不摘黑帽就摘官帽，好！
不久前，環境保護部發布了2014年74個城市空氣質量狀況。在空氣質量相對較差的前十個城市中，河北占據7席。河北省某位縣委書記日前在接受媒體采訪時表示，完不成GDP指標，頂多挨批；搞不好大氣污染防控，就要摘官帽。
這位官員之所以會這么說，是因為當前在河北，大氣污染防治工作已經被提到了前所未有的高度。從他直率的話語中，我們可以清晰地感受到：環境保護、污染治理正逐漸成為考核官員的重要指標、影響官員官帽的重要因素。
治污先治官。一個地區如果污染嚴重，其主政官員就是最應該對此負責的人。新修訂的《環境保護法》雖然明確指出“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”，但對政府主要負責人法律責任相關的規定是較少的。2014年，國務院辦公廳印發《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，其中對政府及其相關部門負責人的懲戒措施也僅止于約談。河北的實踐——讓治污與官帽掛鉤，是對國家有關部署的進一步深化落實，對其他地區具有重要的借鑒意義。
讓治污與官帽掛鉤，有利于推動政績觀的轉變。很長一段時間以來，當環境保護和GDP增速發生沖突時，被犧牲的往往是環境保護。因為地方政府以GDP增長為發展目標，并將其作為衡量其他一切發展的出發點和評價標準。“空氣是大家的，GDP是自己的”，有了GDP就有了政績，有了政績，官員就有望升遷。
早在2007年，國務院就建立了節能減排統計監測及考核辦法，各地區節能目標責任考評均實行問責制和“一票否決”制。盡管如此，在一些地方，環境問題依然長期得不到解決，污染形勢依舊嚴峻。究其原因，就是缺少強有力的懲戒機制，對地方環境質量負主要責任的領導干部沒有受到嚴格的約束。2013年底發布的中組部《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》提出，要加大資源消耗、環境保護等指標的權重。雖然河北等地已經開始相關實踐，但一兩地的實踐遠不足以扭轉當前嚴峻的污染形勢。只有建立全面、科學的考核評價機制，將治污與官帽掛鉤，壓力才能更好地層層傳導。
讓治污與官帽掛鉤，倒逼官員重視環境保護、污染治理，有利于推動發展方式的轉型升級。鋼鐵等行業“控制產能過剩、淘汰落后產能”的口號喊了近十年，直到近兩年才略見成效。其癥結就在于高能耗、高污染的項目對GDP的貢獻十分“誘人”，讓一些官員將環境壓力拋諸腦后。因此，如果沒有嚴厲的約束，不在政府官員的官帽上動真格，轉方式、調結構就難以見到實效。
經濟新常態下，提高發展質量的一個重要突破點就是淘汰“三高”落后產業，同時培育綠色產業成為新的經濟增長點。作為一地主政官員，應當嚴格按照黨和國家有關部署，主動適應新常態。對于那些思想認識不到位、推進工作不到位的官員，不僅要讓他“挨板子”，還要讓他“丟帽子”。唯有如此，方能讓一些官員清醒地認識到，抓經濟建設是發展，抓環境保護也是發展，而且是更高層次的發展。
今年“兩會”已經拉開大幕，民之所望，施政所向。在環境形勢嚴峻、官方和民間的共識越來越一致的當下，希望有更多的地方政府盡快把治污全面納入官員政績考核體系，讓治污與官帽掛鉤。
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