河北承德：著力打造京津冀水源涵養功能區
武烈河鳥瞰。資料照片
承德市老城區全貌。資料照片
承德
承德，地處京津之北，是我國首批國家級歷史文化名城，擁有5000年的紅山文化、1000年的契丹文化和300年的山莊文化，擁有著避暑山莊及周圍寺廟、金山嶺長城兩大世界文化遺產。承德還是一座充滿魅力的綠色城市、全國生態文明建設試點地區、國家園林城市，被譽為“華北綠肺”“天然氧吧”“華北水塔”。
有“華北綠肺”“天然氧吧”之稱的河北承德，是京津冀重要水源地。
“承德的好山好水來之不易。”市委書記鄭雪碧介紹，為京津涵水源、阻沙源的承德，一直秉持著“把風沙擋在承德，把凈水送給京津”的決心和情懷，深入學習習近平總書記系列講話，進一步轉變作風，促進綠色崛起，著力打造京津冀水源涵養功能區。
水是生命之源、生態之基、生活之本。京津冀屬于資源型缺水地區，水問題已成為制約該區域發展的瓶頸。作為京津冀重要水源地的承德是如何做“水文章”的？
堅守一個政治責任
打造華北水塔
承德不遺余力地加強生態建設，才確保了京津冀的“一池清水”。居住在潮河岸邊的豐寧縣南關蒙古族鄉長閣村農民孟憲堂說：“以前，我家種10多畝地的稻子，挺實惠。由于太費水，打農藥施化肥又對水有污染。如今，不種稻子改種玉米了，雖然每畝年最低減少七八百元的收入，但保障了首都用水。” 據統計，該市對潮河流域7.1萬畝稻田實行“稻改旱”，年節水3550萬立方米，節水量相當于3個半西湖。
據了解，承德地處“四河（灤河、潮河、遼河、大凌河）之源、兩庫（潘家口、密云）上游、兩沙區（內蒙古科爾沁、渾善達克沙地）”前沿。2000年以來，承德加大生態文明建設力度，強力實施水土流失治理工程，治理灤河、潮河流域水土流失5750平方公里。目前，全市森林覆蓋率達56.7%，項目區林草覆蓋率從平均35%提高到75%，壩上沙化面積比上世紀80年代減少36.8%，涵養水源能力比新中國成立時期提高20倍。已成為“華北最優、全國一流”的全國生態文明建設試點地區。
為京津冀涵養水源，既是中央對承德的要求，也是承德人民的理性抉擇。全市已建起水庫101座、塘壩325座，蓄水工程總庫容4.1億立方米。年平均水資源總量為37.6億立方米，平均每年向北京市供水4.73億立方米，向天津市供水5.4億立方米。在水庫周邊幾乎看不到種植糧食的農田，放眼望去，大片大片的樹林包圍著一個個“大水缸”。
2013年，承德實行“河長”制，縣（區）委書記、縣（區）長作為本縣河流的“河長”，凡是流經所屬縣區的水，從保護、監測到治理、排放全程負責，出現污染問題由“河長”負總責。今年，承德又實施 “千湖工程”，總投資522億元，力爭通過5到10年的努力，新建水庫105座、塘壩416座，使全市水面面積從834平方公里達到1279平方公里，總庫容從4.1億立方米提高到22.8億立方米，水資源控制率從3%提高到60.6%，為京津再增加6億立方米以上應急戰備水源。
秉持一個執政理念
做大富民水利
靠山吃山，靠水吃水。為真正涵養好水源，就必須秉持一個執政理念，取締污染企業、限制用水工業、發展涉水產業，做大“富民水利”，給經濟社會可持續發展注入不竭動力，使群眾分享到更多的“生態紅利”。據介紹，“十一五”以來，承德先后取締污染企業1410家，有2380多個項目因不符合標準被拒絕。同時，加快實施生態防護林建設、污染源治理和生態產業發展等10個方面256個工程項目，總投資296.3億元。
在豐寧抽水蓄能電站施工現場，人們能切身體會到抽水蓄能工程的壯觀。豐寧抽水蓄能電站籌建處負責人說：“這個抽水蓄能電站，是2013年5月開工建設的，是我市運用生態規律創新發展涉水產業的又一杰作。該電站建成后總裝機容量360萬千瓦，將成為世界上最大的抽水蓄能電站。”
承德水能資源蘊藏量72.98萬千瓦，可開發量54.17萬千瓦，現有水電站28座，總裝機20.75萬千瓦。今后，還將實施84座水電站建設，新增總裝機容量12.7萬千瓦，總裝機容量提高到33.52萬千瓦，實際開發利用率從38.3%提高到61.9%。
在城市發展中，承德還不斷加強水利工程及涉水景點工程建設，做好水庫、濕地、城市水系、自然河湖等水利風景區建設，促進涉水文化旅游產業發展。被稱為“華北第一漂”的興隆縣紅河漂流區，是典型的“兩山夾一水”地貌，峽谷秀麗壯觀、峭巖跌宕、奇石林立、鬼斧神工，河水清澈見底、急緩交錯，自然落差80多米。每到夏季，這里就成為人們向往之地。
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