天津全方位保障APEC空氣質量
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11月14日，環境保護部召開全國環保系統視頻會議，傳達學習習近平總書記重要講話精神、總結APEC會議環境質量保障情況。會后，天津市環保局緊接著召開會議，傳達貫徹環境保護部會議精神。
天津市環保局局長溫武瑞在會議上說，APEC會議期間天津市空氣質量保障工作的成功，得益于4個方面，一是有好的保障方案。在APEC會議召開前，認真研究制定了《天津市2014年亞太經合組織會議空氣質量保障方案》，并提前籌備部署，突出抓好9家燃煤電廠、75家重點工業企業、450多家施工工地和面源污染控制4個重點；啟動實施了最高級別應急減排措施，實現了所有污染物排放企業減排、所有工地停工、所有機動車單雙號限行、所有面源控制。
二是有好的參與機制，即地方政府負總責，相關部門分工負責，企業負治污主體責任，環保部門統一監管，全社會共同參與。
三是有好的監督辦法。天津市環保局組成16個服務組對口服務區縣，相關職能部門開展專項檢查，市監察局、應急辦和環保局組成3個督查組監督推動，全市16個檢查組啟動第三輪大氣和水污染防治大檢查，實現了全防全控。
四是有好的支持保障系統，即有一套好的指揮部綜合協同協調、監察執法、監測預警和信息報送系統。
部署——
制定保障方案，16個區縣對口服務
從11月3日啟動APEC會議空氣質量保障工作，到11月11日結束，9天時間里，天津全市上下，講政治、顧大局、無私奉獻、精誠協作、連續作戰，將各項保障措施落到實處，減排效能發揮到極致，為“APEC藍”貢獻了力量，交出了一份滿意答卷。
監測數據顯示，11月1日~11月11日，天津市6項大氣污染物中SO2濃度27μg/m3，同比下降59.1%；NO2濃度57μg/m3，同比下降17.4%；PM10濃度110μg/m3，同比下降26.7%；PM2.5濃度75μg/m3，同比下降23.5%。
據初步測算，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量較去年同期分別減少2168噸、5413噸、5384噸，同比下降40%、70%和42%。特別是自氣象條件轉差的11月8日起，經初步估算，與10月底的重污染過程相比，全市空氣中主要污染物濃度下降了約50%。
一切為了APEC盛會，天津用執著而又堅定的步伐踐行著，為了讓“APEC藍”更加悅目，天津市從上到下都“拼了”。
APEC會議召開前，天津市委、市政府多次部署空氣質量保障工作，并提出明確要求。天津市近20個相關部門、16個區縣政府立即行動，按照《天津市2014年亞太經合組織會議空氣質量保障方案》的要求，各相關責任部門與各企業、施工工地逐一對接；各區縣安排各項措施落實工作，將本區縣各級網格長、網格員調動起來，實行全員上崗。
天津市環保局召開黨組擴大會，對全局APEC會議保障工作進行具體部署，并成立由局領導帶隊、處級領導干部任組長的16個區縣服務組，對口服務16個區縣。
落實——
實施最高級別應急減排措施
“控塵、車、煤、工業、面源污染”，簡單10個字幾乎可以涵蓋保障措施的全部。但落實這10個字的難度，則遠非一本書可以講完。
一組對比數據就可以看出難度之大，特別是11月6日實施最高級別應急減排措施后，難度更是成倍增加。
在控塵方面，實施最高級別應急減排措施之前，天津需實施451家土石方作業工地停工，確保中心城區及濱海新區核心區主干道路每日機掃、隔日水洗1次，其他區縣政府所在地主要道路每日清掃保潔1次。之后，則需要在此基礎上，實施近6000家各類施工工地全部停工，中心城區及濱海新區核心區道路每日水洗一次。
在控車方面，之前，需實施20%機動車限行。之后，則要實施每日3時~24時單雙號機動車限行，每天停駛機動車達140多萬輛。同時，機動車超標排放專項檢查、嚴防高污染車輛進京等措施則在全市5個區縣8個點位始終執行。
在控煤和工業污染方面，之前，要求9家燃煤電廠和75家重點工業企業在達標排放基礎上，各項污染物排放量再減少30%；對不能穩定達標或未完成治理設施改造的企業，會議期間一律停產。之后，則在上述基礎上，將眾多一般污染排放企業也納入其中。
在控面源污染方面，天津市從始至終要求各涉農區縣對轄區秸稈焚燒行為嚴防死守，堅決遏制。嚴控中心城區樹葉和垃圾散燒行為。各賓館飯店在會議期間禁止燃放煙花爆竹。堅決禁止露天燒烤。
11月6日啟動實施最高級別應急減排措施后，天津只有11月5日1天的反應時間。諸多新增措施需要在短時間內傳達到基層，面對如此考驗，天津能完成嗎？天津用實際行動給出了答案。
在啟動實施最高級別應急減排措施前，11月3日起，全市9家燃煤電廠25套煤電機組中，已關停7套（計劃6套，額外完成1套），在運18套機組中7套實現超低排放、10套接近超低排放；全市75家重點工業企業中36家實現全面關停，32家企業實現減排40%以上，75家企業整體實現減排約45%；全市451家土石方工地全部停工。
實施最高級別應急減排措施后，從11月6日零時起，在原有措施基礎上，天津市全面實施各項應急減排措施，全市414家企業停產，1539家工業企業全部落實使用低硫優質煤、提高污染治理設施運行效率、壓縮生產負荷要求，主要污染物排放濃度整體控制在了現行排放標準限值70%以下。
同時，全市5903家各類施工工地實現停工，中心城區及濱海新區核心區主干道路在每日機掃水洗達兩次以上，重點道路達到每日機掃水洗4次以上。
在全市行政區域范圍內實施機動車單雙號限行，累計出動警力6341人（次）、設置限行疏導點位2804個（次），處罰機動車55744輛，全市機動車流量整體下降40%，公共交通運力上升30%。
整個APEC會議期間，環保部門聯合公安交管部門持續在進京主要道路開展遙感篩查和夜查，累計出動執法人員633人，篩查車輛34615輛、抽檢1924輛、勸返大中型貨車760輛、處罰131輛。
嚴防——
從6個層面督查檢查
為做好APEC會議空氣質量保障工作，在9天時間里，對各項保障措施的各類檢查與督查已成為天津全市上下的工作常態，白天查、夜間查，工作日查、周末也查，工業企業要查、社區鄉村田間地頭也要查，天津動員了一切可以動員的力量，從市領導到各級網格長、網格員到普通市民，無一不在動員之列，真正實現了對各類大氣污染的嚴防死守。
在此期間，天津市從6個層面進行督查檢查。一是由市監察局、市應急辦和市環保局組成3個市級督導組，自11月2日起，對相關職能部門、區縣政府和重點企業措施落實情況進行專項督導。
二是由市建委、市交通委、市環保局、市公安交管局、市城市綜合執法局和市監察局等6個市級部門組成5個執法檢查組，對工業污染、機動車尾氣、施工揚塵和渣土撒漏、露天燒烤開展24小時不間斷專項檢查，重點突出夜查。
三是由全市各部門抽調16名局級干部和96名處級干部組成16個全市檢查組，11月9日~11日，對各區縣政府和職能部門履職盡責情況開展大檢查。
四是由市環保局派出16個區縣工作組，自11月2日起，對全市各區縣落實保障方案進行駐點巡查，并提供技術支持和服務。
五是11月2日~11日，各部門、各區縣分別組織了各類檢查組共415個，在轄區內各企業、工地、社區、鄉村及田間地頭開展地毯式巡查。
六是全市近2.4萬名各級網格長、網格員全員上崗，嚴格落實全防全控。
據統計，會議期間，各區縣政府、各責任部門負責同志帶隊夜查和抽查累計達156次。全市各級政府、部門共出動檢查人員38149人（包括各級網格長、網格員約24000人），其中各級環保部門1980人；累計檢查283818人（次）（其中各級網格長、網格員累計巡查180539人次），共檢查工業企業7340家（次），施工工地等其他點位8657個（次），秸稈、垃圾露天焚燒等其他各類重點點位54580個（次）。全市9家電力企業、75家重點工業企業和451個有土石方作業的工地全部落實了24小時專人駐廠（場）值守。
考核——
每天考核，嚴格追責
會議期間，天津市充分發揮指揮部綜合協同協調、監察執法、監測預警和信息報送系統作用，通過對發現問題的不斷整改，全市各類督查檢查組每日檢查點位中存在問題的比例由11月3日的21%降至了11月11日的不足1%。
從11月2日起，天津市開始每日向市領導、各責任部門和區縣政府印發《APEC空氣保障督查通報》和《APEC會議空氣質量預報》，對通報的問題，要求限期整改。
APEC會議期間共向各區縣政府和相關責任部門通報問題133個，下發整改督辦單45份，全部問題已整改完畢。環境保護部通報的7家問題企業，全部在第一時間立即完成整改，其中仁翼鋼鐵、大港油田熱電公司和濱海能源（二廠）在會議期間停產；中石油大港石化分公司減產50%；中石化天津分公司熱電部減少發電量40%；國華能源發展（天津）公司減產30%，中石化天津分公司煉油部減產減排30%。
會議期間，天津市還全面啟動了多層次監督考核機制，每天對存在問題和各區縣空氣質量進行通報、督辦和考核，并由組織和監察部門嚴格追責。
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