美專家建言我城市空氣污染治理
北京和中國其他城市近段時間常常被陰霾所籠罩的現象成為美國媒體新聞報道的主題之一，無論是廣播、電視、報紙還是網絡，均有相關的內容。針對中國部分城市空氣污染問題和治理，記者近日采訪了美國環保專業人士史邁德先生和國際中國環境基金會主席何平博士，請他們介紹了各自的觀點。
史邁德先生從事空氣污染治理20多年，他認為，北京的空氣出現有害霧霾主要有兩個原因，一是地貌，二是管理。北京多邊環山，城市中排放到空氣中的污染物容易停留在城市上方的大氣中。在全球范圍內，類似北京這種地貌的其他城市如美國洛杉磯都存在著空氣不流通、污染物長久不散的現象。在環境管理層面，北京環保管理部門雖然了解大的空氣污染源，如電廠和化工廠等，但似乎對于所有的污染源和污染物缺乏一個比較細化的數據庫，因而很難真正有效地減少或限制污染物的排放。
在從事美中環境交流多年的何博士看來，導致北京及其他城市持續霧霾天氣的主要因素是煤炭燃燒污染、工業大氣污染、建筑揚塵污染、機動車尾氣污染等。北方一些城市供暖主要還是燒煤，煤炭燃燒后形成的大氣污染物主要包括二氧化硫、一氧化碳、懸浮顆粒物和氮氧化物等。其中二氧化硫和氮氧化物跟空氣中的其他污染物經過復雜的化學反應，形成硫酸鹽、硝酸鹽等二次顆粒，從氣體污染物轉化成固體污染物，成為PM2.5（直徑小于或等于2.5微米的顆粒）升高的最主要原因。
美國環保署（EPA）發布的信息認為，微顆粒（PM）或微粒污染是十分細小的顆粒和液滴的混合物，它包含有多種成分，如酸（硝酸和硫酸）、有機物、金屬以及塵土。微顆粒分為兩大類，一是粗微顆粒，其直徑在2.5微米至10微米之間，人們在道路旁能夠接觸到它們；二是細微顆粒，它們的直徑小于和等于2.5微米，人們在煙霧和陰霾中能找到它們，其直接的來源包括森林火災等，同時也可由發電廠、工廠和汽車排出的氣體在空氣中發生反應而生成。
由于微顆粒通過呼吸道能夠進入人體的肺部深處，有些甚至可能進入血液，因此如果人們暴露在大量微顆粒的環境中，肺臟和心臟將受到影響，出現嚴重的健康問題。美國環保署稱，眾多科學研究建立起了微顆粒污染和人類疾病間的關聯：暴露在微顆粒污染中能夠造成心臟病或肺病患者早逝；導致人們出現非致命心臟病發作、心律不齊、氣喘病加重、肺功能減弱和呼吸道疾病癥狀（如咳嗽和呼吸困難等）加重。
何博士認為，中國包括空氣污染在內的環境污染與粗放式經濟增長模式相關。持續的霧霾已發出警告，中國必須加快結構調整，從調整能源消費結構入手，大力開發利用風能、生物質能等新能源，提高天然氣、核電、水電、太陽能等清潔能源的比重。同時，還應加大節能減排的力度，中國的能效遠低于國際水平，有很大的提升空間。
要改變現狀，提高中國受污染城市空氣的質量，何博士建議要從3個方面入手。一為加大治理力度，修改標準，提高減排目標。如果要求2025年前絕大多數城市(80%)的空氣質量實現穩定達標的話，需要在每個5年計劃內讓全國主要城市的微顆粒的平均濃度降低10%至15%。
二為執行嚴格的問責制度。要對減排目標實行嚴格的監測，達不到目標要對行政和環保負責人問責，決不能讓“上有政策，下有對策”的現象繼續存在。環保部應要求各省市提出具體的治理目標、規劃和行動，然后監督執行。
三是加強公眾參與。環境是與公眾生活息息相關的話題，公民參與能夠使政府的政策能有效的實施，同時也協助對污染企業的監督，形成公眾壓力。另外, 公眾生活、消費的模式也是環保和可持續發展的重要部分，民間組織在公眾環境教育、倡導綠色低碳生活方面也能起到很大的作用。
在美國，聯邦政府制定有明確的環境保護法規，各個州政府的環保部門必須嚴格執行，州政府如果要出臺自己的環保法規，其標準不得低于聯邦政府環保法規中的標準。史邁德先生表示，從他所生活的州來看，美國環保部門能夠較為理想地完成環保工作，其主要是因為擁有人員齊備的專業隊伍；可靠的信息資料，環保部門對自己管轄區域中的各個污染源了如指掌；嚴格的審批和管理制度，任何一家企業或工廠要從事生產活動，必須要得到環保部門的許可證，同時它們在運營中必須遵循環保法規，并接受環保部門的檢查。環保部門從聯邦到州政府，執法相對獨立，有直接關停污染企業的權利。
有人認為，經濟發展以環境污染為代價是正常的現象甚至是自然規律。可必須認清的一個事實是，人們沒有健康的身體就無法享受經濟發展所帶來的果實。面對北京和其他城市遭受的污染，只有加快轉變經濟增長模式，加大治理力度，從政策、技術、公民參與等多方入手，才能長久除去陰霾，讓人們享受更多的陽光和藍天白云。
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