向污染宣戰，環境違法“零容忍”
國務院辦公廳近日印發《關于加強環境監管執法的通知》（以下簡稱《通知》），部署全面加強環境監管執法，嚴懲環境違法行為，加快解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，著力推進環境質量改善。
《通知》提出五個方面的政策措施：一是嚴格依法保護環境，推動監管執法全覆蓋，有效解決環境法律法規不健全、監管執法缺位問題。加快完善環境法律法規標準，強化生產者環境保護的法律責任，提高重點行業準入門檻。全面實施行政執法與司法聯動，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接。抓緊開展環境保護大檢查，2015年底前依法查處、整改存在的問題。著力強化日常環境監管，2015年底前落實網格監管，做到不留監管死角、不存執法盲區，向污染宣戰。
二是對各類環境違法行為“零容忍”，加大懲治力度，堅決糾正執法不到位、整改不到位問題。重拳打擊違法排污，嚴厲處罰偷排偷放等五類惡意違法行為，將違法企業列入“黑名單”并向社會公開。全面清理違法違規建設項目，2016年底前完成清理整改任務。堅決落實整改措施，實施執法后督察，對拒不改正的，依法采取強制執行措施。始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢。
三是積極推行“陽光執法”，嚴格規范和約束執法行為，堅決糾正不作為、亂作為問題。推進執法信息公開。開展環境執法稽查，完善國家環境監察制度，加強對下級環境監管執法工作的監督。強化監管責任追究，實施生態環境損害責任終身追究，建立倒查機制。
四是明確各方職責任務，營造良好執法環境，有效解決職責不清、責任不明和地方保護問題。強化地方政府領導責任，明確各有關部門和單位在環境監管執法中的責任，2015年6月底前全面清理、廢除阻礙環境監管執法的“土政策”。落實社會主體責任，嚴格規范自身環境行為，推進重點排污單位公開環境信息。發揮社會監督作用，暢通公眾表達渠道，邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法。
五是增強基層監管力量，提升環境監管執法能力，加快解決環境監管執法隊伍基礎差、能力弱等問題。加強執法隊伍建設，充實基層環境監管執法隊伍力量，加強業務培訓和職業操守教育。強化執法能力保障，保障基層環境監察執法用車，推進環境監察機構標準化建設，環境監管執法經費納入同級財政全額保障范圍。
亮點
建立環境信用評價制“四個一律”措施嚴厲
通知首次明確規定，建立環境信用評價制度，將環境違法企業列入“黑名單”，并向全社會公開，納入社會信用體系。
環保部環境監察局副局長曹立平說，通知中的“四個一律”是亮點。對涉嫌犯罪的一律迅速移送司法機關；對環境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的，一律不得開工；對未批先建、邊批邊建的，資源開發以采代探的，一律停止建設或依法依規予以取締；環保設施和措施落實不到位擅自投產或使用的建設項目，一律責令限期整改。
近年來，什邡等地相繼發生了群眾抵制和抗議建設項目的環境群體性事件。雖然諸多環境群體性事件背后原因較為復雜，但社會風險評估不足、公眾參與和科學引導不到位仍然是重要因素之一。
環保部環境監察局綜合處處長孫振世說，通知要求重點排污單位如實公開其排污狀況和防污設施運行情況。發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用，使違法者處于公眾監督之下。新華
鏈接
環境監管執法列出“時間表”
國務院辦公廳27日下發關于加強環境監管執法的通知。其中明確了一系列環保檢查、監管、執法、稽查等方面的“時間表”，加快解決破壞環境資源、有損群眾健康的突出環境問題。
——抓緊開展環境保護大檢查。2015年底前，地方各級政府要組織開展一次環境保護全面排查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況，結果向上一級政府報告，并向社會公開。
——自2015年起，市級以上環保部門要對下級環境監管執法工作進行稽查。
——2015年6月底前，地方各級政府要全面清理、廢止阻礙環境監管執法的“土政策”。
——各市縣政府要將本行政區域劃分為若干環境監管網格，逐一明確監管責任人，落實監管方案；監管網格劃分方案要于2015年底前報上一級政府備案，并向社會公開。
——全面清理違法違規建設項目，各地要于2016年底前完成清理整改任務。
——2017年底前，現有環境監察執法人員要全部進行業務培訓和職業操守教育，經考試合格后持證上崗；新進人員，堅持“凡進必考”，擇優錄取。
——2017年底前，80％以上的環境監察機構要配備使用便攜式手持移動執法終端，規范執法行為。新華
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