福建環境監管執法兵微將寡
福建省近日召開環境新聞發布會，通報了2014年環境質量狀況和環保工作進展情況。據介紹，福建脫硫脫硝減排工程提前完成，生態環境狀況指數繼續保持全國前列，今年立案查處環境違法案件568起。福建省環保廳新聞發言人許碧瑞還透露，福建環境監管執法力量弱于全國平均水平。
人員編制少監管力量不足
許碧瑞坦言，福建省環境監管執法力量明顯弱于全國平均水平，影響了環境監管執法工作正常開展。福建全省現有91個環境監察機構，核定人員編制1878名，實際在編人員1354名，實際在崗在位人員僅937名，這幾個數據都明顯低于全國平均水平。同時，因基層環保部門行政編制少，將近1/3的執法人員被抽調、借調，影響了監管執法工作正常開展。
福建省各地運用新《環境保護法》處罰條款的力度不平衡，有的存在畏難情緒，有的缺乏主動性。一些地方不敢查、不想查、不會查的問題仍較突出。行政執法與司法銜接仍需進一步完善，行政執法與刑事司法的證據要求存在差距，對案件性質和程度的認定也有差異。案件移送、證據材料、監測報告、司法鑒定等方面還有諸多具體問題需要進一步研究解決。
下階段將開展環保督政
發布會通報，福建省通過出臺環境執法聯動協作意見等一系列舉措，構建聯合執法、案件會商、信息共享、依法懲處的工作格局，公安機關對涉嫌環境污染犯罪的重點案件分批掛牌督辦，并將所有移送案件列入“打四黑除四害”和社會綜合整治內容。福建省人民檢察院開展環境犯罪案件推進立案監督活動，并確定對重點案件進行省級掛牌督辦。福建省人民法院依法審理，已判決環境案件37起，入刑60人。
晉江、泉州、廈門等地環保、公安、檢察、法院不斷加強聯合執法，組織環保大檢查、網格化監管、違規建設項目整頓、阻礙環境執法“土政策”的清理。今年1月～5月，全省共立案查處環境違法案件568起、下達行政處罰決定528件，其中執行新《環境保護法》4個配套文件實施按日連續處罰8件、查封扣押30件、責令停產限產21件、移送公安機關實施行政拘留22人，查處違規建設項目349個。發布會上，許碧瑞表示，下階段，福建省環保廳將對4個設區市政府開展環保督政。每季度組織一次對全省環保大檢查情況的督查。加大對各市、縣污染源環境監管信息公開工作督查力度。組織全省1/3以上環境執法人員進行職業操守和業務培訓。定期召開公安、檢察、法院、環保4部門聯席會議，構建與司法機關銜接配合長效機制，并建立案件定期通報機制。
解決突出環境問題列入重點
發布會指出，福建省政府常務會議把解決突出環境問題列為每季度全省經濟運行分析的重點內容，專門調度并通報各市、縣（區）突出環境問題，部署整改落實；電力行業在提前完成“十二五”脫硫、脫硝任務的基礎上，著手實施節能環保提升改造工程，鋼鐵、玻璃行業已全面脫硫，水泥行業已全面脫硝；集中供熱、清潔能源替代、淘汰小鍋爐力度不斷加大；造紙、印染、合成氨等重點涉水行業已基本完成廢水深度治理，全省建成投運的城鎮污水處理廠有132座，處理能力達461.5萬噸/日，市、縣污水處理率達88%以上，已投運的污水處理廠平均負荷率達86%以上。13個縣（市、區）分別通過國家生態縣考核驗收，福州、三明獲省級生態市命名，63個縣（市、區）獲省級以上生態縣命名；森林覆蓋率達65.95%，繼續位居全國首位，生態環境狀況指數繼續保持全國前列。
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