進駐環保基地 污水處理費或漲1.8倍
昨日報道了虎門環保基地南柵片區陷僵局一事，記者調查發現另外6鎮街環保基地也面臨各種問題。20 14年初，東莞市環保局出臺了《重點污染企業搬遷入園補助辦法》，規定電鍍企業在20 14年6月3 0日前完成搬遷最高可獲5 0萬元補助。昨日市環保局透露，目前沒有一家企業獲得搬遷入園補助。
[現狀]
環保專業基地已有119家企業投產
昨日，東莞市環保局審批科負責人介紹，目前已有119家企業在環保專業基地內建設投產。通過大量摸排調查，基本確定原地保留的重點污染企業36家，需要搬遷入園的383家，處于限期整改的288家。接下來兩個月內，環保部門將對288家重點污染企業進行認定，確定哪些企業符合原地保留，哪些企業需要搬遷入園。
該負責人表示，雖然確定了要搬遷入園的企業名單，但設定不了具體時間表，不能強制要求企業限期搬遷，環保部門只能通過加強監測監管，督促企業搬遷入園。
今年年初，市環保局提出，年內7大環保基地將全面建成，并出臺了《東莞市重點污染企業搬遷入園補助辦法》，鼓勵企業入園。其中規定，電鍍企業在2014年6月30日前完成搬遷，漂染、洗水、造紙等企業在2014年12月31日前完成搬遷，最高可獲50萬元補助。在規定時間后、2015年7月1日之前完成搬遷的，補助金額減半；2011年5月9日之前和2015年7月1日之后搬遷入園的，不納入補助對象。
5家電鍍企業補助申請均被退回
昨日東莞市環保局透露，目前沒有一家電鍍企業獲得搬遷補助。6月30日前，119家搬遷入園的企業中只有5家電鍍企業提交補助申請，但因為環保基地污水處理項目暫時未通過省廳驗收等原因，5家企業申請均被退回，暫時得不到補助。
“實際上，我們非常希望盡快將補助款下發給企業”，審批科負責人表示，接下來將先對污水項目之外的廢氣、固體廢料等項目進行驗收，這些項目驗收合格后也可獲得補助。
而從南都記者走訪情況來看，企業對進駐基地也存在擔憂，集中在兩方面：一是入園后的經營成本成倍增加，企業生存壓力巨大；二是基地經營方提供的入園合同中有很多不確定條款，難以確保企業合法利益。
對此東莞市環保局表示，將于今年第三季度出臺《環保基地管理辦法》，對基地收費以及具體合同條款問題作出指導和約束。
焦點1
進駐后成本翻倍 企業壓力大
“電鍍行業的利潤在百分之三左右，入園后經營成本翻倍，平攤到單件貨品上，價格需上漲百分之五到百分之十，可想而知我們的經營壓力有多大”，虎門電鍍行業協會秘書長喬先生告訴記者，正規的電鍍企業迫于環境違法風險，對建設環保基地是支持的。每家電鍍企業都有一套污水處理設施，投入在200萬到300萬之間。像虎門鳳凰山工業園內的藝海電鍍廠，半年前剛投入近400萬建了污水處理設施，一旦進入環保基地，這些設施基本報廢，只能作為污水存放池使用。
2009年印發的《東莞市環保專業基地建設實施意見》指出，根據“誰污染誰付費”原則，由入駐基地的污染企業向各環保專業基地的廢水集中處理中心支付運營費用，具體收費標準按照“保本微利”的原則確定。但喬先生發現，環保基地經營方的實際收費很難說是“保本微利”。
6月30日上午，虎門召開電鍍、印染專業基地污水處理水價論證會上，基地運營方報出的污水處理價格達到41.32元每噸，較目前企業自行處理、每噸15元左右的處理費用，上漲了近兩倍。
“按道理，污水集中處理形成規模效益，成本應該比企業單獨處理低才對，如此高的污水處理費，讓人很費解”。喬先生表示，尤其是基地經營方不肯透露污水處理工藝，只是模糊地公布價格，實在令排污企業難以接受。
虎門環保專業基地選在原先工廠集中的地方，成本上漲還主要體現在污水處理價格。像麻涌、大朗等選新址建設的園區，進駐企業還面臨房租和物業管理費的上漲。
麻涌豪豐環保基地污水處理費價格為23元/噸，房租均價在38元/平米，基地負責人劉曉文表示這個價格水平基本與市場價格持平，搬遷成本會增加百分之十左右。
進駐大朗環保基地的企業，房租成本也比之前多了近4倍。環保基地里面的廠房租金每平米達到35元，之前的租金才8至9元/平米，還要繳納昂貴的污水處理費和蒸汽費。“這些企業的利潤本來就是很薄利，費用多了4倍，就更難生存了。”彥樺針織印花有限公司的龍總說，日子肯定是不好過的，很多企業能否熬到最后，也很難說。
“不入園，就地‘陣亡’，入了園或許有機會活下去。”大朗一不愿透露姓名的印花企業老板說，被勒令進園的企業大多效益不高，由于無法追加投入，達不到環保標準才要“挪窩”。一旦搬進環保基地，生產成本比以往高出很多。有些企業為了節省開支，只把生產的洗水環節放在園區，以節省一大筆搬遷費用。
“這些企業本來就很薄利，成本增加，就更難生存。”彥樺針織印花有限公司龍總說。“更多的電鍍企業持觀望態度，主要因為入園的經營成本實在太高，入園折騰一陣最后廠子死掉，那不是瞎折騰了？”麻涌一家電鍍廠老板表示，既然還沒到最后時刻，大家也只好耗著。
[回應]
運營方
投9 .38億六成廠房空置 虧損至今
“東莞的7個環保基地均采用BO T或TO T的經營方式，由民間資本運營，投資公司為實現盈利，主要根據投資成本來制定價格標準。”麻涌豪豐環保基地負責人劉曉文告訴南都記者，截至目前，公司在環保基地已經投入9.38億元，但百分之六十的廠房空置。
按照前期區域環評，將有85家電鍍企業和200余家印染企業入園，但目前基地內只有27家電鍍企業、5家印染企業，而且這些企業都是去年以前簽約入園的，今年上半年沒有新增一家。污水處理設備也處于不飽和運轉狀態，企業仍處于虧損狀態，盈利前景堪憂，劉曉文希望政府加強政策引導，促進基地招商。
環保局
要求收費水平不能超珠三角他城
對于企業反映進入環保基地后經營成本增加這一問題，市環保局審批科負責人回應，環保基地對排污企業的收費是市場行為，由排污企業和基地經營方溝通協商，政府主要從政策層面予以引導，要求基地經營方的收費水平不能超過珠三角其他城市。
至于有企業稱原有污水處理設備被閑置，該負責人表示原有設備并不是完全閑置，環保基地污水處理廠收集污水對濃度有要求，如果濃度超標按規定要多收費，因此企業可以將已有污水處理設備作為應急備用。
如果企業污水處理能力達標，又覺得基地經營方收費不合理，該負責人稱可以選擇不將污水排放到環保基地污水處理廠，也有利于打破環保基地壟斷。
焦點2
入園協議被“壟斷”企業稱不公平
虎門電鍍企業協會共有47家純電鍍企業，其中35家集中在路東社區。聯新事件后，這些企業均與基地經營方合豐公司簽訂入園協議，但協議中的諸多條款，讓電鍍企業有苦難言。
“一方面面臨環保違法風險，一方面又面臨入園高額成本和權責不對應的條款，虎門電鍍企業作出入園決定是十分痛苦和無奈的。”喬先生說。
喬先生解釋，協議中規定企業入園需先繳納2個月管道押金和一個月污水預處理費，單這兩項，喬先生的企業入園就要先交70多萬元，而且合同中并未規定這些錢將來如何退還。
另外，企業每月要按照環評排污水量(上下不超百分之二十)先繳費后排污。如果企業因為訂單少等原因，達不到環評排污水量，先繳納的污水處理費不退；如果污水超量，超出部分就要按雙倍價格收費，濃度超標也要追加收費。而且，物價局和環保局都表示污水處理費由基地經營方指定，入園后如果經營方頻繁漲價該怎么辦，這些內容協議中都沒有約定。
“這完全是從基地經營方盈利出發制定的協議，沒有考慮到排污企業的壓力”。喬先生說，除了這些收費條款，對于污水處理廠因為政策或其他原因停產，導致企業無法排污造成的損失如何彌補等，協議都沒有約定。他認為，這份協議充分體現了基地經營方的收益，卻沒有約定其責任，對排污企業非常不公平。
[回應]
運營方
態度強硬數次談判均不讓步
虎門電鍍企業協會會長楊日安表示，協會企業不少于6次嘗試與基地經營方談判，希望修改協議中條款，但運營方合豐環保投資有限公司表態強硬，在談判中沒有作出任何讓步。
環保局
將出臺環保基地管理辦法
對于企業反映的入園協議條款問題，市環保局審批科負責人說，環保部門前期調研時已經考慮到這方面問題。例如如果環保基地因排污不達標或其他因素停產，導致企業無法排污，損失如何彌補，環保部門正在研究制定的《東莞市環保基地管理辦法》中就有專門條款進行規范管理。該辦法也會對排污企業和基地具體簽約進行引導和約束，尤其是對收費標準及收費管理會進行明確詳細的規定，保障市場公平公正。
該負責人透露，《東莞市環保基地管理辦法》預計會在今年第三季度發布。
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