大膽探索霧霾治理“廣東經驗”
“南方報業兩會關注·霧霾治理”系列報道推出后，在出席全國“兩會”的代表委員中引發熱議。不少代表委員認為，廣東在霧霾治理和生態監測方面，要先行先試，大膽摸索“廣東經驗”。
而從科技部3日召開的霧霾治理科技工作情況新聞通氣會傳來消息，我國已在珠三角建立了大氣污染聯防聯控技術示范區，而且是繼美國加利福尼亞州和歐洲之后，全球第3個類似的示范區。
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區域聯防聯控走在全國前列
廣東應在生態監測方面先行先試，摸清“環境家底”
“在生態監測方面，廣東也應先行先試。”全國人大代表、中國工程院院士王如松建議，將每一塊建設用地的生態環境指標都進行監測和審計，這樣既能發展生態物業管理這個新型產業，又能摸清環境家底。“事實上，環境保護只有落到產業鏈上，落到每一個企業、個人的行為上，才會出成效。”
據新華社報道，科技部社會發展科技司司長馬燕合3日表示，我國已在珠三角建立了大氣污染聯防聯控技術示范區，組建了覆蓋區域的大氣環境質量監測預警網絡，形成了區域空氣質量管理體系等運行機制。馬燕合還指出，國外基本消除霧霾現象一般用了30年左右的時間。在更加嚴格有效的環境管理要求、良好的國際經驗借鑒及現代科技支撐下，下定決心，我國治理霧霾會更快更好。
而全國人大代表、中國工程院院士鐘南山也持類似的觀點。他對記者表示，消除霧霾是攻堅戰和持久戰，制度建立起來后，5年應該能見到效果。
據了解，珠三角大氣污染聯防聯控技術示范區，可實現對珠三角地區大氣環境質量變化的監測預報及快速反應，支撐實施了珠三角大氣污染聯防聯控工作，為其他地區大氣污染防治提供了重要借鑒。
經過多年的實踐，廣東在區域大氣污染聯防聯控機制方面走在了全國的前列。另外，廣東還是全國首個將區域性大氣污染聯防聯控工作機制寫進地方規章的省份、首個制定清潔空氣行動計劃的區域。
去年以來，特別是國務院公布“大氣國十條”之后，廣東進一步加大治霾力度。省政府相繼印發實施《廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃》和第二階段《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》。廣東省與環保部簽署了《廣東省大氣污染防治目標責任書》，而今年2月7日實施的《廣東省大氣污染防治行動方案》正是我省落實“大氣國十條”的地方系列貫徹措施。
該《方案》明確提出，“進一步健全全省大氣污染聯防聯控工作機制和粵港澳區域合作機制，定期召開全省大氣污染防治工作會議”。“各地之間要建立統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的大氣污染聯防聯控協商合作機制。珠三角地區各市要針對細顆粒物和臭氧等突出問題，加強協調聯動。各有關部門要通力合作，按各自職責全力支持大氣污染防治工作。”
此外，粵港兩地也在行動。今年，粵港兩地將就珠三角地區區域空氣質量管理開展進一步合作，共同完成優化區域空氣監測網絡的安排，開展區域大氣微細懸浮粒子的研究合作，并探討共同開展空氣污染預警合作。
談及霧霾治理，全國人大代表、北京大學臺灣研究院院長李義虎認為，落地到某一個區域，在改善空氣質量的行動中，應該充分發揮區域聯動的作用。“一個城市不減排，周邊城市的努力就可能白努力了。”李義虎建議，普通市民加入到治理霧霾的行動中，比如在日常生活中每周少開一天車等。
全國政協委員、臺盟廣東省專職副主委、省臺聯副會長、廣州市臺聯會長鄭廣臺準備了與生態環境相關的提案。鄭廣臺建議，加強霧霾治理，需要加強統籌協調力度，實現區域共同治理。
“區域經濟發展到現在，基本都形成了一定規模的城市群，要通過大家的共同努力，打破固有的利益格局，通過深化改革和加強創新，才能取得成效。”鄭廣臺提出，應完善區域生態補償機制，有些地區為了保護良好生態而犧牲了經濟發展，要給予適當補償。還有，像碳排放交易這樣的創新機制值得鼓勵。總體而言，環境保護還是任重道遠。
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控制大氣污染“打蛇打七寸”
要加大對汽車尾氣污染防治，淘汰黃標車，提升汽油品質
俗話說“打蛇打七寸”，控制大氣污染也要抓重點。全國人大代表、廣東省環保廳副廳長陳敏認為，珠三角地區從地形上看是三面環山、一面臨海，大氣污染物容易積累，不易擴散。治理霧霾，轉變經濟發展方式是根本之道。
“要加大對汽車尾氣污染的防治，淘汰黃標車，提升汽油的品質。燃煤電廠要加強脫硫脫硝，對產生揮發性有機物的企業要加大治理，還要進一步采取措施降低建設工地的揚塵，對各種污染源加大綜合治理的力度。”陳敏表示。
廣東是全國機動車保有量最大的省份，如何減少機動車污染排放?“粵V標準的實施和符合標準的油品的供應，將大大減少機動車排氣污染，也為廣東提前實施機動車第五階段排放標準奠定了基礎，將成為全國少數率先實施該排放標準的省份之一。”參與論證的清華大學專家曾測算，與粵IV油相比，使用粵V油含硫污染物的排放減少80%，氮氧化物等其他污染物可減少11.7%左右。
而據上月發布的《廣東省大氣污染防治行動方案(2014—2017年)》，2014年底前珠三角地區全面供應粵V車用汽油;2015年6月底前，全省全面供應粵V車用汽油和國V車用柴油。
去年9月，國務院印發了大氣污染防治“國十條”，提出了未來五年全國及重點地區(京津冀、長三角、珠三角)PM2.5/PM10的下降目標和10個方面的防治舉措。
“其中，在能源領域最核心的防治措施就是要控制煤炭消費總量，提高天然氣的使用量，大力發展核電、可再生能源等替代能源。”全國政協委員、中廣核董事長賀禹在接受采訪時表示，國際公認核電對治理大氣污染的效果明顯。
與其他省份相比，廣東在新一輪大氣治理中，有何創新舉措與亮點工程?省環保廳相關負責人表示，除了根據國家要求把整治工作由珠三角擴展到全省，實施區別對待，廣東將實施更嚴格的整治措施，實施重污染企業和污染排放不能穩定達標的其他企業環保搬遷和提升改造，明確煤炭總量控制目標和天然氣供應規劃，加嚴淘汰落后產能、環境準入要求及污染治理的措施。
專家指出，由于我省和京津冀的污染現狀不同，廣東更注重二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的協同減排，以減少PM2.5和臭氧的產生。
全國政協委員、中國美術家協會副主席、廣東省美術家協會主席、廣東畫院院長許欽松則提出了更為具體的建議。他說，在電腦網絡和信息傳輸高度發達的現代社會，我們可以稍稍轉變一下辦公和學習模式，每周或每月有機制、有秩序、分人群地在不同單位推行“半日遠程辦公”，這樣可以把集中在朝九晚五的城市大擁堵分流，并有效控制由此造成的空氣集中污染。
“當然，并不是讓所有企業、上班族都一起實行，這不現實，是針對那些自動化辦公程度較高的人群。同時將人群進行分類、分流，分別進行半天的遠程辦公。一些學校和企業事業單位，可以每周安排半天、一天左右的時間集中辦公或者舉辦網絡會議、遠程教學。”許欽松解釋說。
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全面實施大氣重污染應急預案
年底前珠三角各地市將建成空氣質量預報預警系統
今年1月底，備受關注的《珠江三角洲區域大氣重污染應急預案》(下稱《預案》)在廣東省政府網公布。根據《預案》，當啟動最高級別的區域I級響應時，將采取嚴格的強制性減排措施，包括中心城區實行機動車單雙號限行，黨政機關和企事業單位公務車封存30%—50%，大氣污染物排放重點企業限產減排15%—30%，建筑施工、市民的裝修噴涂等行為也必須停止。在I級響應的健康防護措施上，則要求中小學停課，有關政府部門、企事業單位根據情況實行帶薪休假或彈性工作制。
省環保廳大氣處相關負責人介紹，珠三角大氣重污染應急體系包含了省《珠江三角洲區域大氣重污染應急預案》、省有關部門預案和地市應急預案，完善的體系對各項應急措施的落實進行了系統性的設置，同時省預案中建立了以副省長為組長，省政府分管副秘書長、省環保廳廳長、省氣象局局長為副組長，監察廳、住建廳和教育廳在內的省有關部門為成員單位的大氣重污染應急領導小組，可以有效確保各項應急措施的貫徹落實。
王如松說，在環境保護方面，珠三角已經開展了很多工作。談及廣東的產業轉移，王如松認為，產業轉移不能僅僅是工廠、企業的遷徙，也應該是人才、管理技術的轉移，在推動粵東西北經濟發展的同時，保護好當地的好山好水，實現經濟發展和生態保護的動態平衡。
按照國家和省的有關要求，珠三角各地級以上市正在有條不紊地推進大氣重污染應急預案的制定工作，廣州、佛山、東莞、惠州已經制定并向社會公布當地的大氣應急預案，其中順德區納入佛山市應急范圍。深圳、中山、江門、肇慶、珠海五市的地方預案已經制定完畢，正在按照應急預案制定的有關流程推進相關工作。
按照國家對我省空氣質量預報預警工作的要求與我省空氣質量預報預警建設方案，2014年底前，珠三角各地級以上城市和順德區將建成空氣質量預報預警系統，省環境保護部門建成珠三角區域空氣質量監測與預報預警業務平臺，并實現業務化運行。
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