石家莊每季度對區縣空氣質量排名 前五受獎后五挨罰
空氣質量治理不好，不僅要動真金白銀，還要對地方領導進行問責。河北省石家莊市日前在全省11個設區市中率先制定出臺了《石家莊市環境空氣質量獎懲辦法（試行）》（以下簡稱《獎懲辦法》）。
《獎懲辦法》規定，石家莊市政府將根據每季度國控自動監測站環境空氣質量綜合指數和省控自動監測站環境空氣質量綜合指數排名情況，分別對相關點位所在的縣（市）區給予資金獎罰。
獎懲憑監測數據高低排名
據介紹，2014年，石家莊市環境空氣質量明顯好轉，優良天數達到114天，PM2.5濃度同比下降19.5%，環境空氣質量改善率在河北省排名第一。但是，在全國重點城市排名中仍然落后，特別是縣（市）區的空氣質量狀況普遍比市區差。
為強力推進大氣污染防治工作，嚴格落實屬地管理責任，持續改善石家莊市環境空氣質量，石家莊市政府印發了《石家莊市環境空氣質量獎懲辦法（試行）》。按照相關要求，石家莊市每月根據空氣環境質量的6項污染物濃度計算空氣質量綜合指數并排名。
“目前來看，石家莊市各縣（市）區的環境質量普遍差于市區，《獎懲辦法》的出臺會督促各縣（市）區政府加大對環境管理的力度，調動他們的積極性和主動性，更利于落實屬地管理責任。”石家莊市環保局大氣處處長牛國新介紹說，《獎懲辦法》的考核依據是國控和省控自動監測站的數據，數據真實可靠，對各縣（市）區公正、客觀、公平。
《獎懲辦法》規定，對裕華區、長安區、新華區、橋西區、高新區5個區所設的7個國控自動監測站，按季度平均環境空氣質量綜合指數由低到高進行排名，對前兩個自動監測站所在的區給予獎勵，對后兩個自動監測站所在的區給予處罰。
對17個省控自動監測站所在的17個縣（市）區，按各自自動監測站季度平均環境空氣質量綜合指數由低到高進行排名，對前五名給予獎勵，對后五名給予處罰。
獎懲資金禁止挪用
今年第一季度，石家莊市鹿泉區省控監測站的季度平均指數在17個省控監測站中綜合最低，排名第一。
記者走進鹿泉區規模最大的水泥企業金隅鼎鑫水泥有限公司，看到的是干凈整潔的環境，綠樹成蔭的廠區。“公司每年在環保方面的投入都在一億元以上，現在公司整個生產線實現了環保生產，各個環節都實現了無塵化生產。”河北金隅鼎鑫水泥有限公司黨委副書記武相艷說。
雖然鹿泉區的大氣治理工作取得了一些成效，但是《獎懲辦法》的出臺，也激勵著他們不能止步。“鹿泉區的環保壓力更大了，因為《獎懲辦法》的出臺，需要我們必須在目前全市領先的名次上繼續保持下去，遞進地、持續地改善全區的空氣質量。”石家莊市鹿泉區環保局黨組書記、副局長張辰國告訴記者。
“《獎懲辦法》加大了資金獎懲的力度。”牛國新介紹說，獎罰標準分別以7個國控自動監測站和17個省控自動監測站季度平均環境空氣質量綜合指數為基準（保留兩位小數），每低1個數值獎勵300萬元，每高1個數值處罰300萬元。“國、省控自動監測站季度平均空氣質量綜合指數比上年度同期不降反升的，取消獎勵資格。”
同時，《獎懲辦法》規定，石家莊市環保局負責每季度國、省控自動監測站環境空氣質量綜合指數的排名和獎罰數額的計算，并將排名及獎罰情況向社會公布。石家莊市財政局負責統一通過年終財政結算，兌現對縣（市）區的處罰和獎勵。
為確保把獎懲資金用在刀刃上，石家莊市要求，縣（市）區所獲獎勵資金需統籌用于本地大氣污染防治項目和大氣監控能力提升建設，并規定相關縣（市）區要加強對獎勵資金的管理，提高資金使用效率，禁止挪作他用。
連續受罰領導將被問責
1~3月，位于石家莊市新華區的西北水源點位空氣質量綜合指數為11.23，較上年同期下降了33%，在石家莊市區內7個國控點1~3月的綜合指數排名中居于第五，《獎懲辦法》的出臺讓他們感到壓力倍增。
“在《獎懲辦法》的導向下，我們會找準自己的問題，做到全覆蓋地治理大氣污染。”石家莊市新華區環保局局長李潔說，下一步，新華區環保局將以更大的力氣，進一步把空氣質量的改善和提升作為民心工程深入推進。
牛國新告訴記者，除了資金處罰之外，獎懲辦法中還制定了問責條款。《獎懲辦法》規定，對一個季度排名靠后受到處罰的，由石家莊市政府對地方政府（管委會）主要負責人進行約談；對連續兩個及以上季度排名靠后受到處罰的，由紀檢監察部門對地方政府（管委會）主要負責人進行誡勉談話；對環境空氣質量狀況長期排名靠后的，依法依紀對有關領導及責任人實施問責。
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