河北通報35起重點違法案件
為落實新《環保法》，加強新常態下環境保護工作，從1月1日起，河北省利劍出鞘，重拳出擊，對全省冬季大氣污染防治措施落實情況進行了監督檢查。
近日，河北省環保廳召開媒體通氣會，對3個多月來大氣污染防治措施落實情況督察中所發現的35起重點案件通報處理結果。其中，10家企業因環境違法將被按日計罰。因履行環保職責不到位，唐山市開平區、滄縣、武安市、定州市、辛集市政府將被河北省環保廳公開約談。
“為了讓新《環保法》成為有鋼牙的‘利器’，讓執行成為‘殺手锏’，今年河北省將鐵腕執法，打出組合拳，對環境違法問題做到‘四個不放過’。”河北省環保廳廳長陳國鷹表示，河北省將對30%以上的市、縣級政府開展督察，對轄區環境問題突出、環境監管機制制度落實不到位的地方實行企業、政府“雙問責”。
“利劍”出鞘//3個月查處234家違法企業，抓獲258名犯罪嫌疑人
“河北省環保廳集中力量，采取一系列措施，打出一套環境監察執法鐵腕組合拳，‘利劍’直擊違法排污。”河北省環保廳副廳長殷廣平介紹說，去年11月開始至今年3月，河北省環保廳組成6個督導組，每月組織制定督導檢查行動方案，從各市環境監察機構抽調業務骨干，采取“三不三直”、交叉檢查、暗查與明查相結合等方式，對各市大氣污染防治工作落實情況、工業企業達標排放情況、區域性重點環境問題整治情況、網格化環境監管體系建立和運行情況、信訪案件查處情況等進行綜合督導檢查。
“自去年11月～今年2月，河北省共出動執法人員3590人（次），執法車輛1145臺，檢查市縣152個、企業2623家，共查處并公開234家違法企業（案件）。”殷廣平說。
與此同時，河北省公安廳、省環保廳還聯合開展了“2014～2015利劍斬污”專項行動，重點打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物等10種環境違法犯罪行為。1月1日以來，“2015利劍斬污”行動重點對偷排偷放、非法排放有毒有害污染源、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等5類惡意違法行為進行嚴厲打擊。
自1月1日～3月15日，河北省共立案偵辦157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲犯罪嫌疑人258人，查處環境違法治安案件343起，處理環境犯罪人員423人。河北省環保廳行政處罰、下達責令改正環境違法行為決定書22件，督察重點案件8件。
此外，河北省環保廳還創新科技執法手段，開展了兩次“零點行動”；對33個重點環境問題進行重點督察，明確責任單位、責任人和包案領導，分類督辦，查明原因、處置到位。目前，已整改到位24件，正在整改8件。
殷廣平告訴記者，河北省持續推進大氣污染防治工作，加大環境執法力度，取得了明顯成效。監測數據顯示，今年1月～2月，全省空氣質量平均達標天數為23天，比去年同期增加了7天，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比去年分別下降了31.2%、25.8%、25.7%和11.1%。
責任追究//10家違法企業被按日計罰，5個縣市區政府將被公開約談
“根據新《環保法》，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正。拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰，改變了過去行政處罰不能二次處罰的慣例。”殷廣平向記者舉例說，一家污水處理企業，第一次處罰10萬元，在我們30天后第二次檢查時，依然存在上次的問題，在這30天內，按照每天10萬的標準累加，不設上限。也就是說，這家污染企業將面臨上百萬的“天價”罰款。
1月30日，河北省環保廳、省公安廳聯合開展“2015利劍斬污”第一次“零點行動”，共抽查30家污水處理廠，查處并公開了10家超標企業。
2月25日，春節假期上班第一天，河北省環保廳組織開展第二次“零點行動”，抽查21家污水處理廠，其中對上次超標的10家進行復查，發現6家仍超標排放。河北省環保廳已責成相關市環保局啟動了按日計罰程序，同時對新發現超標的6家污水處理廠依法實施處罰。
目前，上述案件正在履行行政處罰程序，將在4月公布處罰情況。
同時，從1月1日起，河北省環保廳對全省冬季大氣污染防治措施落實情況進行了監督檢查，對督察中的35起重點案件進行了通報。其中，10家企業因環境違法將被按日計罰。
10家將被按日計罰的企業分別是：灤平縣德龍污水處理有限責任公司、萬全縣污水凈化研究中心、霸州市國泰環保工程有限公司、青縣河東污水處理廠、泊頭市污水處理廠、棗強縣污水處理廠等6家企業在復查時仍在超標排放污水，中節能河北生物質能發電有限公司廢氣超標排放，秦皇島方圓包裝玻璃有限公司爐窯未安裝除塵脫硝設施，河北恒祥醫藥集團扁鵲制藥有限公司不正常使用污染防治設施，武安市裕華鋼鐵有限公司不正常使用污染防治設施。
目前，上述10起案件正在履行行政處罰程序。
此外，河北省環保廳在督察中發現，唐山市開平區魏山石灰、水泥、保溫磚聚集區存在多家非法生產企業，粉塵污染嚴重，區域道路揚塵、運輸車輛無密閉遮蓋措施，遺撒嚴重。205國道開平區段環城公路揚塵嚴重。
滄縣仵龍堂橡膠群、滄縣大棗加工、明輝鋼結構制造股份有限公司違法生產，存在無治理設施、治理設施達不到環保要求等問題。仵龍堂鄉多個村莊村民使用廢橡膠做燃料，冒黑煙。
位于武安市的頂峰熱電有限公司2010年通過環保審批，長期未驗收，超期試生產，煙粉塵在線超標。
定州市234省道（定無路）東王郝村北道路兩側，多處存放大量煤渣灰，露天粉碎，無防塵措施，揚塵污染大氣環境。
自2014年以來，河北省環保廳受理的有關辛集市的環境信訪量在全省排位居前。
殷廣平告訴記者，對上述5個縣（市、區）存在環保職責履行不到位的問題，按照新《環保法》等有關規定，將于近期對其進行公開約談，依法進行告誡談話、指出存在問題，提出整改要求并督促整改到位。
河北省環境執法監察局局長趙軍告訴記者，35起重點案件中，除了5個縣（市、區）被約談、10家企業被按日計罰外，還有10家企業由省環保廳直接立案處罰，其他案件由各市環保局組織相關部門和相關縣（市、區）政府進行查處，確保按期整改。
全面檢查//做到“四個不放過”，實行環境違法企業“雙罰制”
“今年河北省將繼續組織開展環保大檢查，全面排查違法特別是未批先建的企業，對環境違法問題堅持做到‘四個不放過’。”殷廣平說，“四個不放過”就是不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。同時，各地按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，對檢查發現的問題分類制定治理方案，逐一處置，明確責任單位、責任人員、治理目標和時限要求。
趙軍解釋說，本次環境保護大檢查的重點是全面檢查轄區內所有排污單位污染物排放狀況；各類資源開發利用活動對生態環境的影響；建設項目環境影響評價制度、“三同時”制度落實情況；各類工業園區和產生廢水、廢氣、危險廢物工業企業履行環境保護法律法規情況。
檢查的目標是建立網格化環境監管體系，完善相關部門環境監管職責，形成環境監管全覆蓋；建立聯合執法機制，完善科技執法手段，持續保持嚴打高壓態勢；建立污染源動態管理數據庫，完善“一廠一檔”環境管理制度，規范排污單位日常管理。
“河北省在開展環保大檢查的同時，今年還將建立健全網格化環境監管體系，對沙河市玻璃行業全部47家企業、90條生產線污染問題開展區域督察，對全省254家制藥企業惡臭、VOC排放以及危險廢物處置進行重點督察，同時強化企業自律和責任追究。”殷廣平表示，第二次“零點行動”后，河北省環保廳責成相關市環保局對遠程執法抽查后復查仍超標的6家城鎮污水處理廠實施按日計罰，同時“對企業的環境違法行為，河北省將實行‘雙罰制’，不僅要罰企業，還要罰主要負責人。”
殷廣平向記者解釋說，以前企業出現環境違法，只是對企業進行處罰，為提高環境違法成本。今后，河北省將依據《河北省減少污染物排放條例》的有關規定，對企業主要負責人及直接負責的主管人員，處以上一年度從本單位取得收入的20%～50%的罰款。
趙軍告訴記者，今年河北省還將對30%以上的市、縣級政府開展督察，對轄區環境問題突出的，對“網格化”等環境監管機制、制度落實不到位的，公開約談政府負責人，實行企業、政府“雙問責”，強化和落實各地政府環境監管的領導責任。
與此同時，創新科技執法手段，河北省累計投資1050萬元，于2014年底前在全省210家污水處理廠安裝了遠程自動執法抽查系統，實現了不定時、隨機抽查，成為嚴厲查處超標排放、偷排偷放和自動監控數據弄虛作假等環境違法行為的有效手段。今年，河北省將在158家國、省控重點涉水排放企業安裝遠程自動執法抽查系統。
為解決涉氣環境違法證據采集難問題，河北省今年還將選擇56家重點企業，安裝煙氣遠程執法系統。
“因為氣體容易擴散，在環境執法中，涉氣企業環境違法證據采集成為一大難點。”趙軍說，環境執法人員對企業的執法檢查中存在進門難、取證難、抓現行難。為加大對涉氣環境違法的打擊力度，2014年，河北省環保廳在部分企業試點安裝了煙氣遠程執法系統，執法檢查中，執法人員在省環保廳操作，對相關企業的瞬時煙氣排放進行監測。“雖然氣體樣本不能保留，但是監測的瞬時數據可以留存，作為執法的證據。”
殷廣平表示，下一步，河北省環保廳將按照按日處罰一批、查封扣押一批、限產停產一批、移交移送一批、約談公布一批、強制執行一批等“六個一批”的要求，繼續推進科技執法，深入開展“利劍斬污”、“零點行動”等專項行動，始終保持高壓態勢。
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