專家：垃圾焚燒廠建設運營應充分調動社會力量
當前，由于土地資源的日益稀缺，垃圾焚燒開始逐漸取代傳統的填埋方式。近日，記者為探尋垃圾焚燒處理的先進做法和經驗，針對國內外多個垃圾焚燒項目展開一線探訪，試圖呈現科學、安全垃圾焚燒的處理全過程和運行原貌。
隨著號稱“史上最嚴”《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485—2014）（下稱“新標準”）的正式實施，垃圾焚燒再次成為熱門議題。
那么，目前運行的垃圾焚燒廠是否符合新標準規定？應當如何在前期階段實現垃圾減量化和高效的垃圾處理？面對民眾的疑問應該如何普及有關知識？本期我們邀請了3名垃圾焚燒處理領域的專家，就這些問題進行探討。
嘉賓
●邱劍濤 廣東省垃圾處理行業協會秘書長
●容毅浜 廣東輕紡設計院熱電聯動專家
●盧清彬 環境工程師、廣東粵能集團投資部副部長
很多垃圾焚燒廠已按超前標準設計建造
記者：對于國家新出臺的更嚴格的標準，我國現有的這些垃圾焚燒廠是否能夠達到？今后要建的垃圾焚燒廠會采取怎樣的技術和標準？
邱劍濤：我認為不用擔心這個問題，因為在全國出臺這個政策之前，很多垃圾焚燒廠的建設已經按照更嚴格的歐盟排放標準來建了，2009年以后的項目更是這樣。設計和建設過程中，也會按照市場前景和長期投資的角度來考慮，不會滯后只有超前。另外，2009年之前的垃圾焚燒項目，基本也已經完成改造了。新標準中還規定：到2016年之前，沒有完成改造的垃圾焚燒廠要被淘汰，所以這也是一種鞭策。
盧清彬：從二噁英指標來說，在這次標準出來之前，國家對這個已經有單獨政策和要求。新標準出臺的行業背景，也是基于一個行業的現狀。很多垃圾焚燒項目已經做到這個標準了。行業內來看的話，對于現在的很多焚燒廠而言，目前要做到符合新標并不難，它們設計時就參照了國際先進的做法和技術標準。現在有更明確嚴格的要求以后，一些不達標的也要抓緊落實改造工作。
據了解，目前廣東還有12個地級以上市未建成生活垃圾焚燒廠，對于這些后來建成的垃圾焚燒廠，也應該要采用更加嚴格和先進的標準。
垃圾減量化和分類要調動大眾積極性
記者：從垃圾減量化和使垃圾焚燒更高效的角度來看，我們在前期垃圾回收和分類中需要做哪些努力？
容毅浜：我們現在講的垃圾處理主要是生活垃圾，工業垃圾這一塊處理量不大，而且只涉及一些行業。在生活垃圾這一塊，據我了解，我們現在推進的垃圾分類主要是把廚余垃圾分離出來，即按照廚余垃圾和其他垃圾兩類進行分類。現在，廣州正在做一些嘗試：由居民自己將生活垃圾分類，而不像原來由清潔工來做這項工作。
邱劍濤：要想垃圾分類落到實處，居民積極性必須得調動起來，這就要求政府得算一筆帳。假設一戶居民一個月的垃圾有10桶，從收集、清運到處理一共要花500元。如果居民通過垃圾減量、循環利用、分類等方式使得一個月的垃圾量減少到6桶，那么政府可以對節省的這部分給予居民一些回報。前端的減量化減低了運輸、物流等處理環節的成本，這筆錢是否能夠反哺給居民？這是很現實也是很關鍵的一點，有激勵措施市民很愿意做得更好。
充分激發市場活力提高垃圾處理效率
記者：企業和產業在垃圾處理的過程怎么做？
盧清彬：沒錯，我認為應該多發揮市場的作用，讓有實力有意愿的企業參與進來。通過購買服務的方式，讓各個投資方提供方案來競爭，政府則要做裁判的工作，還需在必要時給予經濟激勵，調動市場主體的經濟動力。至于具體的實施環節，就由投資商去和小區、餐飲店等商談，我認為這種市場化的思路會提高運作效率，有利于進一步加強回收分類工作的推進。
容毅浜：現在垃圾焚燒廠都是BOT模式，較少由政府來進行投資。這種模式是現在常用的模式，一方面可以減少政府資金、技術上的壓力，同時企業在運營、投資和技術控制等方面都更有經驗，比較專業。
邱劍濤：我贊同兩位專家的觀點，應當把更多的事情交給企業和市場來做，而政府則應當重視監管職能和對環境補償做好規制工作。
另外，從產業角度，我認為垃圾分類要想更加精細，產業鏈的細化程度也需要提高。以日本為例，產業鏈非常完整和豐富，從行業角度分類非常細化。塑料、報紙、舊衣服、廢玻璃等等的產業化細分程度非常高，然后整個產業經濟已經配置了很多相關的企業在從事有關運作。這就給民眾提供了引導規則和通路，因為不同領域都有對應企業來接收，人們能夠很自覺地分出來，成為自然而然的習慣。（來源：南方日報）
積極讓全社會參與監督
記者：關于比較專業的垃圾焚燒，面對民眾的疑問，我們應當怎么做？
容毅浜：有一些好的垃圾焚燒廠的項目，我們鼓勵帶老百姓實地進行參觀。比如廉江的項目，政府會組織民眾參觀，讓大家有直觀的感受，熟悉垃圾焚燒廠的運行情況，能夠減少疑惑和不解。
另外，垃圾焚燒廠在投產后，在政府等環保部門加大監督的同時，我覺得可以讓民眾監督焚燒廠的運行參數。比如，公開實時監控的數據，讓民眾參與監測。同時，在運行管理方面，焚燒廠要做到公開。老百姓看到你能快速處理問題，運行得好，也會打消疑慮的。
盧清彬：垃圾焚燒項目的立項要有一個理念，即環保優先。再者，在項目的選址、規劃方面，就要充分考慮到環境制約的作用，不僅考慮自然環境，還有社會環境、居住環境的需要，然后從規劃環評、戰略環評高度，進行充分論證，做好長期工作。這一點，政府要責無旁貸地做到，這些工作若能提前做好，就能避免很多問題。
經過這么多年，我認為垃圾焚燒處理這個行業也在趨于理性、透明，專業水平要求、準入要求等都會越來越高，越來越到位。
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