六省區市“掛圖”作戰 聯防冬季大氣污染
京津冀及周邊地區是全國大氣污染最為突出、灰霾污染最為嚴重的區域。城市之間污染相互影響顯著，大氣污染變化呈現明顯同步性，重污染天氣一般在一天內先后出現。
圍繞貫徹落實中央要求和國務院《大氣污染防治行動計劃》、京津冀及周邊地區的實施細則，京、津、冀、晉、內蒙古、魯六省區市吹響了大氣污染治理的集結號。
作為北方地區，再有不到一個月的時間，就要進入采暖季了。采暖季的大氣污染治理，成為《大氣污染防治行動計劃》頒布后的第一場硬仗。首戰告捷，至關重要！
六省區市都把今年冬季大氣污染防治作為頭等大事，以壯士斷腕的決心和勇氣，制定任務書、路線圖、時間表，主動加壓，“掛圖”作戰，全力攻堅，聯防聯控。
[ 北京 ]
確保今冬空氣質量比去年有所改善
北京市明確提出，今冬大氣污染防治要實現空氣質量好于去年的階段目標。為此，在全面完成今年69項大氣污染防治措施基礎上，重點針對冬季燃煤污染等，加大工作力度，采取了四大類硬措施。
措施1 減煤換煤
年底前，西北熱電中心建成投運，同時關停兩家燃煤電廠部分機組。采暖季前，完成城六區2400蒸噸、工業開發區500蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造以及中心城4.4萬戶平房采暖“煤改電”。確保城鄉結合部和農村地區減煤換煤80萬噸，力爭達到100萬噸。
措施2 管車管油
加大新機動車抽測監管力度，開展油品質量監督檢查，嚴打銷售、使用劣質油。在已經更新24.7萬輛的基礎上，年底前再更新一批老舊機動車。強化在用車監管，重點加強對夜間大貨車、渣土運輸柴油車、無牌照燃油小摩托車監管，開展非道路動力機械執法檢查。
措施3 調整產業結構
在已經退出184家高污染企業基礎上，年底前再退出一批，力爭達到207家以上。提前關停順發水泥廠、平谷水泥二廠，壓產150萬噸。年底前，完成華能電廠兩臺機組高效除塵治理，京豐燃氣電廠、六座新城供熱中心和四家水泥廠進行脫硝治理。加大揮發性有機物治理力度，減少排放量8000噸。
措施4 管控揚塵
重點加強施工揚塵執法監管，對土石方施工階段的工地每周巡查一次。推廣揚塵控制新技術，新投用100臺高效洗輪機。力爭到年底前施工工地揚塵控制達標率達到92%以上。開展建筑垃圾運輸專項治理行動，年底前渣土運輸車輛全部實現封閉化，擴大道路清掃保潔新工藝應用范圍。
[ 天津 ]
空氣質量排名落后 政府領導將被約談
為切實做好今冬明春重污染天氣應對工作，天津市明確提出十項具體措施。
一是狠抓減煤增氣，要求抓緊制定實施煤炭消費總量削減方案，確保完成年度電廠、供熱鍋爐改燃任務，嚴禁銷售和使用劣質煤，增加天然氣供應。
二是狠抓落后產能淘汰，年底前完成140萬噸煉鐵、229萬噸水泥落后產能淘汰任務，完成23家有污染和危化企業搬遷或關停。
三是狠抓工業污染治理，年底前完成380萬千瓦火電機組脫硫升級改造，905平方米和240平方米鋼鐵企業燒結機脫硫、除塵改造，279萬千瓦火電機組新建脫硝設施，98座加油站油氣回收治理，27家揮發性有機物排放企業治理等工業污染治理工程。
四是狠抓揚塵污染治理，制定專項治理方案，加大對建筑、市政、水利、綠化、拆遷等工地和堆場的日常監管力度。
五是狠抓機動車污染防治，年底前淘汰7萬輛黃標車。
六是狠抓面源污染防治，禁止秸稈、樹葉、垃圾焚燒和露天燒烤。
七是狠抓環境監督執法，嚴格按照“兩高”司法解釋嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為。
八是狠抓重污染天氣應對，制定并實施《天津市重污染天氣應急預案》。
九是狠抓責任落實。
十是狠抓考核問責，對區縣環境空氣質量一月一排名。對連續三個月排名后三位的區縣政府主要負責同志進行約談。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣和沒有完成年度目標任務的區縣、部門和企業負責人，依法依規追究責任。
[ 河北 ]
廊坊保定衡水盡快退出全國污染前十
河北省提出，大氣污染防治力爭實現“四個突破”。
減煤控車降塵治企
減煤，已將全省減少4000萬噸燃煤任務分解落實到各市。年底前拆除3.5萬臺燃煤小鍋爐、茶爐和爐窯，實施1765臺燃煤鍋爐能源置換工程，建設34個煤質快速檢測站（已建成13個），劃定城市高污染燃料禁燃區域，嚴控高硫份、高灰份燃煤進入城市和企業。
控車，重點抓好黃標車和老舊車淘汰工作。年底前淘汰57.8萬輛，其中黨政機關年內、企事業單位明年3月底前全部淘汰完畢；黃標公交車2006年前注冊的年底前淘汰，明年底全部淘汰。石家莊、唐山分別投入2億多元，年內新購置450和500輛天然氣公交車；唐山市規定極重污染天氣城市公交車免費乘坐。
降塵，重點加大對3676家礦山、建材企業和儲煤場綜合整治力度，對7265個重點建筑施工場地安裝監控系統，對渣土車輛進行密閉改造并安裝衛星定位系統，目前安裝率分別達到50%和86%。
環境違法“零容忍”
明年起，在全省所有縣鄉村建立環境監管網格。對環境違法行為實行“零容忍”。今年1至9月，已對污染環境刑事案件立案240起，刑事拘留173人、逮捕50人、移送檢察機關34人。開展整治違法排污企業“三查”（查非法排污、查超標排污、查惡意排污）行為和“回頭看”，取締非法企業1329家。對秋收農村秸稈禁燒專題布置。
自動監測全覆蓋
加快推進大氣污染自動監測全覆蓋，年底前完成首都和省會周邊及環境敏感區域64個縣（市、區）監測站建設，目前已建成25個，明年6月底前所有縣（市、區）全部建成并實現省級聯網。
加強重污染天氣監測預警系統建設，年底前完成省級和石家莊、保定、邢臺、邯鄲市系統建設，其他市2014年完成建設任務。
聘任萬名監督員
著力創新和完善干部目標綜合考核評價機制，突出了對環境質量和生態效益的考核權重。最近，省政府對大氣污染專項治理十條措施進展和廊坊、保定、衡水退出全國污染前十，多次進行專題調度。同時，鼓勵開展社會監督，聘請萬名大氣污染防治義務監督員。
[ 內蒙古 ]
電廠供暖企業全部使用優質煤
為做好今冬大氣污染防治工作，內蒙古自治區從控制工業污染、燃煤污染、揚塵污染和機動車污染以及加大環境監管力度、完善應急響應措施等方面提出了具體要求，將繼續推進七個方面工作。
一是進一步優化產業布局。認真落實主體功能區規劃要求，嚴把新、改、擴建項目的審批關，嚴格控制“兩高”行業新增產能，以環境保護推動經濟轉型。
二是切實加快重點行業脫硫、脫硝和除塵升級改造工程建設。前三季度，全區完成大氣污染改造項目98個，其中脫硫項目27個、脫硝項目32個、除塵項目39個，可減少二氧化硫排放量6.8萬噸。
三是大力推進集中供熱。加快各類燃煤小鍋爐的取締、整合、改造和替代工作。今年全區計劃拆除分散燃煤鍋爐187臺，實現集中供熱替代748萬平方米。截至目前，已拆除146臺，年節約原煤18.2萬噸，可減少二氧化硫排放量5860噸、氮氧化物排放量1782噸、煙塵排放量5432噸。
四是嚴格控制燃煤污染。明確要求電廠和供暖企業在冬季全部使用優質煤炭，并提前做好優質煤炭儲備工作。同時，積極推進“煤改氣”、“煤改電”，提高清潔能源的使用比例。
五是積極淘汰落后產能。截至9月底，已完成8個行業33家企業（生產線）的淘汰關停任務，其中，淘汰鐵合金產能1.08萬噸、電石37萬噸、焦炭182萬噸、水泥459萬噸、有色金屬2.5萬噸、造紙5.5萬噸、熱力40萬蒸噸。
六是加大環境執法監管力度。加大對重點行業和重點企業的環境檢查頻次，堅決查處環境違法行為，必要時對企業駐廠監察。對超標排放、整治措施不落實的，實施限期整改、停產整治和關停。
七是加大城市揚塵污染防治力度。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市等重點城市都出臺了城市揚塵污染防治管理制度。下一步，通過加強建筑工地、道路、城市周圍各類堆場建設等揚塵防范措施，切實減少城市揚塵污染。
[ 山西 ]
淘汰焦炭行業落后產能600萬噸
山西省的《2013年大氣污染防治行動計劃》，對今年大氣污染防治特別是應對今冬重污染天氣的重點任務進行了安排部署。
1、淘汰建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐800臺。
2、電力企業新建、改造脫硫設施1295萬千瓦、新建脫硝設施1245萬千瓦、改造除塵設施1387萬千瓦的治理。
3、完成鋼鐵企業2012平方米燒結機脫硫設施建設。
4、完成44000噸/日規模的新型干法水泥窯脫硝設施建設。
5、完成1827蒸噸/小時規模的其他燃煤鍋爐脫硫設施建設。
6、完成343座加油站、15座儲油庫、234輛油罐車油氣治理。
7、年底前全面供應國四車用汽油。
8、完成4家工業企業揮發性有機物治理。
9、城市禁燃區面積不得低于城市建成區面積80%。
10、淘汰黃標車及老舊車3.3萬輛。
11、特級、一級企業的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場達到“優良”，二級企業達到“合格”。
12、每個設區市市區創建2條以上省級保潔示范街道、所轄的縣（縣級市）創建1—2條省級保潔示范街道。
13、創建2—3個省級園林城市（縣城）和1—2個國家級園林城市（縣城）。
14、分別淘汰電力、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電石等行業落后產能20萬千瓦、204萬噸、250萬噸、600萬噸、12萬噸、30萬噸。
15、新增風電裝機規模130萬千瓦、新增光伏發電裝機規模4萬千瓦。
16、原煤入洗率達到50%以上。
17、完成750萬平方米具備改造價值的既有居住建筑供熱計量及節能改造。
18、城市（含縣城）集中供熱普及率達到80%。
19、11個設區市細顆粒物監測全覆蓋。
20、完成省、市兩級重污染天氣應急預案編制。
[ 山東 ]
計劃用兩年時間淘汰黃標車
山東省已制定實施2013—2020年大氣污染防治規劃及2013—2015年第一期行動計劃，提出做好調結構、促管理、搞綠化“三篇文章”。針對今冬大氣污染防治工作，將重點抓以下工作：
治污項目未完成將停產
每半個月對重點大氣污染治理項目進展情況進行一次調度，對逾期不能完成的，自明年1月1日起停止主體工程生產或運行。已經對21家達不到新排放標準的重點監管企業，下達首批限期治理通知；開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對285家重點監管企業治污設施運行、污染物達標排放等情況進行調查。淄博市開展建筑陶瓷企業專項執法，對5家環保問題嚴重企業實施行政處罰，3家實施停產整改。
濟南帶頭試點煤改氣
全省部署濟南、淄博、棗莊等9市制定燃煤鍋爐煤改氣方案，并要求濟南率先開展試點。青島市研究出臺市區燃煤鍋爐清潔能源替代補助政策，部署天然氣氣源引進和管網建設工作。泰安市方案已經市政府批復。
2億元獎勵黃標車淘汰先進市
省和市縣財政共同負擔，用兩年多時間，分四個階段對黃標車提前淘汰給予差別化補貼，淘汰越早補貼越高。同時，省級財政設立2億元的黃標車提前淘汰考核獎勵資金，用于獎勵黃標車淘汰工作進度快、數量多的市。青島市9月份淘汰黃標車3819輛，濟南市計劃年底前淘汰全部黃標公交車。
全省集中整治建設揚塵
從今年9月至明年9月，在全省開展城市建設揚塵集中整治活動，主要是加強房屋建筑和市政施工工地揚塵治理，采取圍擋、篷蓋、灑水降塵等手段減少施工揚塵。開展建筑渣土運輸灑漏專項治理，嚴查渣土運輸中的超載、灑漏、亂倒等違法違規行為。大力推行機械化清掃，努力提高城市建成區主要車行道機掃率。發展民營林場，已建設民營林場176處，新增造林面積185萬畝。
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