大氣治理15年：指標降低霧霾卻更嚴重
近日，北京“霧鎖深秋”，而一張1999年3月9日的北京晚報突然走紅。原因是那份報紙的頭版標題“決不讓污染的大氣進入新世紀（行情，問診）”。很多看到的人紛紛“吐槽”：這成了徹頭徹尾的空話。
《第一財經日報》記者梳理了北京及河北省1999年~2013年的環境質量公報發現，實際空氣污染指數（API）以及主要污染物的濃度總體趨勢確實逐年下降，但又該如何解釋北京連日來的霧霾黃色預警？
污染控制成效顯著？
在2012年之前，我國各省市環境監測的一個重要衡量依據是空氣污染指數（API），是將常規監測的幾種空氣污染物（二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物）濃度簡化成單一的概念性指數數值形式，并根據API指數分級表征空氣污染程度和空氣質量狀況，共分為優、良、輕度污染、中度污染和重度污染五級。
本報記者梳理了北京市1999年~2013年的環境質量公報發現，這14年間，優良的天數總體趨勢是不斷增多的。
與此同時，二氧化硫、二氧化氮和可吸gesep.com入顆粒物的年均濃度也是呈下降的趨勢。其中，以國家二級標準的限制為參照，二氧化硫自2004年以來就沒有超標，二氧化氮一直低于二級限值，可吸入顆粒物（PM10）一直超標。
而根據河北省環境質量公報，1999年~2012年間全省平均達到或好于二級的優良天數也在逐年升高，同時二氧化硫、二氧化氮和PM10的濃度也在逐年下降。
如果僅從數據來看，大氣治理確實是“卓有成效”，但為何民眾切身體環保會到的卻是日益糟糕的大氣環境？
目前，評價各地空氣污染的類型時，***給出的描述依舊是復合型污染，主要的來源是燃煤、汽車尾氣、建筑揚塵和秸稈燃燒等，各區域每種污染源的比重不同。
同濟大學環境科學與工程學院教授蔣大和致力于大氣污染研究多年，他告訴本報記者，他曾經將全國多個城市多年的API統計下來發現，幾乎全部都是逐年降低。
“不能夠否認各部門對大氣治理這些年來所做出的努力，至少從數據來看，還是使主要污染在市區地面濃度有所降低。”蔣大和對本報記者說，但這并不意味著整個大氣中污染物的總量就有所減少。另一方面，2012年之前我國的API統計中并不包含PM2.5這一指標，而這恰恰是近年來霧霾形成的關鍵。
看一看這些年來各地區環保部門降低地面濃度的策略，主要是把污染企業關、停、轉、并、移，將排放的煙囪加高，或搬到郊區和外地。
而實際的污染物排放總量到底有多少？環境質量公報顯示，各地普遍的統計數據是二氧化硫、煙塵和工業粉塵等的總排放量，本報記者發現，不論是北京還是河北，這些數字也是在降低的。
一位地方環保局人士告訴本報記者，這些數據主要是由各地區的企業及單位自行上報，但數據的水分很大。從一點可以看出，那就是在2007年之前，我國并未提出脫硫，脫硝也是近年來才提出，煤炭消耗總量逐年提高，而二氧化硫的排放量卻在減少。
本報記者根據國家統計局的數據發現，從1999年到2012年，北京市的煤炭消費量在2005年達到頂峰后逐年下降，可是河北省的煤炭消費量從1億噸出頭飆升至3億噸。
交通方面，不論是民用汽車擁有量還是公共交通車輛運營數，北京和河北均是逐年增長。
該人士還表示，環保部門在對排污企業進行監控時主要是看是否“達標”，這是指排放口的污染物濃度是否達標，而不是對總量進行監控。濃度達標實現的辦法很多，最簡單的是在煙囪口處注入空氣就能稀釋。
蔣大和對本報記者表示，從目前的污染形勢來看，這種只計濃度而不管總量的評價手段應該改變。
特殊污染不能常規對待
說起中國的霧霾，很多人會類比當年倫敦和洛杉磯的“煙霧”。倫敦的煙霧主要是高濃度的二氧化硫和煙塵，追究成因是燃煤所致；洛杉磯煙霧是二氧化物和揮發性污染物（VOC），主要來自汽車尾氣。
蔣大和認為，經過數十年的發展，目前我國燃煤的質量，以及汽車尾氣處理裝置已經有了很大的進步，不能將如今的霧霾“粗放”地歸結為燃煤和汽車的復合型污染，這不能和常規的大氣環境問題混為一談。不管是成因還是治理手段都要有針對性。
根據目前的研究，在灰霾產生當下進行采樣并進行成分分析發現，硫酸鹽、硝酸鹽和可溶性有機碳占將近70％。這些小的顆粒物吸濕變大，散射的光呈現出灰色，這也就是我們看到的灰霾。這些顆粒物主要是二次污染物，也就是此前的二氧化硫、氮氧化物等氣態污染物在空氣中反應形成的顆粒物。
中國氣象科學研究院副院長張小曳稱，氣溶膠的源頭則可分為燃煤、燃油和與居民各項活動相關的排放。他認為，治理霧霾時不能只顧治理秸稈焚燒，當務之急應該是控制燃煤，因為我國一次性能源消費有70％以上是煤炭。
中科院生態環境研究中心大氣污染控制中心主任賀泓認為，煙氣排放導致大氣氧化性增強，從而使得氣態污染物向顆粒態污染物的轉化出現暴發，超過大氣可以容納的環境容量，要是遇到不利于污染物擴散的靜穩天氣，就會出現大面積霧霾。
蔣大和告訴本報記者，盡管我國近年來在控制一次污染上取得了一定的成效，但二次污染物是霧霾的主要成因。
近年來各地為了治理大氣污染提出了對交通出行的限制，也提出了限制煤炭總量。
蔣大和認為，機動車數量發達國家要遠超中國，所以控制交通的辦法并不是解決問題的關鍵。煤炭總量控制固然好，但短期內中國能源結構難以改變，且霧霾的成因并非是碳。因此如果非要抓住矛盾的重點，還是要下決心脫硫脫硝。
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