官場推諉病不除，污染監管漏洞難堵
據報道，廣州市人大代表近日檢查本地的大氣污染治理情況，一圈走下來，令代表們意見最大的，是各部門的推諉扯皮，“一遇到難題就推說職責不清”。面對市政府領導，代表們毫不客氣指出：“各部門不是找怎么可以管的理由，而是找怎么可以不管的理由。”
推諉扯皮，有權有錢的口子各家爭著管，無利又難搞的差事便往外推，追究起責任，個個裝糊涂：不歸我管。這是典型的“官場病”!人大代表本是檢查大氣污染治理，不期然觸碰到現實中的“官場病”。看似奇怪，卻又暗含必然。這是因為，環保涉及社會各界，其中的利益糾葛、權責劃分，粗看有個路標，但一到細處，則又形同亂麻，“剪不斷理還亂”，也就極易成為扯皮推諉的口實。
治理大氣污染，就行政和執法而言，應屬環保部門的職責。但是，造成大氣污染的源頭來自各行各業，工業、交通、能源、建筑、餐飲等等，行業五花八門，企業成千上萬，而這些行業企業又分屬不同的部門監管，從資質審批、經營許可到質檢、認證、市場監察等，不僅行業有交叉，甚至同一家企業的各個環節都可能遭遇公權監管“撞車”。比如，人大代表提出的“工地揚塵及運輸中的二次揚塵問題”，該誰管呢?建設、運管、城管、環保及街道辦等部門都可以管，但各部門也都能找出理由推給別人管，因為中間存在權力的“模糊地帶”。
誠然，造成“權力模糊”，有部門職能分工是否科學合理的問題，但深層原因還是對行政的法律職責存在認識誤區。照理，環保法和大氣污染防治法等是人人都應恪守的法律。不但每個公民，每個企業和組織，而且每個政府部門都有義務維護其法的尊嚴，但在不少公職人員看來，談到這些法律法規，心中就有個涇渭分明的指向——那是環保局的事，與己無關。于是，盡管一些企業非法排污，而且，也時常有各種機關的“檢查小組”來往穿梭，或查安全、或查食品衛生、或查用工，等等，但人們只管自己“職責范圍”內的事，于是，除非環保部門過問，企業的非法排污可能永遠入不了公權力的“法眼”。
當神圣的環保法成了環保部門的法，其法律效益及權威性便可想而知。這些年，為什么有關環境保護的法規愈來愈多，而且，相關的專項整治也接連不斷，但大氣環境卻越來越惡化，不能不說，這與整個社會對法律的“責任義務”意識出現偏差有很大關系。尤其是，褊狹的法律責任意識，加上衙門作風和“官場病”，其危害更大。見到污染環境的行為不但不去制止，反而從部門利益出發，明里暗里為這些行為找借口，甚至充當“保護傘”，從而令環保執法陷入困境。
環保是當下民眾最感焦慮的重大民生難題之一。環保需要全社會的監管合力，更需要各行政執法部門的聯手發力。面對污染，若“各部門不是找怎么可以管的理由，而是找怎么可以不管的理由。”的現狀不改觀，監管漏洞便永遠不可能堵上
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