環保裝備工業2016年生產總值將達7000億元
9月18日,發改委、工信部、科技部、財政部和環保部五部委發布《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》提出了環保技術裝備和產品發展的四個目標:(一)產業規模快速增長。環保裝備制造業年均增速保持在20%以上,到2016年實現環保裝備工業生產總值7000億元,重大環保裝備基本滿足國內市場需求。
(二)創新能力和技術水平大幅提升。加強環保裝備領域國家重點實驗室、工程技術研究中心等研究機構和產學研用聯盟建設,有效提高先進技術的產業轉化率,突破一批關鍵共性環保技術,獲得200個以上專利授權,大幅提升關鍵零部件和原材料的國產化水平。
(三)裝備制造水平和能力顯著提高。基本保障主要污染物的裝備供給能力,重點開發推廣一批針對當前危害大、影響面廣的環境污染問題的環保裝備,到2016年形成以集聚區為依托、大型企業集團為核心、“專精特新”中小企業配套的產業格局。
(四)先進環保技術裝備市場占有率穩步提升。到2016年,高效低耗的先進環保技術裝備與產品的市場占有率由目前的10%左右提高到30%以上,提升優勢產品的國際競爭力。
《方案》明確了關鍵技術研發重點方向、重大環保技術裝備與產品應用示范領域和方向以及重大環保技術裝備與產品產業化應用方向,并提出了技術研發創新的方向。
其中,在未來技術創新的方向上,《方案》提出,未來應加強細顆粒物防治、燃煤工業鍋爐煙氣一體化凈化、濕式靜電除塵、柴油車尾氣凈化、高濃度難降解工業廢水處理、污泥壓濾脫水、垃圾滲濾液處理、生活垃圾智能分選、聚四氟乙烯濾料、地下水治理與修復環境應急處理等領域的國家級產業共性技術創新平臺建設,在工業煙氣顆粒物防治、高濃度難降解工業廢水處理、污泥處置、高效除塵濾料、水處理用膜等領域加強國家重點實驗室、產業創新基地建設。
為了實現上述目標,國務院有關部門應結合既有資金渠道,根據專項年度計劃,做好前期統籌謀劃,科學組織項目,在同等條件下優先支持本方案內的方向性項目,同時注重政策支持的連貫性,在產業鏈全過程中,產業化和推廣項目要注意與研發和示范類項目的銜接,保證政策支持的連續性,確保資金使用效率。鼓勵環保領域企事業單位參照本方案確定的方向和領域加大環保產業化力度,積極推進創新融資方式,引導投資公司、銀行、擔保等金融機構共同投入實施方案。
關于印發重大環保裝備與產品產業化工程實施方案的通知
發改環資[2014]2064號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、工業和信息化廳(委、局)、科技廳(委、局)、財政廳(局)、環保廳(局):
為落實國務院印發的《“十二五”國家戰略新興產業發展規劃》(國發[2012]28號),加快提升我國環保技術裝備發展,我們制定了《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》。現印發你們,請結合實際,認真貫徹實施。
重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案
為貫徹落實《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《“十二五”節能環保產業發展規劃》,加快提升我國環保技術裝備與產品的技術水平和供給能力,盡快滿足我國污染物減排和保護生態環境的需要,特制定本方案。
一、 實施背景
在全球推動綠色發展的大背景下,環保產業已成為各國支柱產業之一。近年來,發達國家的環保裝備技術正向深度化、尖端化方向發展,產品也隨之向標準化、成套化、系列化方向發展。世界環保裝備制造業的飛速發展增加了我國重大環保技術裝備產業化實施的緊迫性。“十二五”以來,針對國內日益嚴峻的環境污染形勢,國家陸續出臺了《“十二五”節能環保產業發展規劃》、《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》等政策措施,有效拉動了環保裝備市場的發展,但目前我國環保裝備制造業一方面自主創新能力還較弱,原始創新技術過少,技術集成和再創新能力薄弱,另一方面推廣應用我國自主研發的技術也不足,產業化水平與發展速度還無法滿足日益緊迫的環境污染治理需求。編制本方案對于加快落實國家相關政策,推動環保裝備和產品產業發展,調整產業結構,提高經濟發展質量和效益,拉動投資和消費具有重要意義。
二、 工程總體目標
到2016年,環保技術裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項約束性指標減排的基礎上,針對危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環境問題,重點開發推廣一批急需的技術裝備和產品,完善技術創新體系,提升創新能力,突破一批關鍵共性環保技術,推動先進成熟技術產業化應用和推廣。
(一)產業規模快速增長。環保裝備制造業年均增速保持在20%以上,到2016年實現環保裝備工業生產總值7000億元,重大環保裝備基本滿足國內市場需求。
(二)創新能力和技術水平大幅提升。加強環保裝備領域國家重點實驗室、工程技術研究中心等研究機構和產學研用聯盟建設,有效提高先進技術的產業轉化率,突破一批關鍵共性環保技術,獲得200個以上專利授權,大幅提升關鍵零部件和原材料的國產化水平。
(三)裝備制造水平和能力顯著提高。基本保障主要污染物的裝備供給能力,重點開發推廣一批針對當前危害大、影響面廣的環境污染問題的環保裝備,到2016年形成以集聚區為依托、大型企業集團為核心、“專精特新”中小企業配套的產業格局。
(四)先進環保技術裝備市場占有率穩步提升。到2016年,高效低耗的先進環保技術裝備與產品的市場占有率由目前的10%左右提高到30%以上,提升優勢產品的國際競爭力。
三、 重點任務
根據重點突出、成效顯著、遠近結合的原則,針對急需產業化的重點環保技術、裝備及產品的需求,在關鍵技術研發、重大技術示范、產業化建設、創新能力建設、先進裝備與產品推廣等五個方面進行重點推進。
(一)加大關鍵技術攻關力度
面向國內外環境治理重大需求,以水處理用膜材料、高效柴油催化劑、高溫除塵濾料等為先導,鼓勵企業和科研院校加強共性技術和應用技術的專利布局,提升自主性和適用性,為我國開發具有自主知識產權的高性能環保材料奠定基礎。關鍵技術研發的重點方向見表1。
表1 關鍵技術研發重點方向
防治領域 |
裝備 與產品名稱 |
關鍵技術 | 研發目標 |
---|---|---|---|
大氣污染防治領域 |
濕式靜電 除塵器 |
無火花電控技術、高效噴淋系統及噴淋控制技術 | 提高濕式靜電除塵器安全性和使用壽命,減少用水量的同時保證收塵板的水膜均布及陰極線和集塵極的高效清灰。 |
高效長袋脈沖袋式除塵器 | 氣流均布技術、濾袋檢漏技術、微壓靜態清灰技術 | 避免濾袋局部磨損、延長濾袋壽命、滿足設備長期穩定運行;對破損濾袋及時進行修補,保證濾袋的安全運行;降低清灰壓力,在不破壞殘留粉塵的前提下,避免深度破壞灰濾層而影響粉塵排放控制的穩定性。 | |
余熱利用高效低低溫電除塵器 | 余熱利用裝置與電除塵閉環控制技術、余熱利用裝置CFD模擬試驗(氣流均布計算機仿真試驗)、噴槍結構型式設計技術 | 實現煙氣余熱利用和電除塵提效以及系統節能的自適應控制;研究余熱利用裝置對電除塵器氣流均布性影響和結合技術;增強噴槍的耐磨度和抗變形能力,研發可變流量噴槍調節霧化空氣噴入量,自吹掃防止噴嘴堵塞,延長噴槍使用壽命,減少維護工作量。 | |
工業揮發性有機廢氣處理裝備 | 沸石蜂窩轉輪濃縮催化燃燒技術、等離子催化氧化技術、吸附濃縮+溶劑回收集成技術 | 解決沸石疏水性問題,開發出大直徑沸石轉輪;使氧化劑更為活躍,同時與高能粒子共同轟擊氧化污染物質,從而使污染因子分解的更快、更徹底,提高去除效率;將低濃度有機廢氣濃縮至原體積的5%以下。 | |
重型柴油車尾氣凈化裝備 | 高精度SCR尿素噴射系統技術、臭氧氧化-海水吸收脫硫脫硝技術 | 在9bar壓力下,最大尿素噴射量8L/h。NOx脫除效率大于90%,脫硫效率大于98%。 | |
大氣污染防治領域 | 船舶柴油機脫硫脫硝裝備 | 低溫等離子體技術、尾部煙氣脫硫脫硝脫汞一體化技術 | 產生大體積、分布均勻的等離子體;一體化脫除氧化吸收劑開發,進行一體化工藝開發和裝備試制,提高煙氣凈化效率和達到較高環保要求。 |
水污染防治領域 | 高濃度難降解工業廢水成套處理裝備 | 垂直折流多功能生物反應器、微生物法碳捕獲技術、活性炭吸附-電解連續再生(微電解)技術 | 氧利用率≥90%,無污泥或者少量污泥產生;進水COD范圍:1000~70000mg/L,出水滿足一級A排放標準;實現高濃度廢水回用,運行費0.5~1.5元/噸。 |
高效低耗智能化生活污水處理裝備 | 智能控制分段進水技術、村鎮生活污水模塊技術 | 二級污水處理廠脫氮除磷工藝改造,提高處理效率,減少投資和運行費,出水達到一級A排放標準;提升處理分散式村鎮生活污水的靈活性。 | |
重金屬廢水處理裝備 | 重金屬超磁分離處理技術、吸附法處理技術 | 增加重金屬耐受度,減少運行能耗和費用,提高去除分離速度和穩定性;解決動態吸附問題,以適應大型工業化應用。 | |
節能型高效污泥安全處置裝備 | 微生物絮凝劑制備技術(細胞破碎技術和絮凝劑提取技術)、微生物菌群技術、高壓聚丙烯隔膜快速壓濾技術 | 以市政污水處理廠剩余污泥為原料生產微生物絮凝劑、釋放束縛水,提高脫水率,溶出和回收重金屬;鼓膜壓力達到4.0MPa,運行全過程自動化,市政污泥含水率低于50%,造紙污泥含水率低于32%,自來水污泥、河道淤泥含水率低于43%,節能60%以上。 | |
固體廢物處理處置領域 | 垃圾分選裝備 | 彈道分選技術、近紅外線識別分選技術、x-射線識別系統技術、遠程自動化智能管理系統技術 | 提高回收物料分選效率,實現物料的精細智能化分選,實現智能化管理和控制。 |
垃圾滲濾液處理裝備 | 兩級生物脫氮技術、節能控制技術、高鹽濃縮液處理技術、遠程監控及故障診斷技術 | 突破蒸發濃縮關鍵工藝、提高總氮脫除率,實現系統節能降耗與智能化管理。 | |
生活垃圾焚燒尾氣凈化 | 旋轉霧化器半干法脫酸+石灰粉干法噴射+活性炭噴射+布袋除塵技術、飛灰螯合技術 | 實現各污染物的協同處置,深度研發“飛灰+水泥+螯合劑+水”技術,提高螯合劑效率,增強穩固度。 | |
環境生態處理與修復領域 | 地下水修復技術裝備 | 抽取+地面處理技術、反應墻技術 | 抽取地下受污染水至地面進行處理;采用微生物、化學、物理等方法實現原位修復。 |
土壤修復裝備 | 微生物修復技術、植物修復技術、化學法修復技術、加熱攪拌熱解析技術 | 利用土壤中的微生物對污染土壤中的重金屬進行吸收、沉淀、氧化和還原;利用化學藥劑、植物實現污染物的去除和直接降解;解決污染場地的揮發性、半揮發性污染物原位修復問題。 | |
環境應急處理領域 | 環境應急裝備 | 智能化快速響應系統技術、功能模塊單元組合集成技術 | 增強污染應急處理反應能力,及時反饋污染程度和因素,提高應對各種污染因素的能力。 |
環境專用儀器儀表 | 在線連續監測儀器 | 小型化原子吸收分光光度計技術、差分脈沖陽極溶出伏安法技術 | 為開發便攜式和在線式原子吸收光譜儀提供基礎,實現廢水中重金屬的高精度檢測;提高在線監測儀器抗干擾能力和惡劣環境適應能力。 |
PM2.5監測儀器 | 標準小流量采樣技術、高性能閃爍體檢測技術 | 小流量采樣,減少采集過程中氣粒轉化,水汽凝結,環境條件變化等因素所帶來的誤差,防止電磁干擾。 | |
環保產品 | 高效除塵濾料 | 聚四氟乙烯(PTFE)濾料耐高溫耐腐蝕技術 | 增加濾袋使用壽命,大于4年。 |
袋式除塵器用大口徑、高壓電磁脈沖閥 | 耐溫技術、滑動閥片式結構技術 | 提高膜片壽命及響應時間、電磁線圈的電磁性能及先導組件的結構設計,提高耐溫性能。有效增加電磁閥的噴吹量,克服膜片式電磁閥橡膠膜片在工作中反復變形撓曲。 | |
垃圾處理場除臭劑 | 微生物復合除臭技術 | 對氨臭和硫化氫臭味的去除率大于90%。 | |
柴油車尾氣凈化催化劑 | 高溫高選擇性催化劑制備技術、Ti/Ce型DOC催化劑技術 | 耐高溫,提高選擇性,增加適應面;滿足220~650℃溫度窗口范圍內NOx轉化率≥60%;滿足230-350℃下60%≥NO2≥40%;C3H8(T50)≤270℃。 |
按照研發一批示范一批的滾動發展模式,加速優勢技術的產業轉化率,推進先進技術在不同細分領域的首次應用,加快推進示范作用明顯、帶動性強的示范工程實施;加快更新國家鼓勵的重大環保技術裝備與產品目錄,引導用戶單位選用示范意義重大的技術,擴大先進、高效的裝備與產品的市場需求。重大環保技術裝備與產品應用示范領域和方向見表2。
表2 重大環保技術裝備與產品應用示范領域和方向
防治領域 | 示范內容 |
建議示范行業 或規模 |
---|---|---|
大氣污染防治領域 | 30萬m3/h以上低濃度VOCs廢氣沸石蜂窩轉輪濃縮催化燃燒 |
汽車或船舶噴涂、 電子 |
煙塵排放在10mg/m³以下的工業爐窯除塵 | 電解鋁、水泥 | |
1000MW等級及以上機組的電袋復合除塵 | 火電、水泥 | |
1000MW等級及以上機組的濕式靜電除塵 | 火電、水泥 | |
4000噸/天及以上水泥窯煙氣SNCR脫硝 | 4000~5000噸/天 | |
300MW等級及以上機組的余熱利用高效低低溫電除塵 | 火電、鋼鐵 | |
水污染防治領域 | 1000噸/天污泥處置 | 市政污泥、工業污泥 |
重金屬超磁分離處理一體化成套技術裝備 | 電鍍、印染 | |
400m3/d鐵屑法重金屬脫除及資源化 | 電鍍 | |
800m3/d膜法重金屬脫除 | 涂料、五金 | |
垂直折流生化反應器 | 釀造、石化 | |
活性炭吸附-電解 | 電鍍 | |
膜萃取分離 | 電鍍、食品 | |
20萬噸/天膜生物反應器法污水處理 | 城鎮生活污水處理 | |
10萬噸/天分段進水式市政污水處理 | 4萬噸/天、5萬噸/天 | |
8萬噸/天連續流砂過濾式市政污水處理 | 城鎮生活污水處理 | |
市政污泥、工業污泥 | 2m2隔膜濾板污泥壓濾 | |
固體廢物處置領域 | 600噸/天及以上生活垃圾智能分選及厭氧綜合處理 | 生活垃圾處理 |
400噸/天濃縮液處理并循環回用 | 垃圾填埋場滲濾液 | |
農業秸稈綜合利用設備 | 農業廢棄物處置 | |
環境生態處理與修復 | 污染土壤生物修復 | 土壤修復 |
以市場需求為前提,以示范工程為依托,支持重大環保裝備與產品的產業化建設項目。支持制造企業積極購置節能先進的加工生產設備,更新制造工藝,改造和新建產品生產線,提高制造能力和總成水平,提升市場急需的重大環保裝備與產品供給能力。重大環保技術裝備與產品產業化應用方向見表3。
表3 重大環保技術裝備與產品產業化應用方向
序號 | 防治領域 | 裝備與產品名稱 |
---|---|---|
1 | 大氣污染防治領域 | 大型燃煤電站旋轉電極電除塵器 |
2 | 燃煤電廠電袋高效除塵協同脫汞裝備 | |
3 | 大風量復雜揮發性有機氣體控制裝備 | |
4 | 高溫煙塵過濾濾袋 | |
5 | 燃煤電站PM2.5預荷電及低溫微顆粒控制裝備 | |
6 | VOCs廢氣沸石蜂窩轉輪濃縮催化燃燒裝備 | |
7 | 高效長袋脈沖袋式除塵器 | |
8 | 濕式靜電除塵器 | |
9 | 燃煤工業鍋爐煙氣一體化凈化裝備 | |
10 | 自平衡污泥循環流化床焚燒系統成套裝備 | |
11 | 余熱利用高效低低溫電除塵器 | |
12 | 大氣污染防治領域 | 柴油車黑煙催化過濾器 |
13 | 水泥窯煙氣SNCR法脫硝裝備 | |
14 | 水污染治理領域 | 高強度高精度超濾膜和第三代節能型膜組器(MBRU-FP) |
15 | 低成本陶瓷濾膜及成套設備 | |
16 | 氨氮廢水處理裝備除氨塔 | |
17 | 大型高效臭氧發生器裝置 | |
18 | 管式膜及組件 | |
19 | 高濃度有機工業廢水處理成套設備 | |
20 | 高效低耗智能化市政污水處理裝備 | |
21 | 重金屬超磁分離一體化成套裝備 | |
22 | 隔膜濾板污泥壓濾機 | |
23 | 高濃度工業廢水處理裝備 | |
24 | 膜法重金屬脫除成套裝備 | |
25 | 固體廢物處理處置領域 | 垃圾熱解氣化爐 |
26 | 多級液壓機械式生活垃圾焚燒爐排爐 | |
27 | 污泥干化焚燒集成裝置 | |
28 | 環保專用污泥脫水壓濾機 | |
29 | 生活垃圾智能分選裝備 | |
30 | 垃圾滲濾液處理裝備 | |
31 | 環境生態處理與修復領域 | 重金屬污染治理設備(重金屬廢水生物制劑法處理、土壤-淋洗反應、淋洗液處理和循環利用裝置一體化設備) |
32 | 污染土壤異位固化穩定化修復設備 | |
33 | 地下水修復裝備 | |
34 | 環境應急領域 | 移動式有毒有害固體快速處理集成裝備 |
35 | 移動式有毒有害泥液快速處理集成裝備 | |
36 | 環境專用儀器儀表領域 | 重金屬污染綜合防治成套監測技術裝備 |
37 | 重金屬水質在線監測設備 | |
38 | PM2.5監測儀 | |
40 | 便攜式和在線式原子吸收光譜儀 | |
41 | 先進環境質譜儀 | |
42 | 環保產品領域 | 高性能聚苯硫醚刺氈微孔濾料 |
43 | 除塵過濾材料 | |
44 | 抗污染復合反滲透膜及組件 | |
45 | 高抗污染性浸沒式平板膜組件 | |
46 | 新型微孔濾膜組件 | |
47 | 煙氣脫硝催化劑載體 | |
48 | 機動車尾氣三效納米催化劑 | |
49 | 重金屬廢水處理藥劑(生物制劑) | |
50 | 超支抗氧化PPS除塵短纖維 | |
51 | 電石法聚氯乙烯合成用固汞催化劑 | |
52 | 袋式除塵器專用聚四氟乙烯(PTFE)濾料 | |
53 | 柴油車黑煙觸媒過濾器 | |
54 | 袋式除塵器用大口徑、高壓電磁脈沖閥 |
結合國內市場需求,聯合科研院校、骨干企業等行業力量,形成開放式、網絡化的技術聯合機制。加強細顆粒物防治、燃煤工業鍋爐煙氣一體化凈化、濕式靜電除塵、柴油車尾氣凈化、高濃度難降解工業廢水處理、污泥壓濾脫水、垃圾滲濾液處理、生活垃圾智能分選、聚四氟乙烯濾料、地下水治理與修復環境應急處理等領域的國家級產業共性技術創新平臺建設,在工業煙氣顆粒物防治、高濃度難降解工業廢水處理、污泥處置、高效除塵濾料、水處理用膜等領域加強國家重點實驗室、產業創新基地建設。支持具備條件的骨干企業與科研院所、高等學校聯合組建產業技術創新戰略聯盟及技術轉化應用服務平臺。
深入落實人才戰略,推進環保領域領軍人才、創新團隊、工程應用人才等培養,鼓勵科研人員和大學生自主創新創業,擴大開放引進國際科技資源的力度,加大國際科技合作力度,支持國際學術機構、跨國公司等來華設立研發機構,吸引海外優秀科技人才來華創新創業,鼓勵國內先進技術在海外轉化推廣。支持知識產權質押融資和專利轉移轉化,鼓勵知識產權運營。
(五)推動促進先進裝備與產品的市場消費
研究制定促進先進環保產品消費的政策措施,重點扶持使用量大、應用面廣、產品質量好、污染減排效果明顯、社會影響力大的產品,促進和引導先進環保產品消費。
四、 組織實施和保障措施
(一)本方案實施周期為2014年-2016年。由國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、財政部會同環境保護部等相關部門依據職責共同落實本方案。
(二)保障措施:
1、加大資金支持力度,創新融資模式。國務院有關部門應結合既有資金渠道,根據專項年度計劃,做好前期統籌謀劃,科學組織項目,在同等條件下優先支持本方案內的方向性項目,同時注重政策支持的連貫性,在產業鏈全過程中,產業化和推廣項目要注意與研發和示范類項目的銜接,保證政策支持的連續性,確保資金使用效率。鼓勵環保領域企事業單位參照本方案確定的方向和領域加大環保產業化力度,積極推進創新融資方式,引導投資公司、銀行、擔保等金融機構共同投入實施方案。
2、制定完善鼓勵發展的產業政策和財稅政策,調動供需雙方積極性。結合我國稅制改革方向和環保產業工作重點,適時調整環境保護專用設備優惠目錄和進口免稅目錄。定期修訂發布國家鼓勵發展的環保產業裝備(產品)目錄,鼓勵先進環保產業裝備及產品發展,加快淘汰落后技術、裝備及產品。逐步提高環保裝備及產品市場準入門檻。
3、推進環保設施建設運營專業化和社會化,促進環保產業集約發展。鼓勵發展具有系統設計、設備成套、工程施工、調試和維護管理一條龍服務的總承包。充分發揮和調動第三方專業環境服務公司對環境治理設施建設和運營的優勢,以環境公共服務設施和重點行業為突破,提高專業化、社會化服務比例。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,鼓勵和扶持環保企業通過兼并重組等方式加強產業資源整合,形成一批具有國際競爭力的環保集團和骨干企業。支持環保企業以優勢互補為基礎組建產業聯盟,提升中小環保企業專業化水平和為大型企業配套服務能力,逐步形成產業鏈較為完整、產業結構較為合理的產業集群。
4、不斷完善環保產品標準,推進環保產業規范化發展。加強環保裝備標準與國家環境保護標準的銜接,利用環境保護標準的約束作用,擴大先進環保技術裝備應用。加快建立規范的環保產業標準體系,健全環保產業產品、管理、方法等標準類別,擴大標準領域,加強污染治理技術研發,推動一批具有我國自主知識產權、核心技術的國家標準成為國際標準。
5、加強環境管理,擴大市場需求。加強環境監管力度,以提高環保設施運行效率和環保裝備產品質量為重點,加強對主要污染源的日常監督檢查,深化環保產品質量、市場、標準標識的監督管理。嚴格執行工程設施建設項目招投標管理規定,逐步淘汰落后、低端的環保裝備。加強市場培育,完善環保產品認證認可體系,統一認證依據標準和認證標識,打破行業和地方保護,促進先進環保裝備推廣應用。
國家發展改革委
工業和信息化部
科學技術部
財政部
環境保護部
2014年9月9日

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