南水北調中線今年通水 生態環境補償呼喚立法
南水北調是緩解中國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰略性工程，分東線、中線、西線三條調水線。其中，中線工程主要向河南、河北、天津、北京4個省市沿線的20余座大中城市供水。按照規劃，今年10月南水北調水將正式進京，通過管網進入北京11座供水水廠，平均每年向北京市供水10.5億立方米。
全國人大代表、中國環境科學研究院院長孟偉透露，源頭控制是保障南水北調水質的關鍵，目前丹江口水庫水質良好，可保證調到北京的水是安全的，可以達到國家飲用水三級乃至二級標準。
今年的政府工作報告在“推進生態保護與建設”方面提出，2014年要重點落實主體功能區制度，探索建立跨區域、跨流域生態補償機制。
對于位于陜西省南部的的漢中、安康、商洛而言，中線工程所需的水源70%取自這些地區，匯聚至漢江流向丹江口水庫。作為調水水源地，縣域經濟成分以中小企業為主的陜南各縣，大量關閉小礦山、小爐窯等，以確保“一江清水供北京”，幸存的企業不得不提前“直面”環保門檻的急速提高。
事實上，這也是多年來陜西兩會期間，不少代表委員為此傷神的“熱點”。
全國人大代表、湖北省十堰市市長張維國表示，為保護水源地水質，十堰市累計關停企業329家，遷建125家，淹沒良田25.2萬畝。各種環保成本被無償地分攤到水源地沿線城市，盡管山更綠，水更清，生活壓力也隨之加重。
自開工伊始，南水北調工程水源地就在“倒掛天河潤京畿”與帶動當地經濟發展之間，尋找著艱難的“共富”平衡。
全國政協資源環境委員會副主任、原國務院南水北調工程建設委員會辦公室主任張基堯9日在北京對中新社記者說，對此，國家層面采取了四方面的措施。“首先，結合小城鎮建設和新農村建設，在原污染治理的規劃基礎上加深對水源地的保護；實施生態補償工程，以中央財政為主，每年20多億人民幣的資金主要用于湖北、河南和陜西，扶持當地工業調整，污水處理廠運行等。”
他強調，跨流域的生態補償機制，可以對口試點，國家財政出一部分，下游受益的城市也出一部分。飲水不忘送水人，我們不能忘記丹江口庫區移民所付出的代價。也有責任考量怎樣把合作共贏的機制建立好，把合作共贏的渠道疏通好。
“不僅僅是對經濟的支援，也需要智力的支援，人才的支援。像丹江口自然生態資源優良，可以打造丹江口水庫品牌，生產無污染的農副產品，進入北京各大超市，這也是一種支援。”張基堯如是說。
民患寡亦患不均，這是已進入“共富時代”的中國必須面對的重要命題。
全國人大代表、湖北省政協副主席呂忠梅建議，除了國家財政補償的方式外，還應鼓勵通過市場化方式，對水源地的生態損失進行補償。
她認為，中共十八屆三中全會提出，堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。理想的生態補償機制，是以市場導向為主，由市場的方式來實現補償上的公平。“在環保法和水污染防治條例中，都寫入要建立協商補償機制，政府鼓勵建立市場化的生態補償機制。”
生態補償標準如何確立？她表示，應建立生態修復科學測算標準，科學估算生態修復成本，以此為依據確立生態補償標準。
十堰市市長張維國則疾呼，建議國家要有步驟地推進生態立法建設，以保證生態環境補償資金的渠道暢通。
他說，在既要“生態”又要“發展”的雙重壓力下，將倒逼水源地沿線城市變“輸血”為“造血”，走轉型發展、綠色發展之路。
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