誰來給燃油清凈劑正名？
著經濟的迅速發展，對很多人來說，擁有一輛屬于自己的汽車已不再是遙不可及的夢想。然而，隨著汽車數量的激增，空氣污染和油品質量問題卻成了困擾城市管理者和有車一族的難題。在這種情況下，車用燃油清凈劑應運而生。
記者近日調查發現，近年來，這一產業雖然擁有廣闊的市場前景，但因為受制于政策和市場環境，目前發展舉步維艱。
在日前由中國環境科學學會舉辦的“車用油品清凈劑節能減排效果研討會”上，記者發現，與會者們最為憂慮的一件事情，就是無論政府還是民眾，對于燃油清凈劑的推廣至今沒有達成共識，導致燃油清凈劑行業的發展嚴重滯后。
對此，專家呼吁，國家應盡快出臺車用燃油清凈劑新的國家標準，確保這一行業能夠健康有序發展。
燃油清凈劑，加還是不加？
韓應健認為，油品質量直接影響機動車尾氣顆粒物排放的多少，選用優良的燃油清凈劑，是減少顆粒物排放簡便有效的方法
許多駕車人都有過這樣的經歷：在加油站加油時，工作人員會向車主推薦使用各種燃油添加劑或清凈劑。
為什么要添加燃油清凈劑？該不該加燃油添加劑？小小的一瓶燃油清凈劑，究竟能起到什么作用？對于這些問題，多數人并不清楚。
對于燃油清凈劑的作用，也有媒體進行過質疑，認為汽油里面已經添加了汽油清凈劑，無需再添加。
對于燃油清凈劑，專家們究竟如何看待？
環境保護部機動車排污監控中心研究員韓應健告訴記者，油品質量直接影響機動車尾氣顆粒物排放的多少，選用優良的燃油清凈劑是減少顆粒物排放簡便有效的方法，應積極鼓勵使用。
中國環境科學研究院副總工程師、移動源污染控制首席專家鮑曉峰說，經過大量的實驗證明，一些油品添加劑具有明顯的節能減排作用，完全可以納入到油品質量的管理范疇。他建議要加強科技投入，做好油品添加劑的研發生產，并做好國家層面上的研究評價。
中國環境科學研究院車用燃料排放實驗室主任岳欣曾參與車用油品國家標準的制定。他認為，目前我國推行的油品質量標準較為滯后，導致在用車污染物排放增加，同時也制約了機動車尾氣排放標準的提高。而使用油品添加劑，有助于縮短油品質量提升過渡期。
岳欣告訴記者，燃油清凈劑的節能減排功能是通過“清除和抑制噴油嘴的積碳生成”而間接獲得的。在正常情況下，不含清凈劑的燃油在噴射時，由于發動機高溫影響，必然會在噴嘴和進氣閥逐漸產生沉積物。這些沉積物會影響噴嘴霧化特性，導致燃油無法充分燃燒，造成油耗升高。
與此同時，未充分燃燒的燃油會生成一氧化碳、碳氫化合物等有害物，從而增加尾氣排放污染；未充分燃燒的燃油生成積碳，也會導致缸內溫度過高，進而產生更多氮氧化物。
“燃油清凈劑的核心作用是確保噴嘴和進氣閥上始終不生成積碳，或者逐漸清除原有積碳，使得發動機的油耗和排放長期處于新車時的狀態。”岳欣說。
對節能減排有多大意義？
機動車尾氣排放是影響城市大氣環境質量的重要因素。實驗證明，優質燃油清凈劑有明顯的減排和節油效果
截至2013年底，我國汽車保有量達1.37億輛，全國有31個城市的汽車數量超過100萬輛，其中北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等8個城市汽車數量超過200萬輛，北京則超過500萬輛。
機動車擁有量的大幅增加，隨之而來的就是污染物排放量的增加，節能減排壓力也隨之加大。
有數據顯示，截至2013年8月底，北京市機動車保有量為537.1萬輛，年排放污染物達到90萬噸左右。機動車排放的主要污染物分擔率比較高，其中一氧化碳分擔86%、氮氧化物分擔57%、碳氫化合物分擔38%。從PM2.5來源上說，機動車尾氣排放“貢獻”了25%。
截至2013年底，天津市機動車保有量約為260萬輛，機動車尾氣排放對天津PM2.5影響度高達33%，足見機動車排放導致的空氣污染是影響城市環境質量不可忽視的重要因素。
“從北京和天津的例子可以看出機動車尾氣對大氣環境的重要影響。而清潔的燃油在緩解汽車尾氣排放導致的環境污染問題上，有著舉足輕重的作用。”岳欣說。
與汽油車相比，柴油車更是汽車尾氣污染的大戶。據有關數據顯示，柴油車排放的尾氣是城市PM2.5污染的主要
來源之一。全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的60%，總顆粒物超過90%。
“國家于2013年2月6日制定的油品升級時間表中，之所以將柴油放在了突出的位置，是因為柴油的消耗量為汽油的兩倍多，而柴油機排放的顆粒物為汽油機的50倍以上。”岳欣說。
從這個角度來說，燃油清凈劑對節能減排的意義十分重大。
據2013年8月由山東省科技廳組織的科技成果鑒定會鑒定，有一款柴油添加劑經國家機動車排污監控中心檢測，按0.2%的比例添加到柴油中，柴油機燃燒后排放的總顆粒物PM平均減少27%，PM2.5平均減少26.4%；一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物平均分別減少21%、14.8%和43%；燃油消耗量平均減少1.9%。
按0.3%的比例添加到柴油中，總顆粒物平均減少35%，PM2.5平均減少44.8%；一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物平均分別減少22%、19.7%和45.5%；燃油消耗量平均減少2.1%。減排和節油效果十分明顯。
根據《2012年中國機動車污染防治年報》公布的2011年度機動車一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物和顆粒物排放量，如在全國的油品中按照0.2%和0.3%兩個比例添加這種燃油清凈劑，可減少機動車顆粒物排放16萬噸~21萬噸，減少一氧化碳排放88萬噸~92萬噸，減少碳氫化合物14萬噸~18萬噸，減少氮氧化物167萬噸~177萬噸。
在節約燃油消耗方面，按照2012年全國柴油消耗量為1.5億噸計算，按照0.2%和0.3%兩個比例添加這種燃油清凈劑，平均節約柴油285萬噸~315萬噸。除去添加劑的成本，每年還可節省92億元。
山東淄博正華助劑股份有限公司董事長侯永正給記者算了一筆賬：山東省2011年度車用汽柴油消耗總量達1590萬噸，其中汽油570萬噸，柴油1020萬噸左右。按加清凈劑后節油率5%計，全省每年可節約汽柴油消耗79.5萬噸左右，折合節省標準煤約115.9萬噸，減排二氧化碳約253.3萬噸，節油費用可達67.575億元。減去加劑成本7.155億元，可實現節約費用60.42億元。
山東省汽車顆粒物（PM）年排放量約6萬噸，90%以上為柴油車排放。如全面推廣第五代燃油增效劑，保守計算，仍可減排顆粒物2.1萬噸左右。
行業發展緣何步履維艱？
汽柴油中清凈劑加價政策被取消，除與油品質量標準低之外，還與柴油清凈劑國家標準沒有出臺、監管部門無法檢測有關
在導致機動車尾氣污染的諸多因素中，油品質量是個很重要的因素。有專家指出，機動車排放標準每提升一個級別，機動車單車污染物排放量就可減少30%~50%。可見，油品質量的提升對節能減排意義十分重大。
目前，我國汽、柴油產品質量標準仍較低，汽、柴油質量與歐美發達國家相比差距在10年左右。我國的原油質量、國內需求及汽油、柴油標準，短時間內很難改變現狀。國Ⅲ、國Ⅳ的汽車仍用不上匹配油的問題，在一段時間內會長期存在。因此，燃油清凈劑的重要性就隨之凸顯。
不過，記者了解到，這樣一個對節能減排意義重大的行業，如今卻面臨著十分尷尬的處境。
“銷售量這兩年下降了近一半，市場環境很蕭條。”岳欣說，目前燃油清凈劑已經發展到第五代，在前四代具有清凈功能的基礎上，能夠改變燃油的燃燒特性，降低燃油的消耗量，減少顆粒物、碳氫化合物等污染物的排放量。但是，油品清凈劑的行業自2008年之后，幾乎處于停滯狀態。
其實，在汽油中添加清凈劑早已成為國家強制性標準。早在1999年，原國家環保總局依據國務院要求，制定了《車用汽油有害物質控制標準》，明確規定“車用汽油中應加入能有效清除積碳的清凈劑”。
隨后，國家相關部門又發布了一系列鼓勵使用燃油清凈劑的政策，促進了這一行業的發展。
據統計，在2008年12月19日之前，全國已有20多個省市在使用汽油清凈劑。
但到了2008年12月18日，國家發改委下發了《關于降低成品油價格的通知》，大幅降低了燃油價格，同時取消了原先允許在汽油中添加的清凈劑可以適當加價的政策，規定在銷售成品油時，不得以添加清凈劑或以其他名目，在國家規定的成品油價格之外加收或代收任何費用。
這一政策出臺的背景是什么？國家發改委綜合運輸研究所運輸經濟與技術研究室主任李連成表示，國家發改委當時的考慮是，汽柴油生產使用過程中不加清凈劑，也能達到質量和環保排放標準。
此外，由于當時還沒有出臺柴油清凈劑的國家標準，各企業產品質量參差不齊，監管部門無法檢測。因此，在汽柴油中實行清凈劑加價政策的條件還不成熟。
目前，這一政策已實施5年，記者了解到，全國只有北京市還堅持實施在成品油中強制添加清凈劑的政策，其他省市則一律偃旗息鼓了。
一位來自深圳的企業負責人表示，深圳市政府曾自掏腰包補貼在汽油中添加清凈劑，但堅持1年后也退出了。造成這一局面的原因很復雜，但國家政策的改變無疑是非常重要的原因。
記者了解到，國家發改委在做出這一決定前，曾進行了市場調查，征求了相關部門和行業的意見。而做出停止給燃油添加劑加價補貼政策的一個重要原因，是對燃油添加劑是否有效存在著疑問。
針對這個問題，岳欣表示，目前國內關于車用汽油的標準有兩個，即環境保護部頒發的《車用汽油有害物質控制標準（第四、五階段）》，以及國家質監總局頒發的《車用無鉛汽油》質量標準（最新的是今年1月開始執行的國Ⅳ標準）。前者為環保標準，后者為質量標準，石油公司通常以質量標準為準。
岳欣說，盡管環保標準里已明確“應添加汽油清凈劑”，但國Ⅳ、國Ⅴ汽油質量標準內卻并沒有此項規定。換言之，未添加清凈劑的汽油并不算質量不合格。因此，石油公司不愿意自己貼成本添加燃油清凈劑，并非如某些媒體所說的那樣，“汽油里面已經添加了汽油清凈劑”了。
岳欣也提到，不管是個別媒體觀點，還是消費者認識上的誤區，要么質疑油品添加劑的作用，要么就是徹底否定添加劑的作用。一些業內人士也對燃油清凈劑存在錯誤的認識，認為燃油添加劑有清潔燃油的功能，但隨著中國油品質量的提升，這一功能已經過時了。
中國石化石油化工研究院燃料油產品及添加劑研究室高工張欣曾主持了《柴油清凈劑》國家標準的制訂工作。他告訴記者，針對油品質量不斷提升、加清凈劑是否還有必要的疑問，他們進行了一些發動機實驗。試驗油品有京5標準柴油、滬4標準柴油和普通柴油，這些柴油都沒有加清凈劑。
“實驗的結果是，普通柴油對發動機噴嘴堵塞的情況反倒比使用京5、滬4標準柴油的好一些。”張欣說。
根據實驗，他們得出的結論是：不同階段柴油的清凈性與油品的標準提升沒有直接關聯關系，油品標準提高，不一定清凈性更好。也就是說，不是油品達到國Ⅳ、國Ⅴ標準，就沒有必要加清凈劑了。
燃油清凈劑新國標應盡快出臺
專家認為，國家應出臺監管和鼓勵政策，特別是車用燃油清凈劑新的國家標準，保障這一行業能夠健康有序發展
國家發改委曾有負責人在接受記者采訪時表示，之所以統一取消清凈劑加價，主要是考慮到缺乏監管辦法和相關國家標準。
據了解，由于燃油清凈劑行業是個新興行業，國家對此缺乏監管標準，《車用燃油清凈劑標準》遲遲沒有出臺，導致市場上一度出現比較混亂的局面，燃油寶、清凈劑、清潔劑……各種名目的產品層出不窮，看得消費者眼花繚亂。
此外，一些黑心廠家推出一些質次價高的產品來坑害消費者，影響了消費者對這一行業的觀感。這是導致發改委叫停強制添加此類產品的重要原因。
據有關媒體在廣州市場調查發現，幾乎所有的加油站，均附帶銷售燃油添加劑，而且愿意添加的車主人數眾多。環境保護部只在2008年、2009年公布了兩批共8款汽油清凈劑的認證名單，但是在廣州市場上卻有數百個品牌，每個加油站銷售的燃油添加劑品牌各不相同，質量參差不齊，價格相差懸殊，假冒偽劣產品充斥，消費者上當受騙事件時有發生。
不過，隨著燃油清凈劑整個產業進入蕭條期，市場早已“洗牌”完畢，這一政策是否應當繼續執行值得商榷。另一方面，節能減排也迫切需要相關政府部門重新審視產業政策。
來自山東一家企業的負責人表示，在山東加油的所有機動車中，大概每300輛車才有一輛加燃油清凈劑。除了幾大燃油供應商自己的企業，目前全國仍在硬撐的燃油清凈劑企業已不多。
岳欣認為，油品清凈劑行業對政府部門和普通消費者的宣傳不力，是導致政府部門、相關行業和普通消費者對燃油清凈劑推廣缺乏共識、認知度低、支持度低的一大原因。
“行業和企業應該努力加大宣傳力度，發出正確的聲音，推動油品清凈劑產業的良性發展。”岳欣說。
業內人士認為，國家應當出臺監管和鼓勵政策，特別是盡快出臺車用燃油清凈劑新的國家標準，保障這一對節能減排有重大意義的行業能夠健康有序運行。
據記者了解，2004年10月21日，國家質量監督檢驗檢疫總局與標準化管理委員會發布了《車用汽油清凈劑》（GB19592—2004）國家標準。事實上，除北京于今年3月1日剛出臺的《北京市大氣污染防治條例》要求添加汽油清凈劑外，國內其他地區尚未有實質性的進展。
另外，環保標準對汽油的清凈性要求也明顯偏低，如第四階段汽油的進氣閥清凈性指標為≤5mg/300ml即算合格，而優質清凈劑則可以達到≤0.5mg/300ml，二者相差10倍。按如此寬松的現有汽油標準，發動機進氣閥上還是可能存在積碳的。由此來看，消費者使用更優質的清凈劑產品是一種現實需求。
針對《柴油清凈劑》國家標準的制定情況，張欣表示，4月16日，全國石油產品和潤滑劑標準化委員會、潤滑劑分技術委員會專家對《柴油清凈劑》國家標準進行了審查。
“這個標準是2009年由標審委下達，原計劃2011年發布實施，已經過征求意見稿和送審稿審議階段，目前已報送國家標準委審批，估計今年年內能夠發布。”
記者在采訪中發現，許多專家對《柴油清凈劑》標準的發布實施寄予很大期望。他們認為，這一標準的發布，將使我國燃油清凈劑標準趨于完善，對于規范企業行為、提高產品質量、查處打擊偽冒假劣產品、規范市場將有據可依，將對燃油清凈劑行業的健康發展起到積極的推動作用。
相關鏈接
燃油清凈劑行業相關政策
針對燃油清凈劑行業的發展，從1999年到2008年之間，國家相關部門曾出臺了一系列政策：
——1999年，原國家環保總局依據國務院要求，制定了《車用汽油有害物質控制標準》（GWKB1-1999），明確規定，在車用汽油中應加入能有效清除積碳的清凈劑。
——2004年10月21日，國家質量監督檢驗檢疫總局與標準化管理委員會發布了《車用汽油清凈劑》（GB19592—2004）國家標準，并于2005年起開始實施。
——2008年1月15日，原國家環保總局下發了《關于執行車用汽油有害物質控制標準有關問題的公告》，明確提出，“在車用汽油（尤其是乙醇汽油）中添加清凈劑，是解決車用汽油烯烴含量高、機動車排放控制性能耐久性下降等問題的有效措施，對防治機動車排放污染具有重要作用。”
——2008年1月31日，原國家環保總局又發布了《關于開展車用汽油清凈劑監督管理的公告》，其中規定，車用汽油清凈劑的生產、銷售以及添加量和加劑方法等，應當符合相關標準要求。
——為了保障北京奧運會期間的空氣質量，2008年8月，北京市環保局下發了《關于奧運期間對車用汽油添加清凈劑監管工作的通知》，規定依據北京市地方標準《車用汽油》（DB11/238-2007）的要求，汽油中應加入符合GB19592要求的汽油清凈劑。并強調，奧運會結束后，各成品油批發企業要繼續做好添加清凈劑的監管工作。
——2008年12月18日，國家發改委下發了《關于降低成品油價格的通知》，大幅降低了燃油價格，同時取消了原先允許在汽油中添加的清凈劑可以適當加價的政策，規定銷售成品油時，不得以添加清凈劑，或以其他名目在國家規定的成品油價格之外加收或代收任何費用。
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