劉勁松:嚴格控制重點行業排污 確保精準治污
長期以來,鋼鐵、電力、玻璃、水泥一直都是河北省當家產業,這些產業產生的大量粉煤灰、鋼渣、煤渣和各類煙塵的無組織排放成了霧霾的主要來源。大氣的嚴重污染,正在倒逼我們以科學與務實的態度,探求一條刻不容緩且符合河北省實際的治霾之路。
一是完善大氣污染物減排政策體系。調整控制戰略,從污染物總量控制向環境質量管理和風險控制轉變;深化總量控制,結合各重點行業排放特點和水平,制定并實施行業大氣污染物特別排放限值,引導地方政府和企業對“總量控制”形成穩定預期;嚴格控制污染物增量,認真落實總量控制制度,將新改擴建項目主要污染物排放是否符合總量控制要求,作為建設項目環境影響評價審批前置條件,沒有污染物替代指標的,一律不予審批;完善經濟政策,進一步完善企業治理污染補貼政策,達不到能耗標準的實行差別和懲罰性電價、水價,逐步推行排污權有償使用,逐步引導社會資本參與污染治理。
二是加強綜合治理。開展鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭行業的二氧化硫、氮氧化物等多種大氣污染物協同控制工作;加強大氣污染防治執法力度,以專項行動為主線,加強日常監督檢查,對影響面較大的企業,樹立警示教育典型;建設刷卡(IC卡)排污總量監控系統,全天候對企業儀表狀態與接線、排污管道的運行進行監視與錄像,實現對企業排污超限的強制管控;對重點行業節能減排設定目標任務,不能實現預定任務和目標的行業和企業,嚴格限制并淘汰落后產能,同時進行強有力處罰;統一重點行業排放標準,重點行業排放標準最低做到統一執行國家標準,如河北省標準嚴于國家標準執行河北省標準;在重污染行業企業上空實施雨霧降塵。
三是加強污染防治技術研究。組織專家對當前同時除塵和脫硫脫硝技術進行評估,將其中適用于河北省的技術廣泛推廣運用,并對各種中試和工業示范的技術進行完善,使之更適合河北省現狀;廣泛應用煤炭清潔利用技術,煤炭清潔利用可以做到利用效率高、污染物排放少,能與天然氣比肩;建立完善的監測體系,將監測點建立在縣級城市以上,并配備相關設備和人員,保證能隨時監控各地區大氣環境質量;建立類似于環評的環境服務業,交予專門公司來識別和評估,為改善措施積累經驗;對河北省排放限值進行成本利益分析研究,細化各重點行業排放限值,促使重點行業盡快達到預定的節能減排任務目標。
四是建立健全環保信息公開制度。充分發揮社會各界特別是民間環保組織的監督作用,突破地方保護;定時發布霧霾信息,通過對比在線數據,發現各個地區工業污染源排放規模。同時,通過各類傳媒來影響公眾的道德觀與價值觀,提高公民的環保意識。

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