福建完成首場排污權交易 八行業不允許跨行業交易，明確行業和區域總量控制
福建省首場排污權有償使用和交易競價會日前擊鼓開拍，共成交二氧化硫排污權指標485.2噸、氮氧化物排污權指標959噸，總成交額達到1409萬元。
這意味著福建將進一步促進企業采取更先進的生產工藝和治污技術減排、獲利，通過“誰污染，誰治理”機制，促進生態先行區的環境資源優化配置。
.jpg) 圖為排污權有償使用和交易競價會現場 |
8個行業按4個原則試點交易
今年5月，福建省政府出臺了《關于推進排污權有償使用和交易工作的意見(試行)》，要求2014年的排污權交易，先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個行業試點推行，力爭2016年在所有工業排污企業中全面推行。并明確了海峽股權交易中心作為全省排污權交易的指定機構，同時確定了交易的4個基本原則：一是政府引導,市場調節。二是新老區別，分類推進。三是公開交易，有償使用。四是科學監測，全程監管。此次福建省內的10多家企業按要求，以累計競價、協議轉讓和一次報價等3種競買形式參與競價。其中，福耀玻璃集團轉讓二氧化硫排污權485.2噸、氮氧化物排污權587噸；漳州旗濱玻璃轉讓氮氧化物排污權354噸。
明確調控總量防“污者越污”
為防止“窮者越窮，污者越污”的現象，福建提出了總量調控的措施：一是行業總量控制。明確火電、造紙、印染、皮革、合成革、水泥、鋼鐵等重污染行業不允許跨行業交易，以便與國家和省里現有規定相一致。二是布局總量控制。重點污染行業和布局在流域上游的水污染型、城市建成區的大氣污染型、工業園區外的企業，新增總量按不低于1.2倍購買。三是區域總量控制。新項目應優先在本區域內購買排污權，的確無法買到的，方可跨區購買。儲備排污權僅限本區域交易。四是減排目標控制。未完成上年總量減排任務的區域，暫停買入相應的排污權指標。
排污權有“錢”途
參加競價會的峻興集團董事長郭錫華表示，排污權可交易，對于老企業而言，能通過減排騰出指標出售獲利，有“錢”途，抵消或部分抵消減排工程的資金投入，提高企業減排的積極性；對于新建企業或項目，通過競拍得到的排污權，體現資源有價和“誰污染、誰治理”的手段，將在生產中促使其控制排污以節約投資。
福耀集團總裁助理黃賢前說，對于福耀玻璃這類省內大型企業，政策出臺前，其通過加大環保投入、加強污染治理，形成的污染減排量，由政府無償調劑給當地其他新（改、擴）建項目使用，因此企業投入污染治理的積極性不高。新政策出臺后，企業通過減排形成的富余排污權，可無償用于本單位新（改、擴）建項目建設，也可出售獲利，大大提高了其治污減排的積極性。
力爭2016年全面推行
福建省環保廳有關人士表示，福建下階段將科學推進，力爭2016年全面推行。一是逐步擴大試點行業范圍。龍巖市已在所有工業行業推行排污權交易，其余有條件的地方也將逐步將排污權交易工作推向全行業。二是全面推進排污權核定工作，力爭在2015年完成現有工業企業核定工作。三是健全政策體系，由人民銀行牽頭出臺《排污權抵押貸款管理辦法》等，省環保廳試點推行“刷卡排污”管理模式。四是完善平臺建設，加快交易分支機構、地方儲備機構、污染治理和監管設施及信息系統建設。
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