上海市五輪環保三年行動計劃圓滿交卷
2000年以來，在市委市政府正確領導下，本市圍繞建設“四個中心”和實現“四個率先”，將環境保護放在城市經濟社會發展全局的重要戰略位置，在全國率先建立了環境保護和建設綜合協調推進機制，按照“四個有利于”和“三重三評”的指導原則，滾動實施了五輪環保三年行動計劃，分階段解決工業化、城市化和現代化進程中的突出環境問題和城市環境管理中的薄弱環節。
15年間，上海累計安排項目1183項，投入資金約3200億元，環境保護工作逐步實現了從點上污染治理到面上環境綜合整治，從末端污染治理到推進結構布局優化調整等源頭防控，從中心城區為主到城鄉一體和區域聯動等重大戰略轉變。通過持續多年高強度環保投入，本市環境基礎設施體系漸趨完善，節能減排取得明顯成效，重點地區環境整治取得重大進展，環境管理體系逐步健全，在全市人口、經濟、能源消耗和建設用地快速增加的同時，主要污染物排放總量大幅下降，，環境質量總體持續穩定改善，為推動城市轉型發展、建設“四個中心”和現代化國際大都市提供了較好的環境基礎。
融入發展全局社會合力推進
環境保護逐步成為國民經濟和社會發展的重要內容之一。全市環境保護綜合協調推進的領域和深度不斷拓展，環保重點工作的確定、責任落實、任務分解、政策配套、跟蹤督促、評估考核等方面的機制日益完善并趨于常態化，社會各方對環保工作的認同感、責任感、支持配合度越來越高，全社會大環保的格局進一步形成。
2000年以來，環保投入保持高強度并逐年增加，全市環保投入占同年生產總值的比重始終保持在3%左右，其中列入前五輪環保三年行動計劃的項目的總投資累計超過3000億元。長三角區域環境合作初見成效，企業和市民關心和參與環保的熱情越來越高。
基建跨越發展污防水平躍升
水方面，上海以中心城區污水集中處理和郊區分散處理相結合為原則，全面推進污水廠網建設和截污納管，全市城鎮污水處理廠總數達到53座，污水處理能力從1999年的88.8萬立方米/日提高到2014年的786.55萬立方米/日，較1999年新增處理能力約700萬立方米/日左右;污水管網系統逐步完善,污水收集管網已覆蓋全市各城鎮;全市城鎮污水處理率從1999年的40.5%提升到2014年的89%左右，全市污泥處理率達到80%左右。
大氣方面，以提高集中燃煤設施治理效率、優化能源結構和取消分散燃煤為原則，持續推動燃煤電廠高效治理和燃煤鍋爐清潔能源替代，全市18家燃煤電廠(裝機容量約1.5萬兆瓦)基本實現脫硫、脫硝和高效除塵全覆蓋，累計完成7000多臺燃煤鍋爐清潔能源替代，燃煤消耗總量出現拐點。
固廢方面，以“無害化、減量化、資源化”為原則，加快固體廢物處置體系建設，“一主多點”的垃圾處置體系基本形成。2014年全市生活垃圾處置能力達到20530噸/日，無害化處理率達到95%左右，生活垃圾分類覆蓋居民達280萬戶;工業固體廢物綜合利用率保持在95%以上，電子廢物收集、交投、處置利用網絡系統初步建立;危險廢物、醫療廢物和放射性廢物得到安全處置。
整治成效明顯心系民生冷暖
水源地建設和保護取得重大突破，青草沙水源地基本建成，改變了上海水源地長期主要依賴黃浦江和內河的狀況，劃定和調整了本市四大集中式飲用水源保護區范圍，中小取水口歸并調整和小水廠關閉進入收官沖刺階段，目前集中式飲用水水源地主要原水取水工程的取水量已占全市公共供水取水量的95%以上，飲用水安全保障度明顯提高。
以蘇州河環境綜合整治帶動中心城骨干河道整治和郊區“萬河整治”，全市大范圍河道黑臭問題得到基本解決，主要河道水生態逐步恢復河道水環境整治取得重要階段性成果，重點地區和農村環境面貌有較明顯改善。
上海重點區域環境整治有序推進，完成了吳淞、桃浦、吳涇等傳統工業區環境綜合整治，啟動了金山衛化工集中區域、寶山南大等區域環境綜合整治，區域污染矛盾和環境信訪得到有效緩解，逐步走出一條區域綜合整治和整體轉型相結合的發展新道路。
影響景觀和近地面空氣質量的重點污染源整治取得實質性進展，累計完成了9千多臺燃煤鍋爐的達標改造或清潔能源替代工作，提前實施了國Ⅴ機動車排放標準，有力有序推進S20外環高速范圍內全天禁止無綠標車輛行駛、高污染車輛淘汰等工作，全面完成了加油站系統油氣回收工作。此外，揚塵污染控制、道路噪聲屏障建設等也取得了積極進展。
農業和農村環境綜合整治由點及面逐步推進，累計對930個村開展了村莊改造，受益農戶38萬戶;化肥農藥施用總量逐年下降，累計推廣有機肥161萬噸、綠肥484萬畝次;畜禽糞尿綜合治理、秸稈禁燒工作取得積極進展，秸稈綜合利用率達91%以上。
力保自然生態優化人居環境
上海結合城市布局調整和基礎設施建設，以增加綠化總量、提高生態服務功能為原則，大力推進郊區林地和中心城區公共綠地建設，全力推進城市綠化建設。從“見縫插綠”轉變為“規劃建綠”，全面推進“環、楔、廊、園、林”，目前，中心城內環線內基本實現出門500米有一塊3000平方米以上的公共綠地，而全長98公里、寬500米的外環綠帶一期工程2610公頃也已建成，1475公頃的二期工程正在展開建設。1999年以來，建成區綠化覆蓋率從20.3%上升到2014年的38.43%，全市森林覆蓋率從2.98%上升到13.53%。
上海還加強了自然保護區的建設和保護，全市受保護區域938平方公里。崇明生態島明確了目標定位和指標體系，水環境基礎設施建設等取得進展。同時，海洋漁業生態修復得到加強，海洋漁業增殖放流力度逐步加大。
環保優化發展助推轉型升級
上海以強化節能環保標準和重點區域整治升級為突破口，逐步探索出以污染治理、結構調整技術升級、整體調整轉型為重點的產業污染防治模式。堅持中心城區“退二進三”和郊區“三個集中”戰略，基本杜絕了104個工業區塊外新建有污染的工業項目，工業區環境基礎設施建設和環境管理體系得到進一步完善。
在此基礎上，上海以重點工業區整治為突破口，帶動傳統產業結構升級和企業技術改造，15年來，全市完成了約6000多項污染企業或生產線關停調整，整體淘汰了涉鉛企業，全面杜絕鐵合金、平板玻璃生產，基本關停小化肥、小水泥、小冶煉企業，調整壓縮了電鍍、鑄造、鍛造、熱處理、零星化工、紡織印染等企業。
同時，上海在工業、農業、社區等低碳、循環經濟、清潔生產領域的試點逐步展開，2004年以來累計共2000余家企業參與了清潔生產審核，金橋出口加工區、莘莊工業區等已創建成國家級生態工業示范園區。“低碳世博”示范帶動效應明顯，工業、農業、社區等低碳、循環經濟、清潔生產試點逐步展開。清潔和可再生能源得到較大幅度發展，全市風電、光伏電和生物質發電裝機容量逐步上升，全市能源結構不斷改善，從2000年到2013年，煤炭占一次能源比重從65.5%降至41.4%，天然氣的比重從0.6%提高到9.3%。
活用行政手段提升治理能力
上海形成了較為全面系統的環境法規體系，修訂了《上海市環境保護條例》，出臺了《上海市飲用水水源保護條例》、《上海市大氣污染防治條例》、《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》等29項地方法律法規，制定了《半導體行業污染物排放標準》、《鉛蓄電池行業大氣污染物排放標準》等20余項地方環境標準和規范。
上海不斷創新環境經濟政策，落實了郊區污水收集管網建設補貼、污水處理收費制度、超量減排激勵、脫硫電廠差別電價、燃煤鍋爐清潔能源替代、綠化林業建設、畜禽牧場關閉等一系列補貼政策，通過提高水價、電價、排污收費標準等措施發揮價格杠桿效應，探索研究金融、信貸、保險等政策工具，發揮了明顯的調控和激勵引導作用，帶動環境污染第三方治理等社會治理機制逐步形成。
上海不斷完善環境質量監測體系和污染源監管體系，基本形成了覆蓋全市的水、大氣、噪聲、輻射環境質量監測體系，成為全國第一批按空氣質量新標準要求實現規范化監測和發布的城市;開展了污染源排污許可證綜合管理試點，推進污染源監管從“污染單因子管理”向“系統綜合管理”轉變;重點污染源在線監測系統逐步應用于排污收費、污染減排核算和執法監管，一批環境管理信息化應用系統逐步開發投入應用，市區(縣)兩級上下聯動、資源共享的工作機制日趨完善，環保監管、監測、監察的“三監聯動”逐步向科學化、精細化、制度化發展。
此外，上海還強化信息公開和公眾參與監督，逐步公開環境質量、重點污染源等信息，建立了網絡、微博等公眾溝通交流平臺和輿情跟蹤應對機制，在不斷滿足公眾知情權、參與權下，有序平穩解決好社會關注的敏感環境問題。
排污總量驟降城市質量趨好
2000年以來，在全市人口增加近五成、經濟總量翻兩番、能源消耗增加一倍多的情況下，上海單位GDP能耗強度(以2000年不變價計)下降約45%，主要污染物排放總量大幅削減。
2010年底，全市化學需氧量和二氧化硫排放總量分別為21.98萬噸和35.81萬噸，比2005年削減了27.7%和30.2%，超額完成了“十一五”減排目標。
“十二五”以來，污染減排在原來的二氧化硫、化學需氧量兩項指標的基礎上增加了氮氧化物、氨氮兩項指標。截止2014年底，全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量在2010年基礎上分別下降26.2%、24.9%、15.5%、14.5%，提前一年完成國家“十二五”減排目標。2014年二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值均為2000年以來的最低值，分別下降60%、26.2%和33.6%。全市環境空氣質量(API)優良率自2009年首次超過90%后，逐年上升至2012年的93.7%。采用新空氣質量標準后，在全社會努力下，全市環境空氣質量(AQI)優良率從2013年的66%上升到2014年的77%，PM2.5年均濃度從62微克/立方米下降到52微克/立方米，下降了16.1%，全市環境空氣質量在長三角城市群中保持較好水平。
本市地表水環境質量總體也有所好轉，城鄉河道基本消除黑臭。與2000年相比，2014年全市水環境考核斷面化學需氧量、氨氮和總磷濃度分別下降65.8%、62.1%和59.6%。2014年，作為本市主要出境控制斷面的黃浦江楊浦大橋斷面的化學需氧量濃度與2000年相比下降了61.2%。
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