水俁公約簽署一年收效幾何？
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聯合國《關于汞的水俁公約》（簡稱《水俁公約》）第六次政府間會議（INC6）11月3日~7日在泰國曼谷召開。會議討論全球削減汞使用和汞排放的計劃，包括各國履約計劃、履約報告格式和經濟援助安排等議題。作為簽約國之一的中國也派代表團出席這次會議，與各國共商全球限汞大計。
自2013年1月19日來自全世界147個國家和地區的代表在第五次政府間會議（INC5）上對《水俁公約》文本達成一致，并于2013年10月初在日本水俁市簽署以來，距今已滿一周年，這一年來各國為今后履行公約做了哪些準備？國際限汞形勢發生了怎樣的變化？中國又面臨著哪些挑戰？針對這些問題，記者采訪了國際環保組織自然資源保護協會（NRDC）高級政策顧問王英女士。
全球限汞形勢如何？
汞交易中心正向亞洲轉移
據王英介紹，由來自54個國家的環保和公共健康領域的98個NGO組成的名為零汞工作組（ZMWG）的國際非政府組織聯盟，在調查了各國（特別是全球汞的使用和排放大戶）已經開展或計劃開展的汞減排工作的基礎上，結合各國具體各項工作的重要性和迫切性，于2013年9月提出了各國在2015年底前應采取的汞減排重點措施的建議。
例如，建議美國逐步停止生產含汞產品，頒布一項逐步淘汰含汞氯堿廠的規定；建議歐盟頒布逐步淘汰所有含汞紐扣電池、醫用汞齊、含汞氯堿廠的規定，并頒布燃煤電廠的汞排放標準，以及各成員國每年汞大氣排放量限制；建議印度頒布逐步停止生產、進口以及出口含汞溫度計和血壓計的規定，并頒布燃煤發電廠的汞排放標準；建議日本頒布汞出口禁令（用于環境無害化處置的汞除外）等。
據王英介紹，在含汞電池方面，全球汞電池生產能力比重很高的歐盟已經采取行動，頒布逐步淘汰含汞電池生產的計劃。歐盟指令2006/66/EC規定，市面上所有種類的電池和蓄電池，包括電器內置電池，所含汞的重量都不得超過0.0005%。不過，含汞重量不超過2%的紐扣電池不包含在這一禁令當中。
在打擊小金礦開采方面，美洲的巴西、哥倫比亞，非洲的科特迪瓦、坦桑尼亞，以及亞洲的印度尼西亞和菲律賓已經采取措施，制定控制計劃。
在汞的供應和貿易方面，美國和歐盟已經頒布了汞出口禁令，加拿大、瑞士、日本等國家也正在考慮頒布禁令，而中國、新加坡、哈薩克斯坦等國家仍未采取行動。
“由于美國和歐盟這兩個傳統的汞交易中心已經頒布了汞出口禁令，新的汞交易中心正在向亞洲轉移，如香港、新加坡等，墨西哥也正在成為新的汞供應國。”王英說，“這些國家或地區由于其港口性質，容易成為汞貿易集散地。”
以香港為例，據調查，香港汞出口量由2010年的31噸激增到2012年的244噸，2013年有所減少，但也達到了153噸。香港出口的汞大部分到達其他汞貿易集散地（如新加坡和印度）以及小金礦開采盛行的國家。“香港是中國的一部分，中國履約也應該涵蓋香港。”王英表示。
中國如何管控汞生產和交易？
專家建議減少產量并禁止出口
中國目前已將汞列為重點管控的重金屬之一。2013年年初，環境保護部就《汞污染防治技術政策》公開向社會征求意見并提出：到2015年，涉汞行業基本實現汞污染物的全過程監控，含汞廢氣、廢水穩定達標排放；到2020年，含汞廢物得到全面控制，資源利用、能源消耗和污染排放指標達到國際先進水平。
但是，作為全球最大的汞生產國和排放國，我國涉汞行業量大面廣。近年來，中國的汞供應量遠高于需求量。來自中國有色金屬工業協會的數據顯示，2013年，中國汞產量1613噸，比2012年增長20%；其中817噸來自初級汞礦開采，796噸來自含汞廢料回收利用，如從PVC生產中回收含汞催化劑。目前中國汞消費量每年在1000噸左右，占世界的50%。
與此同時，由于在PVC生產中推廣低汞催化劑，淘汰了含汞堿性電池，以及燈具制造業用汞量大幅減少，中國的用汞量逐年下降。根據《工業清潔生產推行“十二五”規劃》，到2015年，中國汞消費量將減至638噸/年。如果這一計劃的目標能夠實現，中國的汞需求量將大大降低。
“在國內汞需求量持續下降的情況下，中國可以相應地減少汞的開采和生產，并考慮盡快頒布汞出口禁令。”王英表示。
中國和吉爾吉斯斯坦是全球僅有的兩個仍在進行工業化汞礦開采的國家。中國官方表示，中國開采的汞絕大多數用于本國使用，很少出口。但近年來，在加納等非洲國家時有截獲來自中國的走私汞，當地的小金礦采金需要用汞來形成金汞齊從而析出金。
“中國需要更好地監管汞生產來源。”王英說，“削減汞產量的阻力主要來自汞礦業公司。對于頒布汞出口禁令，各行業應該不會抵制，因為現在中國已經沒有汞的合法出口行為，環境保護部已經多年沒有審批汞出口交易。”
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為什么要全球限汞？
汞是除溫室氣體外又一種在全球范圍產生影響的化學物質。由于其對環境和人類健康的危害及其全球遷移性，世界衛生組織將汞列為首要考慮的環境污染物，聯合國環境規劃署將汞列為全球污染物。
汞污染之所以成為一項全球性議題，主要有兩點原因：一是排入大氣的汞污染物會通過大氣循環進入世界各地的水域；二是大部分人的汞攝入都來自于食用海洋魚類及水產品。
另外，汞污染會在食物鏈中通過“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”不斷累積。所以，越是處在食物鏈頂端的生物，如肉食性魚類和哺乳動物，體內汞含量就越高。汞也可以在水稻籽粒里富集。在中國，大米是人們攝入汞的主要途徑之一。
如何預防汞污染？
對于普通公眾而言，水銀體溫計可能是最為熟悉的含汞日常生活用品之一。然而，很多人并不了解一支小小的普通體溫計可能蘊藏的巨大風險：水銀體溫計含汞量約為1克，由于外層通常是玻璃材質，使用中易破碎而造成汞外泄。
常溫下，汞易揮發不易收集，一旦1克汞完全揮發形成汞蒸氣，可以使一間15平方米大、3米高的房間內的汞濃度達到22.2毫克/立方米。而普通人在汞濃度為1~3毫克/立方米的房間里，只要兩個小時就可能出現頭痛、腹部絞痛、呼吸困難等癥狀，嚴重中毒者甚至可能因呼吸衰竭而死亡。
因此，專家建議消費者盡量選用電子體溫計。水銀體溫計若不慎破裂，應仔細將水銀球清掃入塑料容器，立即將容器密封并送至廢棄危險化學品處置單位。如果水銀球沾染到地毯等物品，則應直接將物品丟棄。
另外，應盡量避免食用含汞量高的魚類，包括鯊魚（魚翅即鯊魚鰭）及金槍魚等。
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