節能減排的“圣旨”下 “近零排放”2015命運如何
霧霾鎖城，困擾民眾時，大氣污染排放自然而然的成為了“頭號攻擊目標”，節能減排的“圣旨”一下，火電企業的生存是難上加難。只是，電力發展對煤炭的依賴格局在短期內難以改變也是事實。一說起燃煤發電廠，我們首先想到的或許就是濃煙滾滾。但其實，在技術越來越精良的如今，很多現代化燃煤火電廠也可以是“燃煤不見煤”、生態環保。
2012年12月12日，我國首座整體煤氣化聯合循環(IGCC)電站華能天津IGCC示范電站投產，完成“72+24”小時試運行，這座具有我國自主知識產權、代表世界清潔煤技術前沿水平的“綠色煤電”，掀開了我國清潔煤發電技術的新篇章。
IGCC電站污染物的排放量約為常規燃煤電站的10%，脫硫效率可達99%，氮氧化物排放只有常規電站的15%~20%。IGCC能夠同二氧化碳捕集與封存相結合，以較低成本大幅度削減二氧化碳排放，相對最容易實現二氧化碳近零排放。
“近零排放”就是這么登上了歷史舞臺。
降低污染——簡單直接的目的，“近零排放”成為2014年不可忽視的年度熱詞。霧霾壓力下，電力企業開始在燃煤電廠探索“近零排放”，某些新建電廠已按“近零排放”進行建設，為數不少的現役燃煤機組已列入“近零排放”改造計劃。與此同時，科研管理部門抓緊攻關、環保產業界緊緊跟進、媒體持續跟蹤、專家學者紛紛解讀、宏觀經濟調控部門也正在研究是否把“近零排放”納入到宏觀決策之中……
5月，國家發改委、能源局、環境保護部共同印發《能源行業加強大氣污染防治工作方案》，提出在試驗示范基礎上推廣燃煤大氣污染物超低排放技術;此外廣州、浙江、山西等也發布相關政策提出燃煤電廠超低排放改造方案，并明確具體時間點。
6月27日，國家能源局印發《關于下達2014年煤電機組環保改造示范項目的通知》，明確2014年煤電機組環保改造示范項目名單，要求13個環保改造示范項目原則上將在2014年底前完成改造。
9月12日，國家發改委、環保部、國家能源局又聯合印發了《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014～2020年)》，明確了新建煤電機組的節能目標：全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時;東部地區新建燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。
政策扶持方面，山西、浙江省分別對達到近零排放標準的機組給予每年低于200小時的電量獎勵，同時山西省還對現役機組一次性改造投資給予5%～10%的資金支持。
根據《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，2015年6月底前，各省(區、市)價格、財政和環保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元，鼓勵污染重點放置區域及經濟發達地區，按高于上述標準調整排放費征收標準，充分發揮價格杠桿作用。與現行的全國廢氣類污染物排污費征收標準0.6元/污染當量相比，新標準將上升1倍以上。
但是，伴隨著“近零排放”推進，爭議一直不斷，困惑也越來越多。“近零排放”是否真的經濟可行?追求“近零”是否有意義?是否應該鼓勵企業達到“近零排放”?
中國電力發展促進會名譽會長、專職顧問周小謙曾表示，從污染物排放來看(不包括CO2)，煤電也是清潔的，只要切實做到達標排放，對環境和人體健康是無害的，新建的電廠都要求做到高效、清潔，達到國家要求的效率和排放標準，而在達到排放標準后又提出近零排放的要求是沒有必要的，還不如做好排放的監管，切實確保每個廠都達標排放。
事實上，國內外并沒有公認的燃煤電廠大氣污染物“近零排放”的定義，實際應用中多種表述共存，如“近零排放”、“趨零排放”、“超低排放”、“超潔凈排放”、“低于燃機排放標準排放”等。從各種表述和案例中分析得出的共同特點，是把燃煤電廠排放的煙塵、二氧化硫和氮氧化物3項大氣污染物與《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)中規定的燃機要執行“大氣污染物特別排放限值”相比較，將達到或者低于燃機排放限值(即煙塵5mg/m3、二氧化硫35mg/m3、氮氧化物50mg/m3)的情況稱為燃煤機組的“近零排放”。我國火電廠大氣污染物的排放限值是采用“濃度”來表示的，因此，“達標排放”是指煙氣中的污染物濃度不超過標準規定的濃度限值。似乎并不能把燃機排放標準當成燃煤電廠的“近零排放”來衡量。
同時，業界人士表示煙氣連續監測技術難以支撐“近零排放”監測數據的準確性，用日平均濃度或者多日平均濃度的監測數據與排放限值直接比較是概念性錯誤，運行時間不足也難以證明“近零排放”系統的穩定性。在客觀上和技術上，現有監測手段不支持“近零排放”。此外，在技術上沒有重大創新，且嚴苛的條件并非一般燃煤電廠都能達到，環境效益和經濟效益的投入產出比太低等爭議，都有待解決。
就目前信息看，地方政府積極推動超低排放主要出于兩個原因：一方面，對作為大氣污染主要來源的火電進一步提高標準，緩解大氣治理壓力;另一方面，我國天然氣資源匱乏且發電經濟性遠低于煤電，部分地方政府每年對于燃氣發電補貼壓力較大，推廣煤電超低排放可緩解地方政府補貼壓力。支持的人稱“中國要有自己的‘綠色煤電’技術”，反對的人卻覺得是在浪費。
2014年的“近零排放”有政策加碼卻也爭議不斷，2015年，能否撥開迷霧有所突破?
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
