河北滹沱河：石家莊水源地深陷高爾夫污染之憂
者來到位于石家莊市北部中華大街、勝利大街與滹沱河交匯處，在滹沱河水面中央河心島看到，島內高爾夫球場綠草茵茵，大片的別墅群掩映在碧波中。
石家莊市政府公開資料顯示，河心島周圍滹沱河水域一直是石家莊市重要的飲用水水源地和一級水源保護區，且具有行洪、補水的功能，在生態環境方面也對當地產生著極大的影響。
然而，據知情人透露，河北申能房地產開發有限公司(下稱“申能公司”)在這里打著體育公園的名義興建國家明令禁止的高爾夫球場以及低容積率的別墅項目。
有專家認為，高爾夫球場草皮在維護過程中需要噴灑大量的化學農藥，殘留農藥通過地下滲透無疑會給周邊水源帶來難以估量的影響。同時，別墅生活區的建成，生活污水、垃圾也會對水源地的保護構成威脅。
飲用水水源地建設高爾夫和別墅
滹沱河，被稱為石家莊市的母親河。
2007年11月起，石家莊市斥資62.34億元對其進行綜合整治。計劃建成集防洪保安、生態建設、旅游開發、水源地保護等多功能的德政工程與民心工程。
河心島就位于滹沱河綜合整治工程一期改造的1號水面中央。
當地村民稱，河心島原來是一片林地，屬正定縣正定鎮3個自然村集體所有，塔元莊約700畝、大孫村約300畝、西柏棠約500畝。
“2011年初，政府征地說是建生態公園，當時聽了還挺高興，但是慢慢地好像變了味，建起了只有少數富人才能享有的高爾夫球場和別墅，現在我們想到島上游玩都困難。”正定縣塔元莊一李姓村民告訴記者。
據記者調查了解，征地后，政府并沒有直接對河心島投資整治，而是交由申能公司整體開發建設。工商登記資料顯示，該公司成立于2010年12月9日，注冊資本6000萬元。申能公司成立后不久，便開始了河心島高爾夫球場的建設，但截至目前，該球場未取得任何建設手續，屬典型的違規球場。
5月26日，記者驅車前往河心島，在最西端的唯一入口處并未受到保安的攔截。不過，保安告訴記者，早上8點到下午5點半之間可以進島，這是島內工作人員上班的時間，除此之外，一律不得進島。
“前幾年的確不讓進島，只有買別墅或者高爾夫會員才能進入，普通市民是不能登島游玩的。”經營出租的趙師傅回憶稱，“我從小就在石家莊長大，小時候滹沱河常年四季幾乎沒水，不像現在這樣;五六年前政府開始治理，現在環境好多了，河心島幾年前還是一片片樹林，聽說政府要建成休閑生態公園，不知道什么原因怎么就成了高爾夫球場和別墅了。”
記者走進島內看到，原來的樹林已不見蹤影，取而代之的是假山、各種景觀樹木、花草。在售樓部旁，占地龐大的高爾夫球場映入記者眼簾，粗略估計亦有三四百畝。一名工人正在給草坪噴水，放眼望去，果嶺、沙坑、球道、零星樹木分布在高低起伏的球場上。雖是炎熱的下午，但球場上仍有三三兩兩攜帶球具的玩家在球場穿梭。
據售樓人員介紹：“現在看到的是9洞高爾夫球場，這只是整個島規劃的一部分。東半島規劃為別墅區，大約占整個島的三分之一面積，目前開發的只是一期，大概百余套別墅去年開盤，目前已經封頂。西半島主要由高爾夫球場、網球場、體育運動館等構成。”
“從申能公司成立到河心島高爾夫球場建設的時間來看，恰逢國家對高爾夫球場從嚴清理整頓之時。”一位熟悉河心島開發的知情人士告訴記者。
2011年4月，由11部委聯合下發的《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》(下稱《通知》)緊急發往各地，這是繼2004年國務院辦公廳印發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》之后再次以專項文件的形式規范高爾夫球場的建設問題。
該《通知》明確要求：“對于自然保護區或飲用水水源地保護區內建設的高爾夫球場，非法圍墾河湖影響防洪安全的球場、非法占用公共資源建設的球場，相關部門和地方政府要重點督辦。”
石家莊政府公開資料顯示，滹沱河石家莊區段一直是石家莊市重要的飲用水水源地和一級水源保護區，且具有行洪、補水的功能，在生態環境方面也對當地產生著極大的影響。
2003年4月4日，經石家莊市政府常務會議審議通過的《滹沱河石家莊市段生態開發整治工程總體規劃》要求，根據當時滹沱河總體規劃定位，開發整治始終貫穿生態環保這條主線。并且，在一級地下水源保護區內，一律不得進行大量開發建設，禁止可能造成水污染的一切活動，已建成的、有嚴重污染的項目要堅決搬遷。
2009年2月，石家莊市滹沱河地下水水源地作為集中式飲用水水源地再次被劃入保護區。
如此重要的區域理應受到政府的嚴苛保護，而申能公司為何能不顧禁令，在飲用水水源地保護區順利興建高爾夫球場以及別墅項目呢?
知情人向記者透露：“這與地方政府的默許有很大關系，企業以體育公園(綠地)的名義報批，而實際建的卻是高爾夫球場，政府職能部門睜只眼閉只眼，如果被發現，政府部門就以從來沒批準過高爾夫球場，都是企業私自行為而搪塞;但各部門如能盡到日常監管之責，高爾夫球場以及別墅是不難被發現的。”
對上述疑問，記者試圖找到申能公司負責人進行采訪，在其工商登記地址，被告知該公司已搬至石家莊南二環西段35號昊邦大廈七層。然而記者在此并未找到該公司，但一位安姓工作人員接收了本報的采訪郵件，稱其可以向申能公司負責人轉交，但截至發稿仍未獲回復。
申能公司或擅改規劃
在申能公司違規高爾夫球場建設的同時，其別墅項目亦涉嫌擅自改變規劃而建成入市。
2011年12月，正定縣國土資源局發布國有土地使用權掛牌出讓公告，出讓位于滹沱河河心島的五幅地塊，編號分別為正國土資[2011]12號、13號、14號、15號、16號，共計約514畝。土地用途為其他普通商品住房用地，規劃指標要求容積率1~1.1。其成交公示顯示，2012年1月，申能公司以4.29億元競得其中14、15號地塊，共計約14公頃(合210畝)。
拿地后，申能公司并沒有按照規劃指標要求進行普通商品房開發，而是建起了超低容積率的別墅項目。2013年6月，一期百余套別墅項目取得預售許可證，正式開盤對外銷售。
根據申能公司的宣傳資料顯示，河心島占地1500余畝，西半島占地56萬平方米(約840畝)的體育運動公園，包括高爾夫練習場、籃球場、網球場、羽毛球場等體育設施;東半島為別墅區，占地面積38.2萬m2約(570畝)，總建筑面積26萬m2，容積率僅為0.36。項目規劃主要有獨棟、雙拼和聯排別墅三種產品，十余種戶型。
實際上，早在2010年，國土資源部就出臺文件，要求土地規劃容積率小于1.0將不得入市。2012年6月，國土部、國家發改委聯合印發《關于發布實施〈限制用地項目目錄(2012年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2012年本)〉的通知》，再次重申住宅項目容積率不得低于1.0。
北京市佳法律師事務所律師蘭志學分析認為：“如果開發商擅自改變規劃，未按土地出讓合同約定的土地使用條件進行開發，規劃部門、國土部門應介入對其違規行為予以處理。”
對此，記者向正定縣以及滹沱河建設管理處等相關部門提出采訪要求，截至發稿，未獲任何回復。
一個不容忽視的事實是，河心島別墅、高爾夫球場的宣傳在滹沱河周邊隨處可見。2012年7月，申能公司高調舉行了河心島高爾夫球場以及別墅項目的推介活動，時任滹沱河綜合整治指揮部辦公室副主任張國云甚至親臨現場。
“將如此重要、稀缺的島嶼建成專屬富人玩樂、居住的場所，明顯有悖于目前的中央政策，地方政府應克制自己的利益沖動，還生態于民。”北京理工大學經濟學教授胡星斗指出。
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