上海市楊浦區率先曬出環保行政權力清單
如今，打開“上海楊浦”門戶網站，點擊“行政權力”一欄，在“權力主體”欄目選中區環保局，一份涵蓋90項環保行政權力的目錄隨即映入眼簾，一目了然。
上海市楊浦區在全市率先破冰，主動曬出環保行政權力清單，讓權力在陽光下運行，成為上海市首個曬出環保行政權力清單的環保部門。
行政權力以年度為周期適時調整
上海市楊浦區環保局局長滕建在接受記者采訪時指出，為了提高政府治理能力和服務水平，2014年3月，楊浦區全面啟動編制行政權力清單目錄，按照“誰實施、誰編制”的原則，楊浦區環保局成立了行政權力清單公開工作領導小組，全面組織開展環保行政權力清單自查與清理工作，并分4步走完成預定目標。
首先，是啟動部署階段。楊浦區環保局召集科級以上干部，研究區政府《關于進一步公開行政權力清單的實施方案》相關內容，并制定本部門公開行政權力清單工作的實施方案，進一步細化工作任務，明確工作責任。
其次，是自查自清階段。楊浦區環保局結合部門實際對行政權力和政務服務的辦理流程、辦理時限等進行自查，并提出清理意見，完成清理工作報告(包括清理的基本情況、主要做法、存在問題及建議等內容)，經局行政權力清單公開工作領導小組審核同意后報區審改辦。
然后，是陽光曬權階段。經楊浦區政府審定的行政權力清單，以區環保局門戶外網、宣傳手冊等方式對外公布，陽光曬權，接受群眾監督。
最后，是總結完善階段。行政權力清單以年度為周期，根據法律法規和規章制度的調整以及環境保護部等上級機關行政權限的變更，及時調整完善行政權力公開清單，建立行政權力清單公開動態管理機制，加強長效監管。
90項權力逐一列出，方便辦事又利于監督
記者了解到，楊浦區環保局及時編制印發《環保局關于進一步公開行政權力清單的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確工作目標。區環保局各科室按《實施方案》迅速行動，切實遵循行政權力“嚴格設置、取得有據、配置科學”的要求，開展自查梳理工作，分類填寫行政權力和政務服務事項登記表。
楊浦區環保局經過逐一審核，條分縷析，統一上報楊浦區審改辦。楊浦區審改辦聯合區政府法制辦進行復查和補充修改，最終保留確定楊浦區環保行政權力事項總計90項，其中行政審批18項(包括建設項目、排污費、污染防治設施場所許可等);行政處罰61項(包括違反大氣、水、土壤污染防治的一切行為);行政征收1項(排污費);行政強制6項(包括噪聲污染、危險廢物污染、固體廢物處置等);行政備案4項(包括應急預案、管理計劃等);取消環保行政審批事項兩項，如取消“環保守法證明”行政審批事項，改之為環保局便民服務事項，并通過“上海楊浦”門戶網站統一對外發布，陽光曬權，可隨時隨地查詢。
滕建稱，此舉既方便了申請方，也提高了環保局工作效率，同時陽光曬權也方便群眾全過程監督，真正讓權力運行在陽光下，實現全透明工作。
上海市住安建設發展股份有限公司有關人員在接受采訪時說，公司在惠民中學遷建工程中需要夜間施工作業，通過上網查閱得知首次夜間施工審批申請需遞交12項書面材料;隨后公司再次申請夜間施工作業審批時，得知只需遞交原12項中的3項書面材料，減少了繁雜的手續。
滕建認為，經過本次行政權力清單梳理工作，楊浦區環保局進一步明責確權，嚴格界定本部門的行政權力和行政服務事項范圍，解決了部門之間職權交叉的問題。切實督促部門認真履職，防止濫用權力和未授權擅自作為， 做到“清單之外無職權”、“法無授權不可為”。
楊浦區的破冰之舉得到了上海市環保局的肯定，其他各區縣環保局也紛紛來取經。滕建介紹，楊浦區環保局將會繼續深入推進信息公開，進一步縮短審批時限，優化審批流程，提高行政效能。
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