再生資源回收利用亟待規范
近年來，隨著政府對再生資源回收利用的重視，以及社會各界的廣泛關注和積極參與，再生資源產業迅速發展。但是，再生資源回收和利用過程中帶來的污染問題也日趨突出。比如回收企業大多處于居民區，存在不少環境隱患，對居民生活環境造成了極大的影響。
再生資源行業存在諸多問題
筆者認為，再生資源行業主要存在以下問題。
有關再生資源回收法規滯后。我國沒有一部完整的再生資源管理法律法規，所以缺乏再生資源的標準規范及相關制度。目前，全國再生資源的行業管理沒有統一的行業管理部門，整個再生資源行業都處于無序發展和無序管理的狀態。
再生資源回收利用二次污染嚴重。再收資源回收企業大多處于居民區，現場環境惡劣，存在不少環境隱患。同時，再生資源回收處理企業的資質標準尚未出臺，回收企業對各種廢舊品進行無序拆解，危險廢物混同一般廢物隨意堆放處置，造成了環境的二次污染。
再生資源回收利用體系尚未形成。廢品回收的來源、分類、渠道、技術和裝備都是影響回收體系的重要環節，回收利用管理的缺失和市場體系的不完善，造成再生資源回收率低、浪費嚴重。對廢舊產品，特別是不易回收利用的再生物資，大都只能進行簡單的回收利用，利用率低，造成了資源浪費。
回收利用行業的科技進展緩慢。科學技術是再生資源的重要支撐。我國在再生資源利用率上相對滯后，從事這一領域的科學技術隊伍少、力量薄弱，有關技術信息的渠道也不盡暢通。與國外相比，我國整體技術水平和裝備上還處于比較落后的狀態。例如，廢舊有色金屬回收利用中，大多數廢舊有色金屬在簡陋的設備和落后的工藝條件下再生利用，作坊式的簡單粗放的處理，不僅產品質量低，資源流失嚴重，更對生態環境造成巨大影響。
資金投入不足。在確定循環經濟為國家發展戰略之前，國家對再生資源開發利用領域中長期規劃的一些項目缺乏足夠投資，相關回收處理專項資金也未建立。
教育宣傳不夠。再生資源利用是一項關系各行各業、千家萬戶的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。這就需要大力宣傳，把回收利用工作當作利國利民的事業，增強全社會的資源憂患意識和節約資源意識，引導全社會樹立保護環境的責任使命感，把節約資源、回收利用廢舊物變成全體公民的自覺行為。
日本經驗值得借鑒
日本擁有一套較為完整的再生資源管理體系。首先，制定基本法、綜合性法律及專門法；其次，建立政府、企業、公眾責任共擔的機制。使得廢舊產品循環利用過程中每一個參與者都投身到了回收利用的工作中，提高了廢舊產品的回收利用水平，循環型社會建設取得了很好的效果。
參照日本的做法，筆者認為應該做好以下5方面工作，以確保再生資源的無污染回收及合理利用。
完善資源回收利用的相關法律法規及管理制度。構建廢舊產品回收利用體系，促進廢舊產品回收利用產業的產業化、集約化和制度化的發展。現今，我國在廢舊產品的回收利用工作上更多的是依靠政府的宣傳倡導和人們尚顯薄弱的自覺意識。而這還遠遠不夠，有必要通過法律、法規手段，將廢舊產品的回收利用規定為每一個相應主體（政府、企業和公眾）的義務，努力做到全民參與。
政府應出臺優惠政策，增加資金投入及財政補貼，實施綠色信貸。政府鼓勵應更多有資質的企業加入到廢舊物品回收再利用產業中，推動廢舊品回收再利用產業的發展。例如，在日本，絕大部分的廢舊家用電器都是由松下電器、東芝電器、日立、三菱、夏普等電器生產企業，建立專業的廢舊家電集散中心和再生利用處理廠，對廢舊家用電器進行專業回收和處理。整個過程中政府提供政策支持，并要求消費者在購買商品時繳納部分的回收處理費用，作為專項基金提供給回收處理企業。這樣既可以提高回收處理企業的積極性，又使得廢舊家電得到了最合理的回收與利用，有效避免了環境的二次污染。對于處置加工企業，政府可以通過財政補貼的方式對企業中陳舊落后的處置加工設備進行逐步淘汰，促進企業技術設備更新；對于再生資源利用率高的企業，通過減免稅收、資金補貼、放寬貸款等方式加以獎勵。
加大科技投入力度，建立科研基金。鼓勵并支持高校開展再生資源利用的研究課題，鼓勵有資質的企業研發再生資源回收處理的新設備、新技術。由再生資源回收利用產業協會等專業機構對回收方式粗放、技術水平低、缺乏足夠專業知識的再生資源回收企業進行專業培訓，培養技術人才，推動企業專業化、產業科技化發展。
積極開展教育宣傳工作。號召全體公眾參與三個R（即Recycle回收，Reuse再使用，Reduce減量化）環保事業。從學校做起，將廢舊物品回收利用的意識引入到課堂，讓孩子們能夠從小樹立起節約資源的價值觀。同時，通過媒體、海報等方式宣傳垃圾分類的種類及垃圾分類回收的必要性，以強制與引導兩種方式真正實現垃圾分類，引導公眾正確的廢舊品回收觀念。例如，公益環保類網站“香蕉皮”的建立，不僅推動電子廢棄物的正規回收，引導公眾正確的廢舊家電回收理念，更能夠增強全民的環境意識、生態意識。
資源再生利用，對于經濟結構調整和增長方式轉變具有極其重要的戰略意義，是建立資源節約型、環境友好型社會的重要方式。隨著我國經濟不斷發展、人口不斷增加、城市化進程不斷加快，資源與環境問題的瓶頸效應日趨突出，資源與環境問題對經濟發展的制約因素日益強化。必須更加注重一次資源的節約和二次資源的利用，從而減緩資源短缺與環境污染的壓力，實現全面、協調、可持續發展。
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