沒錢治？不想治？礦山環境整治遇難題
山體千瘡百孔、粉塵污染嚴重、含水層破壞、地質災害多發……記者日前走訪河北省部分礦山資源開發利用較為集中的縣市了解到，經過三四十年的礦產開采，這些地區產生了不少礦山環境問題。為了治理大氣污染，河北省近年來實施了礦山環境整治行動，但仍面臨不少困難，礦山環境整治任重道遠。
“平日里開窗戶也成了奢望”
河北井陘縣從上世紀六七十年代開始開采礦山，形成的廢棄礦山及地下開采廢棄洞達500多處，開采后的殘留山體殘破不堪，地貌景觀遭到嚴重破壞。記者在井陘縣上安村看到，距村莊2公里多的北山、南山上密集分布著五六家采石場，山體幾乎全部被開采，舉目望去只見一片犬牙交錯的裸露山體。
礦山粉塵也成了當地居民生活中送不走的“瘟神”。驅車駛入礦山較為集中的307國道鹿泉到井陘段，“灰色”成為道路及兩旁村莊的主色調。空氣中漂浮著嗆人的粉塵和尾氣。沿線受訪村民表示，開山形成的粉塵隨風走，玉米到授粉的時候穗部被糊住，難以授粉，近年來產量都降低了。平日里開窗戶也成了奢望。
河北去年啟動了大氣污染礦山環境整治行動。井陘縣環保局一名負責人介紹說，全縣過去有390多家礦山，經過整合關停減少到57家，基本都上了環保設施，但治理難度很大。石頭開采下來、從破碎開始就可以通過裝備除塵器、建物料大棚、用霧炮等來減少粉塵，但開山放炮時的粉塵排放仍難以控制。
同時，近年來礦山開采引發地面塌陷、滑坡、泥石流等地質災害多發，一些地區含水層被破壞、直接影響人畜飲水安全。在撫寧縣呼各莊村，礦企開采已經嚴重破壞了地下水資源，記者在村中連續查看了4口水井，無一有水，一口井底土壤微微濕潤，水泵已經生銹。“村里管道每天只有2小時給水，人勉強能活。因為沒水灌溉，很多地都撂荒了。”村民胡國財說。記者了解到，目前村邊3座礦企都處于關停狀態，但引發的環境破壞的后續治理仍沒有說法。
修復一平方公里耗資1000多萬元
為了治理大氣污染，2014年起，河北開展礦山環境治理攻堅行動，提出5年內全省礦山環境全面改善。記者了解到，河北礦山環境治理歷史欠賬多，尤其廢棄無主礦山數量多。同時受各種因素影響，礦企投入治理積極性低，礦山環境治理難度不小。
河北省國土資源廳地質環境處副處長魏風華說，河北過去最多時有2萬多個礦山，經過近年來礦業秩序整頓和礦產資源整合，目前有證的礦山只有4000多個。這些廢棄無主礦山都需要政府出資治理，大概測算需200億元。
據介紹，礦山地質環境修復一平方公里約需花費1000多萬元，尤其“白茬山”治理不僅技術難度大、治理費用更高。而受經濟結構調整和經濟增速放緩等因素影響，各市縣財政普遍緊張。
同時，由于礦業市場不景氣、政策性因素影響等，近年來河北礦企經常停產，企業參與環境整治的積極性不高。井陘一家石子廠負責人表示，每年采暖期、重污染天氣三級響應、重大活動等期間，公司都必須停工，一年開采期也就三四個月。現在石子20多塊錢一噸，沒什么利潤，再要求擠出資金來搞治理太難了。
“壓根就沒想治理”
礦山地質環境恢復治理保證金制度，是確保采礦權人切實履行礦山環境保護與恢復治理義務的一項重要制度。但記者采訪了解到，目前保證金普遍繳存額度低，導致一些企業寧愿放棄拿回保證金也不投入治理。
井陘縣國土局副局長劉保生說，我們這里保證金是根據礦山面積繳納，大約一平方米10多元。這是省里幾年前制定的標準，現在治理花費根本不夠。記者了解到，一些市縣按出礦量來繳納保證金，額度更低。“一些礦企老板只是為了拿礦證才交保證金，繳納保證金成了辦證的一個前置手續，但很多人交了就沒想著要回來，因為壓根就沒想治理。這需要制定完善有關監管制度，加大執法監察力度，倒逼礦山企業履行礦山環境保護與治理責任。”魏風華說。
同時，記者調查還發現，在一些縣市對國有大礦造成的地質環境破壞問題還存在監管難等問題。在政策方面，目前保證金只有收取的政策，如何返還、標準是什么等沒有明確規定。基層國土部門工作人員建議，應盡快制定完善與礦山環境治理相配套的管理辦法和技術要求，如礦山地質環境恢復治理保證金返還管理辦法、礦山地質環境治理工程驗收標準等并盡快實施。此外，在目前礦山環境整治中暴露出的過去礦山審批不嚴、監管不到位等問題，也應加快完善相關監管制度并落實到位，做到源頭防治。
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