粵圍堵城市空氣第三大“殺手”
飯菜飄香，本是享受，可天天聞著油煙卻遭罪了。更令許多人意想不到的是，多項研究結果表明，餐飲油煙已經成為珠三角等我國主要城市群中的第三大空氣“殺手”，對PM2.5的貢獻僅次于工業燃煤和機動車。而如果餐飲店使用的是蜂窩煤作燃料，那么在燃燒過程中更會大大增加PM2.5與粉塵的污染。
在本周召開的廣東省大氣污染控制宣貫會上，省環保廳透露，為解決城市餐飲油煙擾民和監管難等問題，廣東計劃在珠三角各地級以上市選擇典型區域開展規模化餐飲油煙在線監控試點，建立長效機制，管住擾民的油煙。此外，2017年底前，全省所有城市建成區均應劃定為禁止燃煤等高污染燃料的禁燃區，并逐步將禁燃區范圍擴展到近郊。
南方日報記者 謝慶裕 通訊員 丁媚英 鄭秀亮
形勢
PM2.5超一成源自餐飲油煙
每晚入夜之后，家住廣州陳家祠附近的鄒小姐就被濃烈的油煙嗆得睡不著覺，餐飲食肆的炭火味油煙味直竄上三四樓，“開窗就要聞異味，不開窗又熱得慌。”
整理近年廣州環保部門的網上投訴案例可發現，餐飲油煙類投訴近20%，排在第三位。廣州市環保部門此前曾公開表示，廣州餐飲業每天排放的油煙高達70億立方米。
中科院“大氣灰霾溯源”項目組負責人王躍思在《大氣污染及控制策略思考》中提出，餐飲油煙對霾的貢獻率超10%，對人體造成危害的同時，也是構成城市PM2.5的來源之一。中山大學生態學專業和環境科學專業的楊中藝教授表示，從珠三角PM2.5來源分布來看，餐飲油煙排放占PM2.5的比例在10%以上。
“餐飲油煙投訴多、監管難，一直是困擾城市環境的難點，對大氣污染也不容小覷。”省環保廳大氣處處長陳文韜談到。據省相關大氣研究專家介紹，中國飲食加工中，煎、炒、烹、炸占有很大比例，在烹飪過程中食用油和食物在高溫條件下產生大量的熱氧化分解物，其中分解產物以煙霧形式擴散到空氣中形成油煙。油煙中含有300多種污染物，化學成分十分復雜，包括苯并芘、揮發性亞硝胺等強烈致突變、致癌物質，粒徑在0.01~0.3微米之間。
此外，如果餐飲企業使用的是蜂窩煤等高污染燃料，那么在烹調過程中的燃煤更大大增加了PM2.5與粉塵的污染。
事實上，從上世紀八十年代開始，環保部門就要求餐飲企業安裝油煙分離等凈化設備了，但油煙分離設備是否正常使用一直難以監管。據省環保部門人士介紹，大部分餐飲企業仍存在著油煙未經處理直接排放，油煙治理設施運行不正常等諸多問題。
“常常是執法人員剛到現場，違法超標偷排行為早已停止、難以取證，即使查實處罰了，餐飲企業還是可能再次閑置設施。”陳文韜說。
監管
在線“千里眼”管住擾民油煙
上述難題一度困擾廣州市GDP最高的城區—天河區，為響應廣州亞運會“碧水藍天”的號召，該區大型的工業污染源已經搬離，剩下的主要是汽車尾氣以及餐飲油煙兩大空氣改善的“攔路虎”。
“天河區服務業發達，餐飲業尤為繁榮，大大小小的餐飲店數目眾多，油煙擾民一直是信訪投訴的熱點。”環保部門人士透露。
近年來，天河區通過在主要的餐飲企業中安裝“千里眼”，實現油煙在線實時監控，對減少油煙污染取得了不俗效果。
南方日報記者隨環保部門在區內一些餐飲食肆看到，安裝在餐飲企業端的油煙在線監控儀是一個寬約30厘米、長50厘米的采集傳感裝置。一旦灶臺啟用，烹飪開始，傳感器每隔3分鐘就會采樣一次，并將數據上傳至環保局監控中心，通過紅、黃、綠三色臉來表示油煙凈化狀況和效能。
負責該系統運作的谷育鋼通過電腦展示了油煙在線監控系統軟件界面，“環保部門可以根據表情圖示對餐飲企業進行電話告知、提醒，限定該企業在規定時間內做好維護保養或整改工作。”在天河區環保局的應急指揮中心，乃至該區環境執法人員的電腦和手機上，都能看到實時監控餐廳油煙的排放情況—凈化設備是否開機、凈化效果如何一目了然。
經過系統運行前后狀況的對比發現：油煙凈化器具有明顯故障或未接電源的餐飲業比初期減少了71%，凈化器凈化能力比安裝前提高了63%，油煙擾民投訴率也降低了76%。
治理
食肆改用清潔能源 創建“無燃煤區”
除了對區內數百家主要餐飲企業進行油煙在線監控外，遍布大街小巷的各類小餐飲戶使用蜂窩煤也是餐飲PM2.5的重要來源以及整治難點。
“全區此前大大小小共有892家餐飲業戶使用蜂窩煤，主要集中在東北部和城中村。”天河區環保局執法監察大隊長張清柳說。
對此，天河區以在廣州市率先創建“無燃煤區”為契機，去年以元崗、新塘、珠吉等城中村街道為先行點，通過實施關停、搬遷、改造、煤改氣、煤改電等措施，督促這892家使用蜂窩煤的經營業戶使用清潔能源。
張清柳說，通過街道自報以及逐家上門摸查，了解了上千家餐飲食肆是否有用煤的情況，然后給通過派發資料、張貼海報、做思想工作等形式讓他們停用燃煤，改用清潔能源，最后再聯合街道、政府采取執法行動取締涉煤點。在限期內改用清潔能源的，區財政給予一次性專項補助。
“除了用煤的食肆，本區內的5個制煤工場全部強行關停，截斷了食肆用煤的來源，而且還聘請了12名社會協管員巡查暗訪，防止死灰復燃。
“全面禁煤后，天河一年減少用煤42062噸，可減排二氧化硫416.7噸、氮氧化物104.2噸。”2013年大氣環境質量監測數據表明，天河區自然降塵量年下降率為3.64%，二氧化硫年平均濃度比2012年下降5.6%。
整體推進方能形成長效機制
觀察
去年，天河在廣州率先建成“無燃煤區”，不過在鞏固成效過程中，當地環保部門呼吁，在食肆燃煤污染的整治以及油煙監控的力度上，周邊需要共同努力，整體推進，才能形成餐飲污染的長效監管治理機制。
記者了解到，在今年初頒布的《廣東省大氣污染防治行動方案(2014-2017年)》中，就有建設高污染燃料禁燃區的說法，禁燃區內禁止燃燒煤、重油等。
按照《方案》，從2014年起，環保模范城市和珠三角城市建成區均應劃定為高污染燃料禁燃區，其他城市禁燃區面積應達到城市建成區面積的60%以上;2017年底前，全省所有城市建成區均應劃定為高污染燃料禁燃區，并逐步將禁燃區范圍擴展到近郊。
省環保廳大氣處處長陳文韜介紹，目前，珠三角城區已經劃出高污染燃料禁燃區，范圍還在逐步擴大，粵東西北地的梅州、湛江、潮州等地市已劃出高污染燃料禁燃區。
然而，據記者了解，在禁燃區內監管時，地方環保部門往往主要著眼于燃煤鍋爐等工業領域，對于餐飲食肆等較為分散的污染源，許多時候需要協調城管參與，各地執法力度不一而效果參差。
“雖然我們已經關停了天河區內的煤廠，但在今年的多次暗訪巡查中，仍發現有飲食店在偷偷用煤，都是從周邊區域運過來的。”張清柳說。
此外，在油煙的監控方面，天河區也在研究長效化的機制，“此前我們要求的是75座以上的餐飲店需要安裝油煙在線監控，但很多大型的餐飲店往往油煙排放相對規范，反而是小型的食肆難以監管。”天河區環保局負責人介紹，目前廣州市已經修改了方案，規定餐飲從業戶被居民投訴三次以上，必須安裝在線監控，從操作上更有理據和針對性。
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