湖北打響大氣污染防治攻堅戰
.jpg)
湖北省環保廳日前公布了今年來全省環境空氣質量狀況，根據今年空氣質量監測數據，2014年1月~10月，湖北省空氣質量指標PM10濃度均值較2013年不降反升，而且增幅較大。面對日趨嚴重的環境狀況，11月28日，湖北省政府組織召開了全省環境空氣質量改善督辦工作電視電話會，打響了年度大氣污染防治攻堅戰。
嚴格考核
“治氣”不力將被問責
湖北省近期公布的全省空氣質量狀況通報顯示，今年1月~10月，全省PM10濃度均值較2013年不降反升，較2013年同期上升15.2%，較2012年同期上升24.7%，全省各地除武漢市PM10濃微降外，其他市、州PM10濃度均值均有不同程度的上升，部分地區的PM10濃度均值特別高，超過了130μg/m3。
據悉，2013年9月，國務院印發了《大氣污染防治行動計劃》，環境保護部與各省簽訂了大氣污染防治目標責任書，要求到2017年，湖北省PM10年均濃度較2012年下降12%。
而根據2014年環境保護部、發改委等部委聯合印發的《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》，將湖北等非重點地區的PM10指標作為約束性指標，2014年度PM10年均濃度要比2012年考核基數減少1.2%。
當前，湖北省各地完成年度目標的形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。
“國家對各省大氣污染防治工作實行嚴格的年度和終期考核。未通過考核的地區，將會被問責、約談、限批。”湖北省環保廳廳長呂文艷介紹說。
為加大大氣污染防治力度，今年，湖北省政府與全省17個市（州）政府簽訂了大氣污染防治目標責任書，加強大氣污染防治工作責任考核。
湖北省政府結合全省實際印發了《湖北省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法》（以下簡稱《辦法》），將“可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度下降率”納入2014年市州黨政領導班子和領導干部考核范圍，提出了考核要求。
《辦法》將大氣污染防治重點任務完成情況概括為10項指標：包括產業結構調整優化、清潔生產、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節能、大氣污染防治資金投入、大氣環境管理。
《辦法》考核采用評分法，分年度考核和終期考核。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4個等級。考核結果將向社會公開，并作為對各地領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
根據《辦法》，沒有通過年度考核的地區，這一地區政府及其相關部門有關負責人將被約談，新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節能減排項目除外）的環評文件審批也將被暫停。沒有通過終期考核的地區，除了被暫停這一地區所有新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節能減排項目除外）的環評文件審批外，必要時由省政府領導約談這一地區政府主要負責人。
湖北省副省長曹廣晶表示，如果空氣質量改善考核不達標，今后各地市將面臨約談問責以及新項目的區域限批。
超常決心
對環保設施運行不正常、不能穩定達標企業實施停產整頓
據了解，工業企業煙粉塵排放是PM10的重要來源之一，近年來，隨著湖北省工業化進程的加快，工業源的排放量一直處于高位。
據統計，“十二五”以來，湖北省共計實施大氣污染工程治理項目185個，截至目前，全省49臺火電統調機組全部建成了脫硫設施，43臺共1921萬千瓦機組配套建成了脫硝設施，占統調總裝機比率97.3%；26條合計生產能力10.03萬噸熟料/日新型干法水泥生產線實施了脫硝項目；8臺鋼鐵燒結機建成脫硫設施，占總燒結面積比率達到49.3%。
今年上半年，湖北省環保廳組織對武漢及周邊8個地市、直管市開展了大氣污染防治專項檢查，共出動執法人員235人（次），檢查企業73家，對6家企業實施行政處罰。
盡管如此，當前是冬季大氣擴散條件最不利和霧霾高發時期，湖北省要實現今年污染減排和空氣質量改善的目標壓力巨大。
“如果僅靠常規措施四平八穩推進工作肯定不行”，湖北省副省長曹廣晶要求，“必須拿出壯士斷腕的決心，采取一系列超常規措施、超常規力度，對大氣污染源實行嚴防、嚴控、嚴管、嚴治、嚴懲綜合措施，迅速扭轉環境空氣質量惡化趨勢。”
曹廣晶同時表示，只要重視起來，是可以解決空氣質量改善問題的，比如今年國家給湖北省下達黃標車、老舊車輛的淘汰任務為18.5萬輛，到9月底全省淘汰了6.78萬輛黃標車，僅達到今年任務量的36.66%，10月通報情況后，截至11月15日，湖北省全省淘汰黃標車及老舊車111024輛，占國家下達185000輛的60.01%，一個半月的時間完成率大大提高。
呂文艷要求，“要切實采取一系列非常規措施，停產一批、限產一批、甚至關閉一批。”
目前，湖北省環保部門正加強工業污染源監管執法。對生產粗放、違法生產、超標排放、甚至偷排的企業，停產一批、限產一批、關閉一批。對重點行業生產過程全過程實時監控，對環保設施運行不正常、不能穩定達標的企業一律實施停產整頓。對火電、石化、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業重點企業未建成脫硫、脫硝設施的生產線實施停產整治，已配套建設脫硫、脫硝設施的生產線在日常生產產能基礎上考慮一定的限產。不符合產業政策的一律關閉，列入今年落后產能淘汰名單的要提前完成淘汰任務。
同時，湖北省環保部門將火電、鋼鐵、水泥、石化、有色金屬冶煉等重點行業脫硫、脫硝、除塵等污染治理設施運行納入強化監管的范圍，集中開展大氣污染防治專項行動，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，堅持對環境違法行為“零容忍”，依法對違法企業查處一批，曝光一批，停產一批，對不正常運行污染防治設施、逃避監管等違法排放污染物的企業，一律頂格處罰。
聯防聯控
制定湖北省大氣污染防治聯席會議制度
大氣污染防治工作涉及方方面面，需要多個職能部門和社會各界一起配合，為做好大氣污染防治聯防聯控，湖北省環保部門研究制定了湖北省大氣污染防治聯席會議制度。目前，聯席會議制度已獲省政府批準，首次會議將在近期召開。
圍繞機動車尾氣污染、揚塵污染，湖北省環保部門將會同其他相關部門，采取更加嚴厲的措施推進大氣污染防治。
會同公安、交通等部門加強機動車污染防治和燃煤鍋爐整治。省環保廳與公安廳擬聯合下發加強機動車尾氣污染防治相關規定。從8月起，對各地市黃標車、老舊車輛和燃煤鍋爐淘汰整治情況開展進行全面排查，每月進行調度。
截至11月15日，湖北省已淘汰黃標車、老舊車輛占國家下達任務的60.01%，但總體進度還是較為滯后，下一步，湖北省將繼續加大力度。
對于這項硬指標、硬任務、硬約束，副省長曹廣晶提出，對于完成空氣質量改善目標艱巨的地方，要考慮城區范圍內除公共交通工具外所有機動車輛限行措施，擴大黃標車限行區域，減少公務車使用。加強對尾氣排放超標的機動車上路運營的管理，冒黑煙機動車一律禁止上路行駛。
會同住建等部門大力整治揚塵污染，加強建筑工地及運輸車輛執法監管。
所有建筑工地，必須落實揚塵防控措施，對不達標工地一律停工整治，堅決依法查處。各地可根據實際情況，對建筑、拆遷工地采取停工等應急加強措施。所有的渣土車必須密閉運輸，不符合要求按上限處罰。增加城市道路清掃、灑水壓塵的頻次。所有煤堆、料堆以及裸露的施工場地必須采取抑塵、降塵措施，未采取抑塵措施的一律停產整頓。禁止露天焚燒垃圾、樹葉以及露天燒烤。全面落實秸稈禁燒工作。加大宣傳力度，力爭“不著一把火，不冒一股煙”。
曹廣晶副省長要求，2014年年底前，各地工作進展情況每周向省政府報告一次，對各地工作進展情況及時通報。對工作進度嚴重落后的地市，要加大督辦力度。強化責任追究，對未按時限完成任務的，影響了全省整體工作的，要嚴格按簽訂的責任書結硬賬，嚴格追責問責。對大氣污染防治工作不力、環境空氣質量持續惡化的地方，要進行約談，并堅決采取限批等懲罰措施。
為改善環境空氣質量，湖北省上下將進一步加強組織領導，強化協同配合，堅持應急謀遠，善用法治思維，嚴格考核問責，采取超常規措施，拿出超常規力度，確保完成全年目標任務。
抓好大氣污染防治是推進生態文明建設的重要舉措，也是事關人民群眾切身利益的重大民生工程，是各級政府義不容辭的責任。我們要深入學習貫徹習近平總書記在APEC會議上重要講話精神，按照“三個常在”的總體要求，進一步加強組織領導，強化協同配合，堅持應急謀遠，善用法治思維，嚴格考核問責，以壯士斷腕的決心，在工業污染治理、機動車污染防治、揚塵污染整治、燃煤鍋爐更新改造、預警監測和應急處置等方面，采取超常規措施，拿出超常規力度，確保完成全年目標任務。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
