制革水污染物排放標準發布 皮革行業面臨洗牌
《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》（GB30486-2013）將于2014年3月1日正式實施。標準的實施對于我國加強重金屬等有毒有害污染物排放控制具有重要意義。然而，新標準的出臺提高了皮革行業準入門檻，勢必加快淘汰落后產能步伐，促進產業轉型升級，我國皮革行業將面臨新一輪的洗牌。那么，新標準是在什么樣的背景下誕生的，我們應該如何理解新標準，企業又要怎樣面對呢？首先來看一下皮革行業的環境污染。
我國皮革行業粗放式發展導致環境污染問題嚴重
制革、毛皮加工工業是輕工行業中污染比較大的工業。在我國經濟發展初期，由于環境保護意識不足和經濟等方面的原因，致使環境遭到了較嚴重的污染，我國一些制革集中地區，如河南、河北、浙江等省的某些制革集群生產地區曾因污染治理不規范而發生過污染事故，是值得行業吸取的教訓。所以，能否有效地解決制革及毛皮加工工業的污染問題，已成為關系到我國制革及毛皮加工工業能否繼續生存、健康穩定發展的瓶頸。
中國制革和毛皮加工工業在經濟上創造了歷史上從未有過的輝煌，為中國的出口創匯、富民就業、構建和諧社會做出了巨大貢獻，同時給中國帶來的環境問題也是不容忽視的。我國制革及毛皮加工工業污染物具有自身行業特點，如果不治理，將會產生嚴重的污染后果。
（1）排污量較大，污水成分復雜
皮革和毛皮種類繁多，根據其品種不同加工工藝也有很大差別。皮革加工大致分準備、鞣制和整飾三個工段，每個工段又包括很多工序，一般的皮革和毛皮加工有數十道甚至上百道工序。制革和毛皮加工的前工序基本都是在水中進行的，因此耗水量較高。化工原料加到浴液中，原料皮不可能將化工原料吸收完全，而且有的化工原料吸收率很低，如制革生產中的浸灰脫毛工序，所使用的石灰、硫化鈉和硫氫化鈉的吸收率只有約10%～30%，從轉鼓中排出時硫化物濃度高達5000mg/L，CODCr達數萬毫克每升。成品皮革和毛皮是由原料皮加工而來，原料皮的加工過程就是加工膠原蛋白和角蛋白的過程，加工過程中大量膠原和毛發被分解，以蛋白質的形式進入廢液中，增加了廢水中的污染負荷，特別是氨氮濃度很高。在制革過程中還使用了三價金屬鉻作為鞣劑，雖然可以回收，但如果回收技術不當會影響成品革的質量，因而利用率較低。
制革及毛皮加工工業污水成分復雜，污染物濃度高，含有石灰、染料、蛋白質、鹽類、油脂、氨氮、硫化物、鉻鹽以及毛、皮渣、泥砂等對環境有害的物質。污染物主要有CODCr、BOD5、硫化物、氨氮、三價鉻等。此外，因為原料皮（牛皮、羊皮、豬皮）的不同，加工工藝的不同，成品皮革的不同（鞋面革、服裝革、沙發革、箱包革等），也會造成廢水水質相差特別大，這些都是制革廢水比較難治理的原因。2009年環保年鑒統計數據表明，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業工業廢水排放量26112萬噸，占工業廢水排放量的1.2%；CODCr排放64265噸，占工業廢水CODCr排放量的1.4%；氨氮排放8297.4噸，占工業廢水氨氮排放量的2.8%。經估算我國制革及毛皮加工行業產生廢水1.6億噸，CODCr40.4萬噸，總鉻1280噸，氨氮1.6萬噸。經過治理后，排放廢水約1.38億噸，CODCr約3萬噸，氨氮7500噸。
（2）企業環保意識不一，企業污染治理情況參差不齊
我國制革、毛皮企業規模小，散布廣。在制革行業發展初期，由于普遍環保意識不強，管理不嚴，生產水平較低，制革毛皮企業給環境帶來很大的污染。隨著國家環保管理力度越來越大，以及制革毛皮加工技術不斷的提高，行業環保意識逐步增強。1992年中國皮革工業協會在聯合國工業發展組織的資助下，開展制革環保項目（1992～2000年），在國內制革廠研發了比較成熟的制革污水處理工藝，并在國內制革行業進行推廣。通過這幾年的發展，制革污水治理工藝和治理效果取得顯著提高。
從調研情況看，國內骨干制革企業環保意識較強，都建有完善的污水治理系統，而分散的小制革企業和毛皮加工企業污染治理意識普遍差，由于成本問題，沒有完善的污染治理措施或者污染治理能力不足。按照國家的有關規定，這些企業本來應該關閉，但由于地方出于發展經濟的需要或監管不力，一些這樣的企業還繼續生產，不僅給環境造成了污染，而且還擾亂了我國皮革市場。
（3）行業清潔生產推廣力度較低
清潔生產對末端污染治理有重要的促進作用。從目前實施清潔生產的實際情況看，盡管企業清潔生產意識普遍提高，也有一些企業在清潔生產技術應用方面做得很好，但由于受工藝技術改造投資、生產工藝穩定性和產品質量潛在影響等方面的原因，很多企業望而怯步。清潔生產的推廣應用盡管在一些局部地區取得了一些成績，但就整體情況看還遠遠不夠，有的企業甚至在實施清潔化生產一段時間后放棄實施，恢復到了過去的管理和操作水平。
加速改革制定新的標準為皮革行業發展必須之路
中國皮革行業是由制革、制鞋、皮具、皮革服裝、毛皮及制品五個主體行業，以及皮革科技、皮革化工、皮革機械、皮革五金、鞋用材料等配套行業組成的。經過20多年的快速發展，我國皮革行業已形成從生產、經營、科研，到人才培養的完整體系。中國已成為世界主要皮革、毛皮及其制品生產地區之一。據統計，2009年全部國有企業及年銷售收入500萬元以上的非國有的制革、皮鞋、革皮服裝、皮箱、皮包、其他皮革制品和毛皮及制品加工企業（以下稱為皮革、毛皮及制品加工企業）有8086家，其中制革和毛皮加工企業1333家，占16.5%。企業工業總產值6033億元；進出口總值448億美元，其中出口金額402.3億美元，進口金額45.7億美元，在國際市場中舉足輕重。同時它又是與“三農”關聯度高、吸納勞動就業的富民優勢行業，主體行業一定規模以上企業直接從業人員達500多萬人，全行業連同配套行業就業人員達1100余萬人，每年提供新的就業崗位達四、五十萬個，為促進我國城鄉就業，構建和諧社會做出了很大的貢獻。目前，皮革產業面臨著諸多的困難和壓力。但是，根據國內外資深專家的分析，今后相當長一段時間，仍是中國皮革產業發展的大好時機。中國發展皮革產業的諸多優勢：豐富的原料皮資源，完善的產業鏈，巨大的加工能力，處于世界中檔水平的加工技術及產品質量，擁有13億人口的極具潛力的大市場，政治社會環境穩定，等等。這些都是周邊或其他大洲的國家很難在近二十年內達到的。因此，近年來，中國皮革行業正在努力克服各種困難，爭取早日由皮革大國跨向皮革強國。
中國皮革行業“十二五”規劃中，將“推進節能減排，建設低碳產業；走資源節約、環境友好的新型工業化道路，為我國由皮革大國跨入皮革強國行列夯實基礎”作為重要指導思想。在行業目標中，明確提出：廢水排放比“十一五”末期減少10%，主要污染物CODCr排放減少10%，氨氮排放減少20%，實現固廢無害化處理。
資料表明，我國制革及毛皮加工行業產生廢水1.6億噸、COD約40.4萬噸、氨氮1.6萬噸、總鉻（三價鉻）1280噸；經過治理后，排放廢水約1.38億噸、COD約3萬噸、氨氮7300噸、總鉻（三價鉻）6.72噸。為貫徹《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律、法規，保護環境，防治污染，促進制革及毛皮加工企業生產工藝和污染治理技術的進步。2013年12月27日，環保部正式發布《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》，這是我國首個針對制革和毛皮加工工業水污染物排放的標準。標準規定了制革及毛皮加工企業水污染物排放限值、監測和監控要求，對重點區域規定了水污染物特別排放限值。制革及毛皮加工企業排放大氣污染物（含惡臭污染物）、環境噪聲適用相應的國家污染物排放標準，產生固體廢物的鑒別、處理和處置適用國家固體廢物污染控制標準。目前，我國制革及毛皮加工工業執行1996年發布的《污水排放標準》（GB8978-1996），與之相比，《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》對行業特點考慮更全面并更有針對性，明確了制革及毛皮加工工業廢水排放應重點控制的總氮、氯離子等特征污染物項目指標，并根據行業水污染物治理技術發展情況收緊了排放限值和基準排水量指標。
新標準五個特點對加強重金屬等有毒有害污染物排放控制具有重要意義
第一新標準對行業特點考慮更加全面。例如，《污水綜合排放標準》中CODCr、BOD5等指標規定了皮革工業適用的限值，但其他特征污染物參照“其他排污單位”或“一切排污單位”的限值執行。新標準明確了制革及毛皮加工工業廢水中的各項污染物，提高了針對性。
第二《污水綜合排放標準》按污水排放去向設置了三級排放限值，不僅造成企業不公平競爭，也不利于區域污染總量控制。新標準根據行業水污染物治理技術水平規定了直接、間接排放限值，其中重金屬等毒害性較強的污染物直接、間接排放執行相同限值。
第三是制革過程中大量產生皮膠原蛋白，水解后成為有機氨氮、硝酸氮和亞硝酸氮等物質，容易引起水體富營養化，新標準為此設置了總氮控制指標。
第四是制革及毛皮加工原料皮的鹽腌保存、加工過程用鹽量較大，新標準為此增加了氯離子控制指標。
第五是充分考慮原料皮以濕法保藏為主的行業特點，完善了最高允許排放水量指標。
新標準將淘汰小制革企業加速行業洗牌企業應做好準備
新標準制定的目的是引導行業污染治理技術改進、促進行業污染管理、減少行業污染排放。標準制定在制定過程中力求科學、合理和可操作性強。從目前情況看，很多制革、毛皮企業必須通過加大資金投入和技術改進，同時要加強管理，否則將面臨淘汰。CODCr和氨氮是制革和毛皮加工行業兩項主要污染因子，也是國家“十二五”規劃中提出的兩項約束性控制指標。下面就標準的制定對這兩種污染因子的變化影響進行簡要量化分析：
我國的制革產量已經處于一個平衡期，產能不會有大的變動，產量將會根據市場需求有一些波動。對于總企業數量，隨著國家政策的嚴格執行，不規范的小制革企業將得以關閉，但參與國家統計的規模以上企業數量將不會有大的變動。目前的國家政策環境也決定了不會有很多新建制革和毛皮加工企業產生。因此，對CODCr和氨氮這兩種污染物排放量可以基于2009年的基礎上進行分析。
經調研計算，2010年我國制革及毛皮加工行業年產生廢水1.6億噸，CODCr40.4萬噸，氨氮1.6萬噸。經過治理后，排放廢水約1.38億噸，CODCr約2.94萬噸，氨氮7300噸。對于CODCr，新標準實施前，廢水處理后直接排放的制革和毛皮加工企業執行GB8978-1996標準100\300mg/L兩種，從企業的實際排放情況看，大部分企業按100-300mg/L排放。執行新的標準后，企業首先按照現有企業的標準150mg/L執行，新建企業標準（標準中表2數值）實施后，排水量比2010年預計減少10%。以此計算，排放廢水約為1.24億噸。以此計算，已建企業標準實施后，則行業可減少CODCr排放量約0.24萬噸左右；過渡期后企業執行新建企業標準規定的CODCr100mg/L，則CODCr排放量比2010年可以減少約0.44萬噸，比2010年減少約15%。
氨氮主要產生在從生皮到成品革的制革過程，且濃度較高，但是處理氨氮難度很高，由于氨氮處理在技術上要求較高，再加上以前企業對氨氮處理沒有對CODCr重視，因此制革和毛皮加工企業的污水氨氮處理效果較差，調研中發現，很多從毛皮到成品革加工的制革企業的氨氮排放濃度超過100mg/L。擬訂標準為現有企業40mg/L（制革企業）、30mg/L（毛皮加工企業），新建企業25mg/L（制革企業）、15mg/L（毛皮加工企業）。制革工業從毛皮加工到成品革的量約占整個皮革加工量的50%左右，但污水量約占總排水量的2/3，約為0.8億噸。以此計算，執行新建企業標準（標準中表2數值）后，氨氮可以減少排放1970噸左右，則氨氮排放量比2009年可以減少27%。
《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》總體控制要求與國外發達國家平均排放控制水平相當。標準實施后，預計行業COD、氨氮排放總量分別降至11800噸、2380噸，比2010年排放量分別減少57.2%、67.4%。實施新標準要求制革及毛皮加工行業增加環保投入，據測算對污水處理設施進行升級改造需投資近20億元，年運行費用約17億元。綜合環境效益和投資強度，達標成本總體合理。
新標準出臺后，企業應采取全過程控制的措施預防和削減污染物的產生和排放。在清潔生產方面，包括采用原皮冷凍保藏和鮮皮加工、低鹽保藏、保毛脫毛、高吸收鉻鞣制和少鉻鞣制、降低鞣制過程中鹽用量等。在污染治理方面，包括將三價鉻和硫化物等分類處理；注重同時削減COD和脫氮，可選用二級A/O工藝；水解酸化+氧化溝+臭氧氧化+曝氣生物濾池；水解酸化（厭氧）+A/O工藝；水解酸化+好氧氧化+SBR工藝等。
新標準提高了行業準入門檻，實施新標準將加快落后產能淘汰步伐，促使一批生產裝備落后、工藝技術水平不高、環境污染治理設施不完善、小而弱的企業退出市場。據估計，10%左右的龍頭企業（產量在20萬張標張牛皮以上），需要進一步加強環境管理、對部分環節進行升級改造；45%左右的中等企業（產量在5萬張標張牛皮以上）需要升級改造，部分升級改造存在困難的企業將面臨淘汰壓力；45%左右的小型企業（產量在5萬張標張牛皮以下）則將面臨淘汰。新標準的市場導向與國家產業政策一致，對推動制革接毛皮加工行業調整結構、轉變增長方式，促進行業清潔生產和污染治理技術工藝的進步具有重要意義。
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