建的好也要管的好 云南優化網絡資源配置 實現污染源全周期管理
登錄重點污染源協同動態管理系統，打開排污許可證管理子系統，點擊許可證信息，就可以看到污染源排污許可證的基本信息、生產狀況、污染治理情況、排污情況、違法記錄等數十項信息。進入云南省環保廳，記者看到環境執法的工作人員正在查閱云南省某企業的數據。
“這些污染源的信息和數據都是唯一的，沒有第二套數據，并且只要排污許可證的信息有變化，污染源數據庫的所有信息都將實時更新。”云南省環境信息中心主任趙碧云告訴記者。
 |
?以排污許可證為主線實現污染源全周期管理
近日，為貫徹落實新修訂的《環境保護法》，進一步規范排污許可證的核發和管理，環境保護部組織起草了《排污許可證管理暫行辦法》(征求意見稿)。
與環境保護部的步伐不謀而合，云南省環保廳改變了以建設項目為主線的管理傳統，創新地以排污許可證為抓手，建立起以排污許可證為主的污染源全生命周期管理機制。
通過對歷史數據進行整理，包括污染源基本信息入庫、環保審批歷史數據入庫、系統初始化以及對已有軟件平臺中的企業基本信息和數據進行遷移，建立起以排污許可證為主的污染源全生命周期管理機制，實現對污染源從產生到許可、日常管理、注銷等全過程管理，最終形成以排污許可證為脈絡的污染源數據中心。趙碧云向記者描述了污染源全周期的形成機理。
由此，重點污染源協同動態管理系統包含的污染源綜合數據庫、重點污染源環保地理信息系統、排污申報子系統、排污許可證管理子系統、環境行政處罰信息管理子系統等11個子系統不再是一個個孤立的、隔絕的系統，而融合成為一個完整的、實時更新的污染源動態管理系統。
“以往，我們對于企業的底數并不清楚，每次都需要重新確認污染源的數量，并且同一污染源的名稱、地址、法定代表人、排污口、排放標準等信息都不一致。”趙碧云說，以排污許可證為統領，云南省重點污染源將統一編號、統一名單、統一發布、統一使用、統一空間標注、統一信息更新。
?以云計算平臺為杠桿優化網絡資源配置
重點污染源協同動態管理系統是云南省數字環保第一階段的項目之一，據了解，數字環保第一階段的建設總共完成了14個項目，除此之外，還有各業務處室委托信息中心籌建的業務系統。隨著系統和應用的增多，服務器的內存和數量也要隨之膨脹，以滿足系統擴展的需求。通常情況下，一個應用系統少則需要1~2臺服務器，多則5~6臺都不止。由此可見，這些系統的存儲和運維成了建設中的“大問題”，云南省環保廳如何將“大”事化“小”呢？
“項目開始之初我們就考慮到這個問題，所以將云計算平臺的建設納入了一期項目建設范疇。”云南省環境信息中心總工程師胡雁說。
云計算平臺究竟可以做什么？
云平臺可以對物理服務器實現虛擬，據了解，云南省環境信息中心有5臺服務器，其中兩臺用于搭建管理云平臺所需要的虛擬機，為管理云平臺的虛擬機提供資源，余下3臺用于生產業務，為云南省環保廳的應用提供資源。“經過資源池化，也就是說1臺服務器可以做若干臺服務器的事情，大大節省物理服務器的數量，同時也便于運維人員進行集約管理，既節約了物力又省了人力。”胡雁說，而將服務器虛擬成多臺虛擬機對軟件資源進行部署只是云計算平臺最基本的功能。
很多情況下，服務器發生故障，系統就無法正常運行，處于癱瘓狀態，而云計算平臺可以實現計算資源和網絡資源的“自動遷移”，如果系統對接的這臺虛擬機出現了問題，別的虛擬機便可以繼續提供資源保障系統的運行。在這個過程中，用戶的使用狀況不受任何干擾。
不僅如此，記者了解到，云計算平臺還可以根據系統所需資源的多少調整資源分配。比如，有的系統使用頻次較低，而有的系統則需要經常運行，并且需要較多的資源，這時云計算平臺會自動將資源分配給需求量大的系統，達到資源的優化配置。
而云平臺之所以有這些功能，在于其內置的云管理套件，這些套件設置好之后，任何應用平臺只要與之進行匹配，即可上線。這些預先設置好的組件正如一份菜單，上線的系統和應用在菜單上點好“菜”即可上線。“以往，系統從申請、部署、測試、上線需要數月的時間，現在一個系統幾天就可以‘搞定’。”胡雁表示。
?以一把手領導為中樞引領信息化建設
這些項目的推進并不是一帆風順的，項目建設過程中，業務處室難協調成為最棘手的問題。
“比如重點污染源協同動態管理系統，這一項目包含多個子系統，因此，項目實施建設過程的需求分析、系統設計等各個環節所牽涉的科室部門廣、人數多，給相關的協調工作增加了難度。同時，各業務科室公務繁忙，很難把各科室集中起來落實項目實施細節。”趙碧云給記者講述了當初的困難。
面對這樣的現狀，云南省環保廳成立了信息化領導小組，專門統籌協調各處室的工作。
信息化領導小組中，云南省環保廳黨組書記任組長，巡視員左伯俊出任副組長，專職管理信息化工作。領導小組下設辦公室和技術指導組兩個工作機構，領導小組辦公室設立在信息中心，由信息中心主任趙碧云擔任主任，這一決定把信息中心的工作由技術層面提升到管理層面。信息化領導小組還要求，機關各處室、直屬各單位各確定一名工作人員作為信息化建設聯絡員，作為信息化建設領導小組與各科室相互商榷溝通的紐帶。
《云南省環境保護廳關于”數字環保”項目分期建設要求及分解任務的通知》、《云南省環境保護廳關于“數字環保”項目第二階段任務分解方案的通知》兩個文件的發布進一步確立了這一工作機制。
“廳領導專管和重視大大加快了信息化建設的步伐，在信息化領導小組的指導下，各科室相關人員對這一項目的建設和實施給予了高度重視，最終順利地解決了協調難的問題，各科室都根據自身需要對項目實施提出了具體的建議和想法，保證了系統建設的實用性。”趙碧云說。
據了解，在信息化領導小組的統籌協調下，云南省數字環保項目第一階段中各部門建設的應用系統都已安裝在信息中心的機房,并在云平臺進行了部署，統一了硬件基礎設施的建設和集中運維。
“現在，各業務部門所建的任何系統都部署在信息中心，數據直接接入信息中心，所以各業務部門有任何業務系統的需求，都會主動找我們信息中心進行溝通，有的部門甚至直接把系統建設直接委托給我們。信息中心與各業務部門已經不再是‘兩張皮’，互通互聯已經成為常態。”趙碧云告訴記者。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
