環保部取消上市環保核查 全部交由市場主體負責
環保部日前表示，為了落實簡政放權和行政審批制度改革，環保部門將不再展開上市環保核查，相關工作將由政府主導全部交由市場主體負責，并同時表示，盡快研究拿出上市環保核查制度取消之后的嚴格規范監管措施。
“這次改革對提高上市公司的發行工作顯然是好事。”熟悉該領域的一位投行人士在接受《證券日報》記者采訪時指出，環保部提出的“加大政府和企業環境信息公開力度，保薦機構通過公開渠道獲取企業環境信息”等改革思路，在停止環保核查的同時，上市公司環境監管不放松，事實上加強了日常和上市后環保監管的力度，對企業在日常環保工作中提出了更高要求。
此前，我國涉及重污染行業的公司計劃上市或再融資都需要通過環保核查。根據環保部的介紹，上市環保核查的根本目的是督促相關公司和企業嚴格遵守國家環境保護法律法規、政策標準規范，完善企業環境管理制度，依法實施清潔生產，降低排污強度，保護生態環境，自覺履行國際環境公約，努力建設成為環境友好型企業。
“上市環保核查制度實施以來，存在主體責任不清、地方保護主義干擾、核查周期較長，甚至存在利益尋租等突出問題，改革十分必要。”環保部指出。
記者在調查中發現，上市公司做環保核查基本上是為了順利進行再融資，這其實就是“臨時抱佛腳”，需要就去做，不需要就不申請環保核查。業內專家表示，環保核查不僅僅是再融資前置條件，更應該貫穿上市公司運營的全過程。
對此，環保部表示，考慮到上市公司直接涉及股民利益、社會關注度高等特點，盡快研究拿出上市環保核查制度取消之后的嚴格規范監管措施，再印發上市環保核查制度改革文件。
記者了解到，2012年10月8日，環保部就開始對上市環保核查制度做出調整，印發了《關于進一步優化調整上市環保核查制度的通知》，提出精簡工作環節，縮短工作時限，突出環保核查重點，強化上市公司環保主體責任，全面推進環境保護信息公開。
業內人士稱，從國際經驗來看，成熟資本市場的上市環保核查由市場主體負責，券商或者投資方會要求上市的主體公司自行或是委托第三方的機構進行環保、健康、安全方面的調查，編制信息披露的報告，使投資方或者是券商可以清楚判斷有關環保健康安全的風險，判斷該企業是否具備上市的要求。
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