打好大氣污染防治攻堅戰
山東省濟南市委、市政府審時度勢,正視困難,下決心舉全市之力,全面啟動大氣污染防治“十大行動”,打一場大氣污染防治攻堅戰。
國家2003年正式公布重點監控城市大氣污染指數以來,山東省濟南市一直處于中下水平,尤其是自2013年環境保護部對空氣質量每月公開排名以來,濟南在全國74個重點城市排名落后,2014年8月、9月排名一度下滑至最后一位。如何推進大氣污染治理成了濟南全體市民共同思索的問題。
濟南市大氣污染的結構型、復合型和壓縮型特征十分突出。面對巨大的壓力和外界的質疑,面對空氣質量排名落后的被動局面,濟南市委、市政府審時度勢,正視困難,下決心舉全市之力,全面啟動大氣污染防治“十大行動”,打一場大氣污染防治攻堅戰。
痛定思痛,群策群防齊心治污。2014年以來,濟南市委、市政府多次召開專題會議,確立了推進產業轉型升級、創新環境管理、強化環保調控、深化污染治理等舉措,籌劃啟動大氣污染防治“十大行動”,涵蓋揚塵治理及渣土整治、工業污染源達標提升、餐飲油煙治理、機動車污染治理、工業余熱利用、油品品質保障、清潔能源推廣、東部老工業區搬遷改造及落后產能淘汰、綠色生態屏障建設、全民參與環保等領域。
在全市大氣污染防治工作動員大會上,濟南市委、市政府主要領導指出,要把“十大行動”作為提升泉城人民幸福指數的基本要求,作為推進濟南產業結構轉型升級的重大機遇,作為落實上級要求干則必成的政治任務,抓具體、抓到位、抓出成效。
創新機制,構建六大推進體系。一是完善組織領導體系。成立市委、市人大、市政府、市政協等主要領導參加的市大氣污染防治工作領導小組,下設指揮部、督察組和宣傳組。每一個行動都成立專項工作組,由一位分管市領導主抓落實。各縣(市)區實行“一把手”親自抓、負總責。市指揮部實行統一調度、倒排工期、掛圖作戰、統一行動、分類推進。
二是建立政策支撐體系。濟南市先后印發《濟南市大氣污染防治“十大行動”實施方案》、《關于實施“十大行動”進一步加強大氣污染防治的意見》、《濟南市大氣污染防治工作督查考核辦法》等方案、辦法,對各項行動工程任務、時間節點、目標效果作了具體要求。
三是健全規章制度體系。嚴格“調查研究、形勢分析、駐廠監督、檢查落實、定期考核”等5項制度,對污染源進行全天候、全方位、全過程、全時段監管。
四是嚴格環境執法體系。推進精細化環境監管執法舉措,對違法企業實行“三真三到位”,即說法教育動真情、查處違法使真勁、幫助整改下真功;跟進督查到位、現場處罰到位、批評曝光到位。
五是抓好督查評價體系。市政府督查組每半年統一督查考核,進行量化評價,并將考核結果向社會公布,與單位年終科學發展觀綜合考核掛鉤。
六是建立宣傳導向體系。發揮輿論引導與監督作用,做到電視上有宣傳報道,網絡上有宣傳專欄,社區里有宣傳義工,道路邊有宣傳展板,動員全社會參與大氣污染防治行動。
鐵腕施策,力爭交上百姓滿意的答卷。堅持重心下移,分類落實主體責任。強化部門聯動,加強執法檢查,組織對各類施工工地、堆場、露天倉庫實施掛牌動態管理。其中,對全市2000余處施工工地進行巡回檢查、定期通報,對1家建設單位、20家施工單位、14家監理單位、4家預拌混凝土企業、7家檢測單位進行通報、記錄不良行為、停止投標資格、清出建筑市場。組織開展專項執法行動,對全市209家、332臺燃煤供暖鍋爐以及56家、84臺(座)工業爐窯進行集中調查和專項治理。對30家超標排放單位全部進行立案處罰,通報違法排污單位50家(次)。督促完成火電(熱電)企業總裝機容量1686MW的脫硫增容改造和總裝機容量1102MW的脫硝治理改造,減排二氧化硫5500噸、氮氧化物1.2萬噸。以實施《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》等6項地方標準為抓手,全面推進重點行業污染治理。強化機動車污染防治,推動車用油品配套升級和新能源汽車推廣工作。組織對全市1062處加油站(點)進行檢查,取締關停362處,對6家7個不合格抽檢樣品進行曝光、暫緩年審,限期整改并處罰。推進黃標車區域禁行,2014年,全市淘汰黃標車4.1萬輛,審核通過提前淘汰黃標車1.3萬輛,累計核發補貼資金1.1億元,居全省首位。

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