潘石屹參加北京人代會 建議出臺室內PM2.5標準
市人大代表、中國政法大學教授王燦發
市人大代表、中國政法大學教授王燦發（見圖）參與了《北京市大氣污染防治條例》的制定起草，18日下午的市人代會海淀團小組討論會上，他是全組“熱門人物”，成了代表們爭相咨詢的對象。
六大亮點
王燦發代表在小組審議時發言說，《條例》有六大亮點。
第一，條例開創性確定了環境優先，即經濟發展要讓位于大氣污染防治。“如果能調和，協調發展；不能協調時，犧牲經濟，保護環境”。
第二，條例在職責上將政府作為主要責任人，落實政府對本轄區的環境質量負責。
第三，設立了總量控制和排污許可交易制度。排放交易制度是提高排污效率的經濟手段，而非減少污染物排放的措施。
第四，對不同的防治對象規定了具體的管理措施，對固定源、流動源、地面揚塵、焚燒秸稈都有具體管理措施，“能夠想到的，都往里面寫了”。
第五，強化了法律責任的追究，加大了處罰力度。
第六，根據北京市特點改變了原有的篇章結構。
三個不足
王燦發還認為，《條例》在有些方面還需要完善。
第一，《條例》沒有規定保證大氣污染防治的財政投入，“沒有財政投入，規定再多的措施都沒用，應該有這一條根本措施”。他舉例，工廠關了卻解決不了別人就業，那怎么關？還是要有財政保障。
第二，沒有規定公益訴訟制度。公眾可以檢舉舉報，對方不理你怎么辦？要解決“舉報了白舉報”的問題，這就需要一個制度，也就是環境公益訴訟制度。
第三，部門的分工不太明確，沒有明確到哪個部門，所有都是市政府的事。每個部門做什么，法律里應該明確下來。只有政府做什么和環保局做什么，最后還是做不好。
建微信平臺實時舉報
蘇東林代表建議建立一個微信舉報平臺，實時舉報大氣污染。
鄧佑玲代表則提議，以小組反映統一意見：“還是要重罰，要加入按日計罰。我們北京不能落后重慶和深圳，再落后就又回到原點了—我們無處躲藏！”
王燦發代表總結說：我們的建議有三條有關部門的明確職責、保障大氣污染防治財政投入、多次違法不改正的要規定按日計罰。
“還加一條，按照處罰的比例來進行獎勵。”李萬祥代表補充。
組長常大光征求意見，“大家同意嗎？”代表們一致發聲：“同意！”
常大光表示，將把代表們審議的意見提交上去。“法律內容應該體現全市人民的意志，那就是我們希望呼吸干凈的空氣。說白了，第一，法規要管用；第二，法規出來，要有人管這個事”。
代表熱議大氣條例
市人大代表談緒祥：
加大落實治污情況公布力度
市人大代表、大興區區長談緒祥認為，完全用PM2.5濃度作為考核指標有待商榷，應加大清潔空氣措施落實情況的公布力度。
“我們有信心打贏這場仗，但考核目標應該合理明確。”談緒祥表示，在目前階段，加大環境污染治理要逐步推進。他認為，僅僅發布PM2.5的數據不夠科學，應該加大力度宣傳各級政府在落實清潔空氣的措施。
市人大代表張貴林：
明確禁止露天燒烤區域
市人大代表、北京住總集團董事長張貴林指出，有效治理大氣污染，應對污染來源進行分層，明確污染的構成，分清外圍城市和本城區產生污染物的比例。他認為，《條例》應在實施中逐漸修改和細化，加大執法力度。“《條例》中指出，任何單位和個人不得在政府劃定的禁止范圍內露天燒烤食品，但沒有明確哪些屬于禁止區域”。
市人大代表佟麗華：
防治污染應像治理酒駕
佟麗華代表說，《北京市大氣污染防治條例》中，39個條款涉及到法律責任，這么多“罰則”，是地方立法的重大變化。
佟麗華認為，要想低成本地貫徹好這個《條例》，樹立法律的權威，可以拿出3個月時間，像治理酒駕一樣樹立權威。如果這個《條例》發布后，處罰慢條斯理，那么在3至6個月后，執法成本就會直線增加。《條例》中規定了那么多罰則，但按照現在的執法人員編制，就算再增加兩倍也很難貫徹。法律特別重要的一個功能就是震懾作用，要像治理酒駕一樣，拿一些案例“開開刀”，同時擴大宣傳面，就會成效顯著。
市人大代表祁紅：
高效利用能源也可減排
市人大代表祁紅表示，防治，顧名思義，發生之前是“防”，發生之后是“治”，而“防”是關鍵。“人類活動就不能避免燒煤、燒天然氣，但為什么德國、瑞典、荷蘭、比利時等歐洲國家都在燒煤，卻不像我們污染如此嚴重，原因就在于人家研究的是技術。如果我們的能源利用率能提高到60%就已經足夠，充分燃燒也就減少了排放。以后我們照樣燒煤，空氣質量、PM2.5也照樣達標”。
市人大代表潘石屹：
建議出臺室內PM2.5標準
市人大代表、SOHO中國有限公司董事長潘石屹說，經過調研，北京人每年在室內的時間要占到90%以上，如果室內空氣的污染嚴重，對人傷害很大。而且室內的空氣完全可以過濾，花費在每平方米10元左右。他建議出臺室內PM2.5標準。
潘石屹介紹說，他在銀河SOHO寫字樓安裝了室內新風系統后，室內PM2.5濃度僅為5微克/立方米，遠低于國家標準。他呼吁政府部門盡快出臺室內空氣質量標準，給公眾更加明確的健康指導。晨報記者王萍
市人大代表張衛星：
應恢復煙花爆竹禁放令
去年春節期間，煙花爆竹燃放導致京城空氣質量接連“爆表”。市人大代表、民政部國家減災中心主任張衛星提出，《條例》草稿中提出，“在大氣受到嚴重污染，可能發生危害人體健康和安全的緊急情況下，市人民政府應當及時發布大氣污染公告，采取強制性應急措施”。考慮到近兩年京城霧霾天氣加重的情況，應該借此次《條例》出臺之機，對煙花爆竹恢復禁放令。保護大氣質量，人人有責。
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