應急預案失控,暴露日常治污乏力
一股冷氣流結束了廣州2014年以來持續的PM 2.5污染,讓廣州首次啟動的重污染天氣應急預案只進行了18個小時便解除。灰霾走了,空氣清新了,但啟動應急預案的18小時內暴露的問題,令人感到憂慮。
根據官方發布數據,廣州PM 2.5污染42%來自機動車尾氣、38%來自工業排放、12%來自工地揚塵,另有18%來自可揮發性有機物。當空氣污染達到一定程度時,會啟動應急預案,以期緩解嚴重污染,或遏制重污染持續加重,保護公眾健康。
應急預案中的強制性污染減排措施看上去非常有針對性。如啟動二級應急預案時,20%的公務車輛要停駛,以期帶頭減少機動車排放;不穩定污染源生產企業要停止生產,以期減少工業排放;除市政基礎設施和公共設施等重點項目外其他工地一律停工,還在施工的工地要嚴格控制揚塵,并且不得進行噴涂和粉刷作業以期減少工地揚塵,此外,還全面禁止露天燒烤等。
這些看上去有針對性的措施,從報道來看,基本都沒做到。機動車停駛20%吧,靠自覺。就算全面限制20%,估計也沒啥影響,因為廣州的公務車正常情況下出車率估計還達不到80%。廣州日報報道有工地施工揚塵騰起半米高,南都報道城管對露天燒烤檔執法發生了激烈沖突。工廠減排吧,經貿委還在等環保局企業名單……應急預案的實施給人的印象是失控的。
減排措施沒一項能做到,或說比較好地執行,污染減排就是一句空話。牽涉15個單位以及12區縣的應急預案的啟動,好像一個巨人以極其夸張的動作和表情,警示人們:污染怪獸很兇惡,請自行做好防護措施,但別指望巨人能遏制怪獸。
相關部門的誠懇讓我們知道,預案失控的原因是廣州城市管理的現有水平還缺乏執行的條件:灰霾預報精確度不夠、停駛公務車制度不完善、限制企業排污沒名單、整治工地揚塵沒名單、禁止露天燒烤搞不掂……也暴露出廣州日常的污染控制工作嚴重不足。平常不努力,應急只能干著急。

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