連續65小時嚴重污染北京該怎么辦
國慶長假一結束,京津冀地區就進入了“霧霾模式”,北京的PM2.5小時濃度連續65小時超過250μg/m3,達到嚴重污染級別,10月8日至10日連續三天的空氣質量指數(AQI)超過300。
分析本次區域嚴重污染的原因發現,京津冀地區單位面積的大氣污染物排放總量嚴重超過環境容量是根源,而這些天該地區靜穩、高濕的不利污染物擴散的氣象條件是外部條件。
此外,2014年出現的兩次嚴重霧霾事件具有的共同點都是長假之后,今年第一次連續嚴重霧霾發生在2月14日至16日(農歷正月十五),而本次是國慶七天長假之后。
長假過后往往是工廠開工,工業燃煤鍋爐重新啟動的高峰期,工業鍋爐以高污染著稱,鍋爐剛開始運行期間的大氣污染物排放往往高于正常運行時段,因此污染物的排放最為嚴重。目前我國的燃煤工業鍋爐數量大、分布廣,耗煤量占全國煤炭消費總量的近1/3,這恐將是節后霧霾高發的另一被忽視的重要原因。
為應對“心肺之患”,北京市在9日將霾黃色預警升級為橙色,天津和河北多地也紛紛啟動重污染天氣黃色預警,提醒公眾減少戶外活動,注意健康防護。
自去年實施《北京市空氣重污染應急預案》以來,北京市經歷了三次連續的嚴重霧霾事件(2月14-16日,2月24-26日,10月8-10日),三次都已經滿足啟動紅色預警條件——“持續3天出現嚴重污染”(即AQI>300),但是沒有一次啟動。
北京未啟動紅色預警的根源或在于《應急預案》本身的弊病,其中“預測未來持續三天出現嚴重污染”的設置無法體現應急需求來保障公眾健康。嚴重污染期間,保護公眾健康是應急的首要任務。單日出現嚴重污染就已經對人體健康造成巨大的威脅,這個時候就應該啟動最高級別預警來提醒公眾進行防護。此外,“預測”二字也為相關部門的失職提供了“預測能力有限”的借口。8-10日北京的AQI遠遠高于300,北京市環保局的日報預測卻不到300。
其二、北京尚無承擔較高的社會成本的治霾決心。若要啟動紅警,意味著“中小學、幼兒園停課,機動車單雙號限行,企事業單位根據情況可實行彈性工作制”,勢必會巨大的社會成本。但是我們更需關注的是,氣象災害對公眾的健康損失卻高的驚人。據北京大學對2013年1月霧霾事件的研究,其導致的急/門診疾病成本達226億元,這還沒有計算其他的健康損失。
嚴重霧霾的應對必須防治結合,防就必須要采取更加靈活、易啟動的應急措施,最大程度的保護公眾的健康。治就必須要肯下血本,從源頭減少煤炭消費,減少大氣污染物的排放。

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