阜陽市借助PPP模式加快城市建設
日前，國家發改委在其官方網站上開辟了PPP專欄，公開發布PPP推介項目，這也是國家部委層面首個PPP項目庫。我市總投資7.73億元的3個項目列入該項目庫。記者從市發改委了解到，下一步我市還將推出更多的PPP項目，利用PPP這一模式為加快推進城市建設提供融資保障。
3個PPP項目列入國家項目庫
PPP（即Public-Private-Partnership的字母縮寫）模式，也稱公私合營模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，政府和社會資本之間為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成。為加快推廣PPP模式，鼓勵社會資本迅速進入投資領域，國家發改委以各地已公布的項目為基礎，經認真審核后建立了PPP項目庫，并集中向社會公開推介。本次發布的PPP項目共計1043個，總投資1.97萬億元，項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務等多個領域。各類社會資本可通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式參與建設及運營。在此次公布的PPP推介項目中，我市有3個項目列入其中，包括投資2.23億元的界首市城鎮供水項目，內容包括新建日供水1萬噸的城北水廠和日供水4萬噸的城東水廠，以及對老水廠地下水源凈水系統進行升級改造；投資3.5億元的阜陽中西醫肛腸醫院（一期）項目，內容包括建設三級肛腸專科醫院，總建筑面積7.6萬平方米，總床位500張，其中一期床位200張；投資2億元的阜陽市萬潔養老公寓項目，建設規模為總建筑面積2.8萬平方米，床位450張。“這三個項目都是比較成熟的項目，其中界首市城鎮供水項目已完成各項前期工作，只要找到投資方，就可付諸實施。”市發改委投資科負責人時海龍告訴記者，實際操作中，具體投資規模可以根據投資方的意愿進行調整，市發改委將做好跟蹤服務，積極協調解決有關問題，推動項目早日落地。
多家投資者已與我市PPP項目接洽
據了解，萬潔養老公寓是醫養一體化項目，實施方是民營阜陽糖尿病醫院，計劃投資2億元。目前，阜陽糖尿病醫院已籌集5000萬元，其余投資還要靠其他社會資本投入。“萬潔養老公寓項目是全省此次進入國家項目庫的兩家養老服務項目之一，選址已確定，規劃已完成。發布PPP信息，可以把這個項目推進得更快、更完善些。”項目負責人、阜陽糖尿病醫院院長韓鵬告訴記者，目前已有七八家單位與他們聯系，協商投資事宜。作為一種新型融資方式，PPP模式的最大功能就是快速融資。“篩選并向社會公布PPP項目信息，就是為了吸引社會投資。”時海龍說，此次阜陽列入的PPP項目涉及基礎設施、公益項目兩大塊，有利于吸引社會資本、民間資本參與城市基礎設施建設。“項目信息公布后，已經有國內幾家大的水務集團來接洽了，我們為各集團提供了項目的詳細資料。”界首市城鎮供水項目責任人陳勇表示，他們期待著專業化的水務企業進入界首城市供水領域。讓專業的人做專業的事，把事做得更好。PPP模式除了有利于融資，還可借助社會力量及專業團體，較好地解決當前政府投資領域存在的一些低效問題。而政府部門從公共產品的直接提供者，轉變為社會資本的合作者、PPP項目的推動者和監管者，也有利于加快轉變政府職能。
更多項目將通過PPP模式建設
實際上，PPP模式在阜陽已經有成功案例可循。近年來，我市為解決城鎮建設資金制約問題，結合本地實際，解放思想、大膽創新，積極運用市場的方法，在解決城鎮建設發展中“錢從哪里來”的問題上做出有益探索，在多個項目上試點PPP模式，取得較好效果。去年，我市主動引導社會、民間資本進入基礎設施建設領域——阜陽市中水利用工程采取TOT模式進行運營；潁州、泉北污水處理項目采取BOT模式實施建設運營；南照淮河取水項目采取BT模式實施建設。另外，安徽環球房地產股份公司與興業證券公司達成以“PPP”政府和社會資本合作模式，融資40億元，為棚戶區改造項目募集資金。“在智慧城市建設中，我們更多地采用市場的辦法，如阜城公共自行車系統、智能公交等，政府沒花一分錢，又為社會提供了服務。”市住建委負責同志告訴記者，阜城公共自行車項目總投資1.2億元，是我市與中標公司采取PPP模式運作的一個項目，而智能公交則采取BOT模式由中標公司投資建設，云計算中心由浪潮集團投資建設。“我們不斷地摸排項目，并建立了市級PPP項目庫，定期向省、國家上報，而國家最后將在其中選擇較為成熟的項目進行公布。”時海龍告訴記者，下一步，我市將推出更多的PPP項目，如市圖書館、博物館、大劇院等，都計劃采用PPP模式推進。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
