全球汞污染強制減排協議分歧大
全球汞污染強制減排協議分歧大來自超過130個國家、約900名代表團成員1月14至18日齊集瑞士日內瓦，就聯合國汞公約進行最后一輪談判，試圖制定出一個帶有法律約束力的全球協議，以此阻止和控制重度毒性重金屬汞的全球性污染和排放。
此全球協議談判的焦點之一是，在汞排放問題上，各國是自愿控制還是強制減排。這一分歧，與聯合國另一艱難前進的全球溫室氣體減排談判的焦點如出一轍。
推動此協議的瑞士外交官弗蘭茨·裴瑞茲（Franz Perrez）在日內瓦表示，“我們相信能夠在本周結束談判”，但他并未指明，最后的結果是否會是一個“有法律約束力的強制性協議”，而只是說，會得出一個“文件”，并在今年年底執行。
在聯合國環境署（UNEP）理事會的支持下，聯合國汞公約談判已歷時10年、歷經四次國際性談判。此次第五輪談判得出妥協性的、不具雄心協議的可能性仍然很高。
由于中國是全世界最大的汞生產、汞消費和汞排放國，也面臨著越來越大的談判和履約壓力。去年7月的第四輪談判，中國環境保護部有18名官員參加，在各國代表團中人數居多。
汞污染與人類生活息息相關。比如汞污染的暴露，對大氣質量和PM2.5（可入肺顆粒物）數值構成挑戰。最近包括北京在內的全國多地PM2.5數值超標，再次引起社會對大氣質量的極度擔憂。
自愿與強制管控的分歧
此次日內瓦談判的草案名為“一個全球的、有法律約束力的汞協議”。根據獲得的44頁的草案文本，在汞排放控制上存在“強制”和“自愿”兩個選項。這表明各國尚未就此達成一致。
在強制減排選項下，草案稱，對現存的汞排放源實施帶有減排額的強制控制；同時對新增的汞排放源則放寬至采用“最好的可用技術和環境措施”控制排放。在自愿減排選項下，各國需制定全國性的、針對所有排放源的控制措施。
汞排放主要來自發電廠、工廠的鍋爐、 冶煉廠、水泥廠、焚化爐，主要產生于含汞的煤炭、礦石、和垃圾廢物的燃燒。
知情人士對本報透露說，美國在談判中希望把火電廠加入汞排放源控制名單，中國表示反對。另一位在現場的知情者補充說，中國似乎愿意將新增火電廠納入其中，但對既有火電廠的態度不明確。
在排放控制之外，聯合國汞公約也要求對汞生產和消費環節進行控制。中國和吉爾吉斯斯坦是目前全球僅存的兩個還在大規模開采汞礦的國家。吉爾吉斯斯坦開采的汞主要用于出口，而中國開采的汞則主要用于國內使用，消費量占全球總消費量的三分之一。
參加日內瓦談判的美國自然資源委員會（NRDC）汞污染和談判專家大衛·勒奈特（David Lennett）對本報說，在汞生產和消費環節，汞公約的規定將是強制的。與中國相關的（談判問題）是，中國的汞開采還會持續多長時間。
聯合國汞公約的談判也將對美國產生極大影響。世界資源研究所（WRI）高級研究員楊愛倫對本報說：“在美國氣候立法缺位的情況下，汞治理是美國環保署（EPA）下一波管控火電的重要切入點。如果汞排放要求再提高，美國又會有一批火電廠要淘汰。”
大氣汞含量魅影
汞污染如影隨形。燃煤火電廠是主要排放源之一。而煤炭仍然占中國總能源消費的約70%。
由燃煤電廠排放出的汞也對大氣質量構成危害。而重度毒性的汞，也是灰霾天氣中的致毒因素之一。NRDC的大衛·勒奈特說，上周末中國多地的灰霾天氣部分來自于燃煤，但是“肉眼是看不到其中的汞污染的”。
微陶環保聯合創始人董良杰說，最毒的PM2.5來自于燒煤，特別致癌重金屬包括汞、砷等。我國的煤品質量監督很弱，不光取暖還有發電都用煤。目前我國還停留在常規的脫硫除硝階段，脫汞脫砷都沒有提上議事日程。
而環境汞污染暴露對人體健康危害極大，這點對于孕婦和嬰幼兒尤甚。根據NRDC提供的說明，即便是很低劑量的攝入，汞也會對嬰幼兒的大腦發育造成嚴重影響。對于成年人而言，較大劑量的汞中毒， 會危害生殖能力、血壓紊亂、失憶等。
中科院地球化學研究所環境地球化學國家重點實驗室副主任馮新斌此前接受《中國科學報》采訪時說，我國當前面臨汞污染防治以及履行國際汞公約的雙重壓力。
“我國大氣汞含量明顯高于歐美同類地區，一些地區居民頭發中甲基汞含量遠高于發達國家建議的限值，存在巨大的生態和健康風險。”
而此次汞公約談判已成為全球汞污染管控最后一博。大衛·勒奈特說，目前沒有下一輪談判了。
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