五水共治像五指 先豎治污大拇指
五水共治像五指先豎治污大拇指
對于溫嶺來說，轉型升級正與兩個字密切相關，一個是火，一個是水，它們都在倒逼著溫嶺的發展模式。
27日，“兩會會客廳”——《轉型升級——百年溫嶺再闖關》第四場對話正式開啟，4位嘉賓圍繞著“五水共治”這一議題展開熱議。
◆治水緊迫：水臟了水多了水少了
主持人：顏主任，您是“五水共治”領導小組辦公室副主任，給我們做個名詞解釋吧。“五水共治”是個什么概念？它是怎么提出來的？目前治理最緊迫的是什么？
顏海波：“五水共治”是省委、省政府提出來的轉型升級理念的一個重要舉措。“五水共治”即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。之所以現在提出“五水共治”，是因為目前水環境存在三大問題：第一是水臟了，大家都知道，目前我市河水被污染的較多；第二是水多了，這幾年，我市洪澇災害頻發，造成了不小的損失；第三是水少了，溫嶺水資源匱乏，靠長潭水庫供給才能保證供水。這3個問題不僅溫嶺存在，在全省也非常普遍。
“五水共治，治污先行”，目前治理污水最緊迫，也是大家討論最多的話題。
◆無處游泳：水質基本處在劣Ⅴ類
主持人：從去年開始，似乎突然之間所有的媒體都在尋找“能游泳的河”。請問各位嘉賓，你們身邊還能找到水還很清、能游泳的河么？
林金標：說實話，現在基本上找不到了。
施通才：我們松門鎮蒼山村倒是有可以游泳的河，但那條河是相對封閉、獨立的水系，只有兩三公里長。但是，真正能游泳的河，我想在溫嶺城區范圍內基本上找不到了。
主持人：看來情況確實不容樂觀，目前我市水環境狀況如何？
顏海波：依據地表水水域環境功能和保護目標，我國的地表水按功能高低分為5類：Ⅰ類是源頭水，Ⅱ類是飲用水源地，Ⅲ類是可以游泳和養殖的水，Ⅳ類是工業用水，Ⅴ類是農業用水，劣Ⅴ類是超過Ⅴ類的水，是無用的。
從去年的監測結果來看，全市13個檢測單位中，8個是劣Ⅴ類水質，2個是Ⅴ類水質，3個基本達標。絕大部分水已經被污染，而且污染持續時間長，從監測數據來看，從1997年開始，我市的水質基本上就處在Ⅴ類、劣Ⅴ類狀態。
◆粗放發展，水是這么變黑的
主持人：我們都知道，污染不是一時造成的，那么到底是從什么時候，我們身邊的河流開始變黑發臭？是哪些原因造成的？
施通才：記得在上世紀七八十年代，河里的水挑點回去，放點明礬，就能喝了。從90年代開始，松門水產加工的小企業鋪天蓋地襲來，很多小工廠的污水沒有經過處理就排到河里。從那時開始，松門的河基本黑得像墨水一樣，臭味很重。到2000年左右，就沒有干凈的河了。
李衛兵：像我們這樣年紀的都清楚，上世紀七八十年代，河水還可以飲用，90年代消滅露天糞坑，污水排入河中，才逐漸被污染。
林金標：箬橫的水質跟其他幾位嘉賓介紹的差不多。箬橫的河流很多，占到全市的15%左右。隨著近幾年經濟的發展，箬橫的河道在逐年變壞，黃河、黑河、垃圾河層出不窮。污染最主要來自工業污染、生活污染、農業污染等3個方面。
◆污水治理：從東月河、北山河開始
主持人：都說江南水鄉，溫嶺的河道到底有多少條多少公里，顏主任您知道這個家底么？
顏海波：溫嶺河流較多，全市共有1745條，總長度是1773.7公里，其中臺州市級河道4條、溫嶺市級河道25條、鎮一級河道298條。
主持人：1700多公里，連起來可以從溫嶺一直流到陜西。這么長的河道，治理起來確實不容易，如果可以選擇，希望從身邊的哪條河開始？從全市部署看，會先從哪幾條河下手，有沒有重點治理目標？
林金標：從木城河開始治理。這條河流經箬橫主城區，是主要河道，也是污染最嚴重的河流。如果這條河能治理好，其他也能治理好。
李衛兵：我認為市區要從肖河、東月河開始，從源頭治理，效果可能比較好。
顏海波：剛才幾位嘉賓都說得很有道理，從身邊的河開始治起，從污染最嚴重的河開始治起。今年，市政府明確要從影響力比較廣的東月河、北山河開始治理，樹立典型，起到示范作用。
◆一河一策：市領導帶頭當“河長”
主持人：黑河、臭河往往已喪失自我凈化能力，靠自身難以恢復往日的碧波蕩漾、清澈澄凈的面貌，那政府部門都有哪些具體措施來治污治水？
顏海波：治理河流是一個復雜的問題，涉及方方面面，河流污染是一個生態系統問題，并不是一朝一夕就能解決的，要從系統抓起：
首先，要清理垃圾河。我們已經在部署清理垃圾河的活動月。垃圾河清理有4個標準：河底無淤泥，水中無障礙物，水面無漂浮物，水邊無垃圾。如果能做到，河流就有一個直觀的改善。
其次，要對河流進行全面治理。在市一級層面，北山河和東月河要建立污染整治示范河道。每個鎮（街道）也都要治理兩條以上示范河道。除了剛才說到的4個標準外，岸上要節污，河底要疏浚，工業企業要納管排放，養殖業河道200米范圍內全部清理掉。
再次，實行河長制度，我市對1700多條河流任命了河長，市領導帶頭任河長。河長牽頭制定一河一策，一步步落實，不同階段要突出不同重點。在落實過程中遇到難題，河長牽頭協調，督促項目按期完成。
◆三年目標：消滅黑河臭河
主持人：看來，污水治理確實需要上上下下一起努力。我們提出城鄉污水治理三年行動。全市有多少個污水處理工程？三年治理的目標是什么？
顏海波：到去年年底，6個鎮一級的污水處理廠都已經建好并投用。如果沒有特殊情況，到今年年底，能夠實現鎮鎮都有污水處理廠的目標。
根據省里的目標，“五水共治”實行三步走，3年（2014年至2016年）解決突出問題，5年解決基本問題，7年不出問題。
三年目標如下：清三河，就是清理垃圾河、黑河、臭河，3年后，表觀上不會看到發黑發臭的河。兩覆蓋，就是城鄉污水處理設施實行全覆蓋，城鄉生活垃圾處理設施實行全覆蓋，從源頭上解決全部垃圾。兩轉型：要實行工業轉型，重污染該關的關，該搬遷的搬遷，該提升的提升；實行農業轉型，按照禁養區的要求，在禁養的范圍內絕對不能出現養殖的情況，在可以養的地方，也要建立生態養殖場統一治理。
◆治污榜樣：美麗鄉村先行一步
主持人：其實在美麗鄉村建設中，很多地方早就開始治污了，如蒼山村、小河頭村。
施通才：我有切身感受。整治前，蒼山村的河道里到處是垃圾。2009年整治后，河道變得清澈。
李衛兵：去年小河頭村開始治理河水，截污納管已經在春節前完工。眼下馬上要進行河道清淤，今后還要沿河綠化。相信明年，小河就能大變樣。
林金標：箬橫50個村都建立了污水處理站，鎮級的污水處理已經建好。
◆投入巨大，錢要用在刀刃上
主持人：治污投入是非常巨大的，這筆錢從哪里來？怎么花？
顏海波：“五水共治”投入確實很大。廠房投入還好，管網投入才是真正的大頭。如建成箬橫污水處理廠花了2000多萬元，而管網鋪設就已經花了6000多萬元。這還是主干網，全面鋪開的話，起碼要在廠房費用的5倍以上。治污投入的主要來源，市區范圍內基本由市政府出，鎮里的由鎮里出為主、市里補貼為輔，三級管網則是誰污染誰負責。
施通才：我對這點深有感觸。農村一般是小河流，我們前段時間將河岸砌實，結果河水都變臭變黑了。這部分經費應該放到管道鋪設上，用到刀刃上。
顏海波：大家都非常關心這個話題。河流是有生命的，河岸砌實后，河流的自凈能力就削弱了。近幾年，砌實的河道已經很少，大部分河流已采用生態方式。
◆捏成拳頭：“五水共治”不能“五龍治水”
主持人：我們還聽過一個詞叫“五龍治水”，講多部門管水但是力量分散無法產生合力。如何避免在“五水共治”特別是水污染整治中出現這個情況？
顏海波：“五龍治理”是按照各部門各自的職責，有些重疊，有些缺位，你做你的，我做我的。要盡量避免這一塊：首先要理順機制，明確目標，心往一處想，力往一處使，科學治水，合理安排。其次要實行河長制，由河長統籌河流上下游以及岸上的治理，這樣能使好刀用在刀刃上。
主持人：除治污外，還有“四水”要治。這“五水”之間是什么關系？
顏海波：“五水共治”是一體的。就像夏寶龍書記說的，治污水是大拇指，其他是另外四個手指頭，五個手指頭捏一起才更有力。
節水和治污水也是相輔相成的，水用得少了，出來的污水自然也跟著少了，治污水的難度也就相對降低了。
防洪水、排澇水和治污水也是息息相關的。溫嶺沒有活水源頭，放活水、排澇水，都可以使河水活起來，從而加強河水的自凈能力。
主持人：后面的“四水”，哪個更緊迫？
林金標：保供水也是比較重要的，溫嶺缺少飲用水水源。要從水源頭保護，從最要緊的源頭抓起，保障老百姓的日常生活所需。
李衛兵：抓節水比較重要。溫嶺缺水，把節水抓好，能取得好效果。另外，要加大舊管網的改造，舊管網漏水非常大。
施通才：都非常重要，節水之后，供水就有保障。節水就是支持供水。
訪談現場
訪談嘉賓：
顏海波：“五水共治”領導小組辦公室副主任，環保局總工程師，市政協委員
李衛兵：太平街道小河頭村村委會主任，市人大代表
林金標：箬橫鎮政協聯絡處主任，市政協委員
施通才：松門鎮蒼山村村委會主任，市人大代表
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