水抽干，在底部鋪上不滲透隔膜和海粘土，以保證垃圾不會滲透外泄，最后將垃圾填埋進去。整個過程，政府環保部門不但實時監測海水質量，還在島上種植紅樹林，作為所填埋垃圾是否對海域造成污染的重要參照物。
除了離島填埋，新加坡注重從源頭減少垃圾的產生。
近日新加坡政府宣布，將從2013年3月起提高對亂扔垃圾行為的罰款額，其中對首次違規的人處罰從300新元（約合1500元人民幣）提高到500新元（約合2500元人民幣）。
而坊間也戲稱新加坡不僅是個“美好的城市”，也是一個罰款大行其道的城市。但正是由于新加坡嚴格立法，對垃圾處理的每一個細節，都有明確的權責規定，同時又嚴厲執法，一旦發現違法行為必須嚴懲，才使得這些罰款條例具有較強的威懾力，使新加坡民眾逐漸養成了愛護環境的好習慣。
澳大利亞：扔垃圾要掏錢
扔垃圾要交錢，在澳大利亞是天經地義的事情。
不久前的一天，記者發現鄰居家前院的草坪上堆了很多東西，有床頭、床板等家具，也有微波爐、顯示器等電器，還有瓶瓶罐罐、杯碗盤碟。過了幾天，東西慢慢少了一些。大概一個星期后，這堆東西從草坪上消失了。經了解，原來是鄰居們挑些可用的拿回家了。
一開始，以為是主人出于好心。后來，記者發現，此舉可謂一舉兩得，既為鄰居省了錢，又為自己省了錢——因為在澳大利亞，丟棄廢舊家具、電腦等非日常垃圾是需要支付費用的。
堪培拉地廣人稀，人們大多住在獨棟或聯排別墅，住在這里的家庭都有至少2個垃圾桶，通體綠色的垃圾桶用來收集普通垃圾，黃色蓋子綠色桶身的收集可回收垃圾，這兩種垃圾桶由市政府提供，處理這兩類垃圾的費用包括在每年收取的物業管理費中。
澳大利亞人獨棟或聯排別墅一般都有前后院，住戶打理草坪、樹木、花草產生的植物垃圾則需要有單獨的垃圾桶，但這種垃圾桶就不是市政府提供的統一樣式了，而是由住戶雇用的垃圾收集公司提供。也就是說，植物垃圾的處理不包含在物業管理費中，需要住戶另掏腰包。
至于家具等大件物品、家電、化學物品、危險品、放射性物品、地溝油等各類垃圾，上述三種垃圾桶就都不適合了，對于這些物品的處理，政府都有明確規定。如果不希望像記者的鄰居那樣扔掉家中多余的電器、家具等，住戶需要自己把多余的東西拉到可回收中心，按照中心工作人員的定價付款后，才能把垃圾處理掉。
此外，誰家要想裝修房子，也需要提前申請。垃圾公司會把一個敞口的大柜子放在你家門前草坪上，裝修產生的建筑垃圾必須放置其中。垃圾堆滿后，公司會把柜子拖走傾倒。當然，這一切也是要收費的。
法國：階段性管理計劃
法國實行垃圾污染者負責、就近處理和生產者擴大責任等三大垃圾處理原則。減少垃圾焚燒和填埋儲存量是主要方向之一。
根據最新的統計數據，2009年法國公共機構總共收集的3790萬噸垃圾中，21.4%進入回收進程；15%進入生物處理程序；30.2%焚燒并可產生再利用能源；27.2%進入非危險物質儲存填埋點；4.5%被消除；1.7%焚燒并不產生能源。
法國政府實行階段性的垃圾管理行動計劃，最近的一個是2009~2012年行動計劃。法國在2001年還成立了垃圾全國委員會負責所有涉及垃圾的問題，它作為協調機構負責保證政府的垃圾管理行動計劃落實。
對于含危險物質的工業垃圾，法國的主要做法是焚燒和儲存填埋。危險垃圾一半由制造它的工業企業負責處理，另一半交給特別的處理中心。
由地方議員、行政機構代表、科研機構代表、經營者等共同組成的信息和監察委員會負責保證危險垃圾處理的過程透明、受到監督。
針對垃圾焚燒的氣體排放，法國法規有嚴格規定。如垃圾焚燒的燃氣必須在兩秒內達到850度，二惡英濃度限制在每立方米0.1納克等。隨著煙霧過濾等技術發展，焚燒氣體污染得到較大改觀。
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