“綠色保險”任重道遠
更新時間：2014-06-18 06:40
來源：江西日報
作者: 胡 萍
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2013年底，江西省環境污染強制責任保險試點正式推開。目前，試點的61家企業有4家投保，提供風險保障2000余萬元。強制責任保險試點，能為江西的青山綠水裝上“防護網”。
背景：推行六年步履維艱
環境污染責任保險，又稱“綠色保險”，是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。2007年，國家環保總局和中國保監會聯合下發指導意見，在高環境風險行業推行環境污染責任保險。
然而，由于多種因素制約，我國的環境污染責任險覆蓋面始終較小，一直處于叫好不叫座的尷尬局面。江西保監局有關部門負責人介紹，環境污染責任險沒有保費補貼，部分企業出于節省經營成本的考慮或抱僥幸心理，投保的主動性不強。此外，由于該險種專業性較強，風險識別和量化的難度大，風險概率難以確定，保險產品定價較難，一旦遇到重大污染事故將損失巨大，因此保險公司承保的積極性不高，投保的企業屈指可數，“綠色保險”步履維艱。
破局：納入強制保險范疇
實施環境污染責任險，是為了更好地防范環境污染事故發生，降低環境污染風險。對于生態優勢明顯的江西來說，推行環責險意義重大。當承保雙方積極性都不高時，要想讓保險真正發揮作用，政府的引導不可或缺。
2013年初，國家環保總局和中國保監會聯合下發《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，將環責險納入國家強制保險范疇。2013年6月，江西保監局與江西省環保廳聯合印發實施方案，在全省范圍內開展環境污染強制責任保險試點。
按照“突出重點，先易后難”的原則，我省首先選擇在重金屬污染防控需求最迫切的重有色金屬礦（含伴生礦）采選業、重有色金屬冶煉業、鉛蓄電池制造業三個領域開展環境污染強制責任保險試點。經過調研，在11個設區市確定了61家試點企業，并招標確定由江西轄內5家財險公司參加試點。
為推動試點，保險監管和環保部門采取了一系列措施。保險監管部門強化監管，督促保險公司開展有針對性的保險服務，科學合理設定保險條款和保險費率；江西保監局定期對投保企業環境風險管理的總體狀況和重要環節開展梳理和檢查，并及時向投保企業提出消除風險隱患的整改意見。環保部門對投保企業采取“有獎有罰”的激勵和約束機制，在安排環境保護專項資金或重金屬污染防治專項資金時，對投保企業污染防治項目予以傾斜；對應當投保而未及時投保的企業，采取暫停受理企業環境保護專項資金等約束措施。
目標：兩年實現全覆蓋
2014年1月25日零時起，我省首份環境污染強制責任險保單正式啟保。該份保單保險期為一年，投保金額13.65萬元，保險金額500萬元。
然而，自首份保單誕生以來，環境污染強制責任保險工作進展緩慢。按計劃，我省將用兩年時間實現該險種在試點企業的全覆蓋。但到目前為止，全省僅4家企業投保，僅人保財險一家保險公司開展了業務。而在廣東，截至2013年底，就有480余家企業投保，保額達7.7億元。
江西省環保廳法規處負責人介紹，推行環境污染強制責任險對打破“企業污染，群眾受害，政府買單”的困局具有重要意義，是用社會化、市場化手段解決環境污染損害、建設美麗江西的有效途徑。由于該險種剛啟動，很多企業投保意識不強，各地只能通過講道理、擴大宣傳等耐心細致地推動。
江西漂塘鎢業有限公司是我省4家已投保的企業之一。企業負責人介紹，作為國有企業，幾十年來，企業一直規范生產、環保措施到位，從未發生過環境污染事件，今后的風險概率也很小。一年花十幾萬元投保，到底值不值還是個問號。他認為，該險種對規模小的民營企業意義更大，應該在這類企業中大力推廣。
環境污染強制責任險是一項惠及政府、企業和群眾的民生保險。讓保險發揮作用，呵護江西的綠水青山，還需企業、政府、保險公司等各方共同努力。
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