先進垃圾處理技術需要本土化“落地”
垃圾處理大考
評論
耀琪
一座大型城市如同一個巨大工廠，它最大限度地吸進了資本、人力、原材料，通過社會分工，創造出豐富的商品和社會財富，同時也生產出副產品—垃圾。對待垃圾，如果處理得好，那么它會成為城市資源，比如熱、電、可循環物，回到城市這個超級“大工廠”，相反，用落后手段來處理，則會讓這個城市陷入慢性自殺的境地，比如水土污染、地價貶值、公眾健康受損等。
幾年前，包括番禺垃圾焚燒發電廠在內的國內眾多垃圾焚燒項目，飽受當地公眾的抵制。核心問題一是在于引進的焚燒設備是先進還是落后？如果真能夠通過技術和管理保證其百分百無害化，相信政府遭遇的阻力就會大大減少；其二，同樣規模和技術水平的焚燒廠，放在日本或歐美，當地人只會把它當作一個發電廠，但是放到國內卻會讓百姓產生焦慮。可見，技術之外，政府公信力也是很要緊的。一種先進的技術要發揮其先進的效果，確實離不開其落地的社會土壤，這個土壤包括了法治透明、監督有效、政府背書、問責補償等一系列的機制。
從社會產業鏈的基本原理也能看出，人為制造的無用之物，如果沒有回收價值，唯有讓其徹底消失。如何消失？一是填埋，但哪怕填海，也只是轉移污染，并無減量，注定是沒落之路；二是焚燒，讓固體灰飛煙滅，能為城市節省了土地。另外還有一條有效的治理之途，就是從源頭啟動的減量工程。這一要靠社會的節約風尚，倡導環保，鼓勵循環使用，對垃圾過量的家庭按階梯征收垃圾費；二要靠推行垃圾分類，讓垃圾盡可能不走到終端就能回到“城市工廠”中再用。
對國內家庭而言，垃圾里廚余垃圾含量往往是最大的，而這部分垃圾的水分也最大。如果沒有通過分類把廚余分離出來，那么回收循環的難度就會非常大—連“收買佬”都難以找到有用之物；即使送到焚燒廠，也會因為水分含量太高，熱值無法提高，造成焚燒發電的低效。從現實來看，某些地方的垃圾分類還僅僅限于觀念的普及，比如許多公共場所的可回收與不可回收垃圾桶里，裝的都是一樣的垃圾；及至送上垃圾車，也基本是混裝的。即使有分類，也不過是有人把稍微值錢的紙皮和塑料罐挑出來而已，并非真的按嚴格的環保手段來執行。
至于通過管垃圾袋的數量來遏制居民產生垃圾，讓人們為多扔垃圾埋單，乃至階梯收費，這確實是一些先進國家和地區的做法。然而它同樣離不開政府程序上的正當性與民眾接受度的同步。在一些高素質小區，此法的成效確實顯著，相信一個先進的城市未來也會越來越多地普及此法。然而，很多人往往只承認“消費需要付費”，比如用多少度電交多少錢，而對“貌似自己沒消費”比如倒垃圾也要付費難以理解。再加上百姓經濟能力參差不齊，部分人還停留在溫飽階段，只會把“按量收費”“垃圾分類”看成一種遙遠的公益行為。作為政府，要對人群和地區推行“垃圾新政”，確實需要考慮到不同群體利益的平衡，差別對待，不能讓某些人士因覺得只有責任沒有收益而消極抗拒。
總而言之，西方國家一切先進的處理垃圾的技術、手段和規矩，我們都應該積極地借鑒和本土化，并且要用政府的公信力來保證技術的公信力。同時，技術之外，就是更加細致和漫長的“常識普及運動”，考慮到本國國情，這個歷程甚至需要二三十年而不輟。雖然法律手段可以起到懲罰的作用，但公眾更加需要的是能形成共識的、人性化、引導性、權責對等的規則。
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