西安十五屆人大四次會議明日審議大氣環境質量工作
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參會的政協委員們帶來了很多好提案好建議 記者張喆攝
西安市第十五屆人民代表大會第四次會議將于今日下午正式開幕，市長董軍將向大會作西安市人民政府工作報告。
本次西安市人代會會期三天。會議議程包括：聽取和審議西安市人民政府工作報告；審查和批準西安市2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準西安市2014年國民經濟和社會發展計劃；審查和批準西安市2013年財政預算執行情況和2014年財政預算草案的報告，批準西安市2014年市級財政預算；聽取和審議西安市人民代表大會常務委員會工作報告；聽取和審議西安市中級人民法院工作報告；聽取和審議西安市人民檢察院工作報告等。
將于明日上午進行的改善西安市大氣環境質量工作情況專題審議，尤其值得關注。在此前召開的省十二屆人大二次會議上，省委書記、省人大常委會主任趙正永曾強調，要做好灰霾治理等實事。會議期間，本報獨家推出的“2014年十位市長的頭等大事”報道中，董軍也表示：“2014年，治污減霾仍是市政府努力做好的頭號大事。”
>>兩會進行時
西安市政協十三屆三次會議昨開幕
食品安全等問題是今年重點
昨日上午，政協西安市第十三屆委員會第三次會議開幕。來自全市30個界別的500多名市政協委員履行職能。截至上午11時，已提交提案454件，經審查，立案436件。
在開幕大會上，西安市政協主席程群力代表政協西安市第十三屆委員會常務委員會，向大會作工作報告。程群力說，2013年，政協西安市委員會進一步壓縮“三公”經費支出并實行網上公示，全年接待經費下降50%以上。
2014年，政協西安市常委會要團結帶領全體政協委員，在履職為民上有新舉措，在促進和諧上有新作為，在提升履職水平上有新成效，為西安市全面深化改革作出新貢獻。要科學有序地增加協商密度，精心選擇改革發展中的重大問題和群眾普遍關心的問題，邀請市級民主黨派、工商聯和相關界別委員開展座談協商。要高度關注深化改革所涉及的食品藥品安全、教育、醫療、社會保障等民生熱點問題，積極建言獻策。
去年西安生產總值增長11.1%
昨日上午，西安市市長董軍、市政協主席程群力會見出席市政協十三屆三次會議的港澳委員。
在聽取了大家的意見后，董軍簡要介紹了2013年西安經濟社會發展情況。據統計，2013年，西安實現生產總值4884.1億元，增長11.1%。在15項主要經濟指標中，西安有8項增速位居15個副省級城市第一。
特別值得一提的是，西安市地方財政一般預算收入連續跨越400億、500億大關，增長26.5%，較2010年實現翻番，提前兩年完成“十二五”目標。
>>兩會最強音
霧霾天停課應建聯動機制
進入冬季，霧霾天氣不時光臨。西安市政協委員朱波峰說，2013年12月，西安出現連續幾日PM2.5爆表的情況。他建議，應該關愛學生，如果PM2.5達到嚴重污染，即空氣質量指數達到300以上，就應該停課。
關注點1
霧霾天學生停課建議：多部門緊密協作
對于霧霾天氣停課，委員劉若雪認為，作為教育部門來說，采取措施的主要依據來自于權威部門發布的指令。為此，劉若雪建議，建立由氣象、教育和廣電、通訊、衛生等相關部門聯合組成的“戶外活動空氣質量預警聯動機制”。
當空氣質量出現預警，氣象部門及時發布等級預告，由教育部門決定全市中小學校和托幼機構是否采取相應措施，再經由廣電及通訊部門發布多種形式的通告，通知中小學生及家長停止戶外活動或者停課。
當出現極端霧霾天氣預警時，學校應按照市教育部門要求統一執行停課并及時發布通知，做好因未接到停課通知到校學生的看護工作，加強對留校學生的看護。
關注點2
應急方案約束力建議：增強可操作性
為應對、治理霧霾，目前，省市政府出臺了一系列條例、措施和應急方案，其中包括《西安市空氣重污染日應急方案(暫行)》，王毅紅委員認為，該方案執行效果和約束力不夠強，有些還是建議性，沒有實質的約束力，沒有可控性和可操作性。她說，例如規定“嚴格控制城市餐飲服務業油煙排放”、“排污單位控制污染工序生產，減少污染物排放。”那么，應該如何控制？如何減少？沒有明確措施的話，將會成為一紙空文，她建議增強可操作性。另外，在嚴重污染天氣，如果僅僅是倡導減少煙花爆竹的燃放，明顯沒有約束力。所以，嚴重污染天時，應該明令禁止燃放。
小飯館環境衛生差應堅決清理
臨近年關，食品安全備受關注，正在參加政協西安市十三屆三次會議的政協委員們對此也格外關注。
關注點1
流動飲食攤點建議：指定經營地點
西安市政協委員盧兢說，現在飲食攤點和便餐店普遍存在環境衛生差、管理意識淡薄等問題，存在摻雜使假，甚至添加有毒有害物質的行為。
她建議，堅決清理亂擺的小攤位和環境差的小飯館，對危害群眾健康的生產經銷商，要堅決予以取締，并從嚴從重給予處罰，增加其違法犯罪的成本。
對于小飯館、流動飲食攤位，盧兢說，應完善衛生要求和標準，并指定經營地點，統一配置，掛牌管理，方便對飲食類小餐館小攤位進行衛生質量監管。
關注點2
規范生產經營建議：設立約談機制
致公黨西安市委員會集體提案建議，建立食品安全工作約談機制，確保食品安全。
該提案建議，如果遇到日常監管工作中發現存在不符合食品安全監管工作的要求需要整改，因食品安全質量被投訴并經查實，群眾投訴舉報反映問題較為集中等情況時，政府有關管理部門要約談食品生產經營企業法定代表人或主要負責人，要求其限期整改，并對整改進行跟蹤督查。如果負責人不參加約談或者未按要求限期整改，將納入誠信檔案，查明存在違法違規的，依法從重處理。
>>兩會好聲音
政績考核引入市民滿意度
西安市政協委員王曉萍建議，將市民的滿意度納入政績考核體系。
王曉萍說，考核體系有了來自市民的主觀滿意度指標，有助于政府以人民群眾的實際需求為導向配置行政資源，注重解決民生問題，減少表面文章、面子工程和形象工程。
王曉萍還建議，滿意度指標體系由客觀和主觀兩部分構成，客觀指標著重反映政府建設西安的工作實績，主觀指標側重反映人民群眾的主觀感受。相關指標除了納入政績考核體系，每年還應定期公布。
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