東莞投388億人民幣保護環境:2000項治污
“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”3月6日，國家主席習近平參加江西代表團審議時強調，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。
而此前一天，國務院總理李克強在作政府工作報告時強調，“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”，2015年要打好節能減排和環境治理攻堅戰，尤其是要在大氣污染和水污染方面加強污染控制和環保監管，并明確指出：“解決生態環境問題，貴在行動，成在堅持。”
東莞作為改革開發的前沿城市，從上個世紀90年代開始，在國內環保意識尚且模糊、環保問題尚不凸顯的時候就開始斥巨資開展環境保護。20多年在環境治理方面的堅持，使東莞屢有創新———從全國第一家村級污水處理廠、全國第一家鎮級水質凈化廠到全國最大規模的河道水質凈化廠。國際花園城市、全國綠化模范城市、國家園林城市、全國文明城市、國家環保模范城市……這些榮譽稱號也被東莞悉數收入囊中。
近年，東莞又將投入388億元人民幣，爭創國家森林城市和國家水生態文明城市，力爭讓東莞成為宜居綠色城市。
“節能減排”挖潛 向落后產能開刀
“從國際經驗和‘APEC藍’實現的過程來看，我們要實現大氣污染質量的明顯好轉，不能靠老天，必須把污染物排放量從現在的千萬噸水平降到萬噸級水平。”新任國家環保部部長陳吉寧在回答記者提問時表示，空氣質量的好轉，根本上還在于污染物的減少。
減少污染物排放量，也就是各級政府常年提及的“節能減排”。
最新的數據顯示：2013年污染減排考核，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排比例分別為5.6%、4.07%、5.2%和8.7%，完成了省下達的總量減排任務，考核結果為優秀。
東莞市環保局副局長吳對林在此前接受記者采訪時表示，這么多年以來，東莞在節能減排上的決心絕對可說是“壯士斷腕”。
“經過多年的努力，如今東莞節能減排的潛力已經相當有限。”吳對林坦言，接下來的節能減排工作將面臨很大困難，這也是空氣污染治理的一大困境。在這種情況下，只能繼續向落后產能開刀，推動水鄉片區“兩高一低”企業(高能耗、高污染、低產出)退出。
據統計，東莞引導退出造紙企業數量為46家，占水鄉地區造紙企業總量76家的60%。2015年底前，將依法關閉10蒸噸/小時以下的工業燃煤鍋爐，依法完成水鄉經濟區環保專業基地外不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、制革等重污染行業的關閉整治(或搬遷入環保基地)。與此同時，東莞會在2014年底前全面摸查并依法取締水鄉經濟區所有新增的無證無照污染企業和小作坊，并建立長效監管機制，嚴防反彈回潮。推動“兩高一低”企業退出，預計可減排二氧化硫1.29萬噸/年、氮氧化物0.39萬噸/年。
而重點對65蒸噸/小時以上燃煤熱電聯產機組實施大氣污染物特別排放限值(含煙塵、二氧化硫、氮氧化物三個因子)技術改造，預計可減排二氧化硫0 .65萬噸/年、氮氧化物0 .67萬噸/年。
全市供熱總規模也要從目前的4%上升到30%，達到節能減排的目標。
2013年底，東莞成功獲得國家第二批節能減排財政政策綜合示范城市，建設期為2014-2016年。東莞將借此契機全力加快百余個共500多億元的節能減排典型示范項目的啟動建設，為珠三角地區生態文明建設、工業發達城市產業轉型升級、能源匱乏地區可持續發展、節能減排財政政策機制探索新路徑。
2000項目治污 白云藍天增多
李克強總理在2015年政府工作報告中提到，在減少污染物排放的同時要深入實施大氣污染的防治。推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。
東莞市環保局副局長吳對林表示，東莞是一個依靠煤炭燃油等傳統能源類型的城市。2005年至今的統計數據顯示，東莞每年的煤炭消耗量在2000萬噸左右。眾所周知，燃燒煤炭等礦物質燃料，產生了大量的二氧化硫以及氮氧化物，會直接導致空氣質量的惡化。
“從直觀上講，東莞藍天白云的天氣在逐年增加。”2015年初，東莞市環保局局長方燦芬做客陽光熱線與網友互動時表示。
據初步測算，2014年，全市空氣質量持續好轉——— 東莞空氣質量達標天數比例為70.2%，順利完成省下達的空氣改善目標，PM 2.5年均濃度值為45微克/立方米，與上年同期(48微克/立方米)相比下降6.3%;PM 10年均濃度值為60微克/立方米，達到國家二級標準(70微克/立方米)，與上年同期(65微克/立方米)相比下降7.7%。
空氣質量好轉的背后，是東莞在過去的2014年，全年完成大氣污染治理項目2000多個。
2014年東莞完成全市151家電鍍、印染、制革企業原地保留審查，全市重點污染企業由1252家壓減至607家。全市火電(沙角電廠群10臺機組)全部完成脫硫、脫硝。49臺燃煤機組完成煙塵特別排放限值改造。28家自備電廠企業完成脫硫D CS系統建設。全市4家玻璃生產企業9條生產線有7條完成油改氣、6條完成煙氣脫硝。9家造紙企業的21臺熱電聯產機組提前完成煙氣脫硝。102家企業通過清潔生產審核評估或驗收。完成了對731家餐飲企業、399家揮發性有機物排放企業、1012個建筑工地、9個碼頭堆場、51個工業堆場完成廢氣、揚塵等治理。
燃油方面，2014年7月1日起在全市范圍內全面推廣使用國Ⅴ車用汽油。2015年3月份開始，國IV車已經停止辦理上牌。
推行“河長制”治污立竿見影
在2015年的政府工作報告中，李克強總理提到，要實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。
這兩年，在東莞，各鎮街、園區政府主要領導還有另外一個稱呼：“河長”。“河長”管什么?管河流的治污。除了“河長”，還有“涌長”。
2014年，在河道污染治理方面，東莞在石馬河、茅洲河、水鄉特色發展經濟區試點推行“河長制”。東莞環保局有關負責人介紹，因為珠三角地區河網密集，往往一條河流流經幾個行政區域，河流污染涉及多個鎮街或城市管理的問題。東莞創新性地在珠三角地區推行“河長制”，由各級黨政主要負責人擔任“河長”，“河長”對所負責河道的污染治理工程建設、工業污染管控、水環境持續改善、斷面水質達標負第一領導責任。
“河長制”實施范圍包括東莞全市主要江河干流、支流、河涌。2014年先在石馬河流域、東莞水鄉地區河網、茅洲河等主要河流實施，2015年推廣到東莞運河、寒溪河等市重點河流和其他河流，2020年形成與生態城市相適應的水生態環境。
東莞將建立完善河流水生態環境行政領導負責制的逐級考核制度，將“河長”制度延伸，形成市考核“河長”，鎮街、管委會考核“涌長”的全覆蓋考核體系。連續兩年考核不合格的“河長”將被“一票否決”。讓本來無人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在“河長”們、“涌長”們頭上的達摩克利斯之劍。
考核機制改變后，污染的治理立竿見影。根據2014年的統計，東莞石馬河整治中，已關閉淘汰21家企業、7家企業搬遷整治、100家實現清潔生產、115家企業用水重復利用率提高至65%以上，兩家污水處理廠擴建工程已開工，流域7鎮截污次支管網建設工程已基本完成前期工作，完成1家垃圾處理場整治。茅洲河整治則已經完成長安三洲污水處理廠二期擴建工程，長安第二污水處理廠也已確定選址和完成勘察，人民涌綜合整治全面啟動。
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