北京市積極運用標準化手段加快推進生態文明建設
2015年4月25日，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》。4月28日，國務院常務會議研究按照《大氣污染防治行動計劃》，加快推進成品油質量升級國家專項行動。會議要求，適應日益嚴格的排放標準，是改善環境、治理霧霾等污染、促進綠色發展、增添民生福祉的重要舉措，也有利于擴大投資、促進企業技術改造和消費需求。
北京市積極落實中央要求，主動適應經濟新常態，發揮標準化在推進首都治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用，加快推進生態文明建設。5月13日，市委常委會審議并原則通過《關于加強城市管理與服務標準化建設的意見》，就運用標準化手段推進城市管理與服務做出全面部署。
近期，北京市有關部門采取一些列措施推進工作落實。
4月30日，市質監局發布《清潔生產評價指標體系 汽車整車制造業》、《衛生陶瓷單位產品能源消耗限額》、《固定污染源監測點位設置技術規范》等22項地方標準。
5月1日，《供熱鍋爐綜合能源消耗限額》、《商場、超市能源消耗限額》等地方標準開始實施。
5月13日市政府批準，市質監局、市環保局發布《鍋爐大氣污染物排放標準》、《煉油與石油化工大氣污染物排放標準》、《印刷業揮發性有機物排放標準》、《木質家具制造業大氣污染物排放標準》和《火葬場大氣污染物排放標準》5項地方標準，將于7月1日起實施。五項標準規定的污染物排放限值均達到國際先進水平，標準的發布與實施將對本市進一步加強大氣污染防治，以及改善空氣質量產生顯著環境效益。
5月25日，市環保局、市質監局、市公安局公安交管局發布《關于實施重型柴油車第五階段排放標準的公告》，經國務院批準，自2015年6月1日起，凡申報北京環保目錄的重型柴油車(發動機)其污染物排放必須符合《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國III、IV、V階段)》國家標準(GB17691-2005)、《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物限值及測量方法(臺架工況法)》地方標準(DB11/964-2013)和《重型汽車排氣污染物排放限值及測量方法(車載法)》地方標準(DB11/965-2013)中第五階段排放控制要求。北京市成為全國第一個全面實施第五階段機動車排放標準的地區。
根據2014年發布的《北京市大氣環境PM2.5污染現狀及成因研究》顯示，常年情況下區域污染傳輸占北京市PM2.5污染的28-36%，本地污染排放占64-72%。在本地污染排放中，汽車尾氣占31.1%，燃煤排放占22.4%，工業污染排放占18.1%，揚塵排放占14.3%，農業、餐飲油煙、汽修等其余污染排放占14.1%。北京市堅持問題導向，在市委市政府領導和首都標準化委員會統籌協調下，通過建立完善標準體系、設立百項節能工程等手段，各行業部門齊抓共管，充分運用標準化手段有針對性做好生態文明建設工作。
一、加大控車減油力度，削減機動車污染排放
北京市機動車保有量已經突破了560萬輛，機動車尾氣污染成為大氣污染的最主要來源。通過標準的制修訂，加強經濟政策引導，強化行政手段約束，使全市機動車結構向更加節能化、清潔化方向發展。
2012年，發布實施第五階段《車用汽油》、《車用柴油》兩項地方標準，在全國率先實施了第五階段油品標準，標準中規定硫的含量比原來的標準嚴格了5倍，有效降低了硫化物含量的排放濃度。
2013年，發布《輕型汽車(點燃式)污染物排放限值及測量方法(北京Ⅴ階段)》地方標準，在全國率先執行第五階段輕型車排放標準。據初步測算，標準實施后單輛機動車排放的氮氧化物將減少43%左右，對緩解北京市機動車污染、改善空氣質量起到了重要作用。組織實施《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(臺架工況法)》、《重型汽車排氣污染物排放限值及測量方法(車載法)》、《非道路機械用柴油機排氣污染物限值及測量方法》、《在用非道路柴油機械煙度排放限值及測量方法》地方標準，強化排放管理。
2014年,發布實施修訂后的《摩托車和輕便摩托車雙怠速污染物排放限值及測量方法》、《汽油車雙怠速污染物排放限值及測量方法》、《柴油車自由加速煙度排放限值及測量方法》等地方標準。
2015年，將研究第六階段車用燃油地方標準指標限值并開展車油適配實驗、基本完成國家第六階段機動車排放標準初稿編制工作作為清潔空氣行動計劃2015年工作措施，積極推進。
北京市積極參與電動汽車國家標準創制。2010年起率先在全國開展電動汽車及充電設施相關標準研制工作，成立電動汽車產業標準化工作組開展研究工作。2015年4月，國家標準委公布2015年第一批國家標準立項計劃，《城市公共設施 電動汽車充電設施安全技術防范系統要求》、《城市公共設施 電動汽車充電站、電池更換站運行管理服務規范》2項項目由北京市標準化研究院聯合相關單位組織起草。
二、壓減燃煤，削減燃煤污染排放
北京市堅持能源清潔化戰略，因地制宜規范清潔能源的建設使用，通過標準的發布實施保證“減煤換煤”和煤改電的建設需求。
2014年，發布實施《低硫煤及制品》地方標準。該標準要求所有用煤企業不管是民用還是工業，都必須使用硫的含量小于等于0.4%低硫煤，此項指標優于國家特低硫煤分類指標，從源頭控制燃煤二氧化硫的排放。標準中也對工業用及民用煤灰分指標進行了分別規定，在保證熱值的前提下有效減少了固體污染物的排放。為防止散料儲存、運輸、銷售過程中產生粉塵污染，該標準對民用煤，除蜂窩煤之外，還要求必須使用包裝袋或包裝箱進行包裝，并對產品進行批次、生產日期等信息的標注，以便于問題產品的質量追溯等。
三、強化清潔生產和能耗限額管理，削減工業污染排放
北京市加強對工業領域清潔生產工作的總體指導，先后制定發布《工業企業清潔生產審核報告編制技術規范》、《工業清潔生產審核技術通則》地方標準。在汽車整車制造業、醫藥制造業、家具制造業、印刷業、石油煉制業等耗能高、污染重的領域重點推進清潔生產工作，制定發布5項清潔生產評價指標體系地方標準。
根據北京市構建高精尖經濟結構的總體布局，選擇關鍵發展產業和重點耗能領域，制定發布數控機床、液晶顯示器、普通乘用車、原油加工等25項單位產品能源消耗限額地方標準，移動通訊基站、數據中心等2項能效分級地方標準，充分發揮標準作為加市場準入與退出的調控杠桿作用。
四、推進城市精細化管理，削減揚塵污染排放
2014年，北京市發布實施《建筑垃圾運輸車輛標識、監控和密閉技術要求》地方標準，對建筑垃圾運輸車輛運營、車箱密閉的技術內容進行了具體規定，有效抑制揚塵污染、杜絕遺撒滲漏、控制超載超速、查處隨意傾倒起，是全國率先推出智能化渣土車相關標準的城市。實施《城鎮污水處理能源消耗限額》地方標準，讓污水處理更合理用能，起到了節能減排作用。加強了對北京已建成大中型污水處理廠41座、城鎮小型污水處理廠50座的能耗審核，污水處理后達到一級B類標準，總體節能8%左右。這也是全國首個針對污水處理能耗限額的標準。
2015年，實施《供熱鍋爐綜合能源消耗限額》標準實施，預測年降低能耗2.5%左右，節約能源35萬噸標準煤左右。實施《商場、超市能源消耗限額》地方標準，預計節約電力10.36%，節約標準煤9.23%。實施《電梯節能監測》地方標準，指導電梯能效監測及其能效評定工作。實施《公交專用車道設置規范》地方標準，針對首都公共交通發展特點，首次明確雙向2車道道路也可施劃專用道。標準中還規定了借道區和公交專用導向車道的設置方法，促進公交專用道網絡化。根據對標準實施效果的預測，北京市公交專用道里程將達到580公里以上，更加適合北京綠色交通、綠色出行的發展要求。
北京市房屋建筑類建筑施工，年開復工為1.9億平米，3300多個施工現場，軌道工程100個標段，近200公里。2014年以來，通過實施《預拌混凝土綠色生產管理規程》和《綠色施工管理規程》地方標準，對全市建設工程施工現場節能、節地、節水、節材和環境保護方面起到了重要的作用，提升了全市建設工程項目安全生產和綠色施工管理水平。通過實施《再生混凝土結構設計規程》《城鎮道路建筑垃圾再生路面基層施工與質量驗收規范》等地方標準，有效利用建筑垃圾資源，解決了建筑垃圾亂堆亂倒和無序填埋現象，進一步保護了生態環境資源。
五、加強園林綠化建設，營造優美生態環境
北京市啟動平原地區100萬畝林造林工程，提升城市宜居環境和廣大市民生活品質。圍繞工作需求，制定實施《平原地區森林生態體系建設技術規程 景觀生態林》、《平原地區森林生態體系建設技術規程 公路、鐵路、河流綠化帶》等系列標準，有效地指導了造林工程，確保了首都景觀生態林建設的科學性與可操作性，確保了成林后生態效益的最大化，對提高首都重點園林綠化工程的質量和水平奠定了堅實的技術和管理基礎。作為是我國首批的7個碳排放權交易試點省市之一，林業碳匯作為重要的補充抵消機制被納入了全市的碳排放權交易體系當中。發布實施《林業碳匯計量監測技術規程》地方標準，為增匯目標的科學統計提供技術支撐，規范行業減排增匯目標量化工作的開展。北京濕地不僅具有涵養水源、調蓄洪水、調節氣候、凈化污染、提供野生動植物棲息地等生態功能，也為人們提供了豐富的產品資源、歷史跡地和休閑觀光場所等社會服務功能。目前正在組織修訂2010年發布的《北京市級濕地公園建設規范》、《北京市級濕地公園評估標準》地方標準。
六、加強地方標準管理，鼓勵創制相關技術標準
北京市加強地方標準全流程管理，確保地方標準質量。2013年明確了每項節能標準的歸口部門負責復審工作，建立了節能標準的復審機制，從2014年起每年對發布滿五年的地方標準進行復審，根據產業政策的調整、節能技術的發展、社會需求的變革對節能標準進行及時修訂。經復審，2014年啟動修訂《用水器具節水技術條件》、《綠色建筑評價標準》、《電力變壓器節能監測》等6項節能標準。2015年啟動修訂《村鎮住宅太陽能采暖應用技術規程》等3項節能標準。2014年起建立節能地方標準實施情況年度報告制度，對節能地方標準實施情況進行統計、分析與評價，加強能效能耗數據監測和統計分析。同時，充分發揮北京市技術標準制修訂補助資金的引導作用，對創制節能領域國際標準、國家標準、行業標準以及地方標準進行重點鼓勵。在北京市重點發展的技術標準領域和重點標準方向中，將資源節約與環境保護標準列為九大重點領域之一。“十二五”截至以來，共計補助節能環保領域國際標準、國家標準、行業標準、地方標準110項，投入補助金額727萬元，涌現出一批諸如《供熱系統節能改造技術規范》(國家標準)、《移動通信手持機節能參數和測試方法》(行業標準)、《廢胎橡膠瀝青路用技術要求》(地方標準)等節能效益高、經濟效益好的優秀標準。
2014年，北京主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放總量比上年分別下降9.35%、9.24%、5.40%和3.82%，提前超額完成“十二五”時期污染減排任務。全年能源消費總量控制在7454.5萬噸標準煤，萬元GDP能耗同比下降5.5%，降至0.349噸標準煤，成為全國最低，提前一年動態完成“十二五”節能目標。截至2015年4月，北京市共發布涉及節能環保、污染治理類地方標準227項，約占已發布地方標準的五分之一。這些地方標準的發布實施，為北京市構建高精尖經濟結構、推進生態文明建設發揮了重要作用。但北京市仍然面臨人口規模調控難度大、資源環境約束趨緊、大氣污染和交通擁堵治理需要付出長期艱苦的努力的局面。北京市將認真落實國務院標準化體制改革工作方案，加強統籌協調，進一步發揮標準化在生態文明建設中的基礎性、戰略性作用，扎實推進世界一流和諧宜居之都建設。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
