無人機領銜大氣立體防護網 武漢緊盯全市黑煙囪
截至10月16日，今年武漢市中心城區環境空氣質量優良天數為151天，優良率為52.2%。與2013年同期相比，優良天數增加2天，優良率上升0.7%。
按《武漢市改善空氣質量行動計劃》和今年2014年度實施方案要求，我市改善空氣質量考核的年度目標為：全年空氣質量優良天數達到160天，優良率達到43.8%。
昨日，市環保局環境監察支隊負責人表示，目前我市離空氣質量年度目標僅有9天差距，這一成績來之相當不易，它與今年全市工業煙粉塵治理付出的巨大努力密不可分。接下來的兩個多月，正值霧霾頻發期，環保衛士們將重點整治全市范圍內的“黑煙囪”，力圖在年度最后沖刺階段搶奪更多的優良天數。
“問政”期中考后，連片整治黑煙囪
今年7月4日，電視問政曝光“黑煙囪”扎堆佳海工業園后，市、區兩級環保部門迅速介入調查。截至9月下旬，對3個工業園區進行拉網式清查，清查經營戶及企業共1416家，其中，對存在環境問題的210臺小型燃煤鍋爐企業進行了立案處理。通過集中整治，服裝廠“黑煙囪”明顯減少。
市環保局監察支隊稱，今年，是武漢市大氣污染防治計劃實施元年，我市緊盯污染源頭，將群眾關心的“工業煙粉塵污染治理”列為治庸問責公開承諾整改的十個突出問題之一。因此，整治“黑煙囪”，是全市大氣污染防治的重中之重。“電視問政”中期考后，我市加大了無證無照小燃煤鍋爐集中區域的聯合執法與綜合整治。
自9月份起，為推進重點工業企業污染物穩定達標排放，全市還成立了以市環境監察支隊為主體、各區環境監察大隊派人參加的5個檢查組，對全市重點工業企業實施交叉執法檢查，這項工作目前仍在進行中。目前，江岸區的后湖地區、漢陽區的四臺工業園、硚口區的長豐地區、東西湖區的春雨工業園、黃陂區的佳海工業園等“黑煙囪”整治成效明顯。
無人機揪出一批“黑煙囪”
今年3月開始，我市在全國地方政府中率先引入無人機航拍環境污染現象。它能克服交通、照明、人為干擾等眾多障礙，提高環境監察效率。目前我市共有4個航拍小組每天穿梭各區，捕捉環境污染現象。
懸翼無人機可在300米以下低空飛行，并懸浮在污染源上空進行高清拍攝。機上搭載的GPS模塊在拍回偷排證據的同時，通過衛星定位技術精確鎖定污染排放企業，事后環境監察人員可按圖索驥，直接登門執法。固定翼無人機可從可疑區域上空快速掠過，生成全景掃描圖。一天累計巡查面積達到100平方公里。僅今年上半年，無人機航拍“揪出”漢陽四臺工業園、江岸區淌湖村等一批“黑煙囪”。
市環保局說，以往接到偷排舉報后，環境執法人員在現場經常遭遇封門等阻撓，取證困難。“無人機”的偵查能力，已形成巨大的威懾力，目前白天巡查，“黑煙囪”冒黑煙現象已大有好轉。接下來，我市將嘗試無人機夜間紅外拍攝、污水排口排污等環境污染現象拍攝，構建水、陸、空全覆蓋的環境監察平臺。
在15個副省級城市中，武漢市環境監察支隊的人數是最少的。面對全市范圍內繁重的監察任務，我市積極采用以無人機為代表的一批移動執法終端，不斷加大監管、巡查力度，織就一張“天網”，為全市環境污染特別是煙粉塵治理立下了汗馬功勞。目前，市環境監察支隊共配備移動執法終端34臺、執法工具箱6套、車載移動視頻傳輸設備2套;各區環境執法部門配備移動執法終端19臺。該系統已錄入污染源基本信息、環保審批信息、排污申報數據、環境質量數據、在線監測數據等數萬條，漸漸織就一張立體執法大網。
截至9月底，全市環保部門出動環境監察執法人員13162人次，無人機航拍145次，檢查煙(粉)塵排放企業5572家次，下達現場檢查記錄及整改文書4125余份、督辦整改文書142份，立案查處及整改“冒黑煙”企業108家、“冒黑煙”機動車2339臺，拆除及改燃禁燃區內燃煤鍋爐225臺。今年1-9月，全市環保系統暢通“12369”環保投訴電話，共受理各類信訪案件7346件。其中，工業煙(粉)塵污染投訴僅占11.49%。
武漢將嚴管新增工業煙塵排放項目
市環保局近期起草的《關于健全工業煙(粉)塵污染治理長效管理工作機制的意見》(征求意見稿)明確提出，將嚴格新增工業煙(粉)塵污染物排放項目環評審批。目前，征求意見稿已報市人大、市政協督查組，市治庸問責辦。它從健全污染治理工作機制、污染問題發現和查處機制、完善污染問題治理機制、落實污染治理崗位責任機制、完善追責問責機制等五大方面15個細項，形成了全市工業煙(粉)塵污染治理長效管理工作機制。
《意見》規定，要將主要大氣污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，，對煙(粉)塵排放量大的建設項目，按公眾參與有關規定充分征求公眾意見，公眾反映強烈的，應組織專家評審，未通過評審的，一律不得審批;對未執行環境影響評價制度擅自開工建設的，一律責令停止建設;對未按要求同步建設環保設施的，一律不得批準生產(使用);對未達到“三同時”驗收條件的，一律不得通過驗收。
《意見》規定，對工業煙(粉)塵環境管理工作中不作為、慢作為、亂作為和對群眾反映問題未及時解決或解決不到位的，按照管理權限和問題性質，由市、區環保部門的監察部門單獨或聯合進行調查，視情節輕重、影響程度，按照相關規定進行問責、追責。
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